在2012年全区第三季度经济分析会上的讲话写作参考素材

  刚才，常务副区长通报了我老秘网区1-9月经济运行及“五大战役”项目建设有关情况，两个街镇作了表态发言，有关区领导也谈了很好的意见。待会，书记还将作重要讲话，大家一定要抓好贯彻落实。这里，我先强调三点意见：
    一、肯定成绩、正视问题，进一步增强责任感和紧迫感
    今年1-9月，全区经济运行总体平稳，主要呈现以下特点：一是“持续”，大部分经济指标持续良好态势。除固投和社零外，其余6项指标均完成序时进度，社零、财政总收入、地方财政收入、实际利用外资、新批合同外资、出口总额等指标增幅均高于20%。二是“提升”，经济运行质量进一步提升。财政总收入和地方财政收入同比增幅为30.1%和25.1% ；税性收入增加2.79亿元，拉动全区地方财政收入增长23.9个百分点。三是“显著”，招商引资活动成效显著。第十五届投洽会，我老秘网区共签约项目17项，总投资26555万美元，各项签约成果均超过上届；民企产业项目洽谈会，成功对接了总投资约15亿元的7个项目。四是“稳步”，五大战役和重点项目建设稳步推进。市级“五大战役”的21个项目共完成投资34.38亿元，占年度投资的76.65%，超序时完成1.65个百分点。
    同时，我们也要清醒地看到经济发展存在的问题。一是指标增幅不容乐观。8项指标中地方财政收入、规模以上工业、固定资产投资等3项低于全市平均增幅，社零未能达到序时，固投指标完成量差序时进度27.7个百分点。二是街镇序时不尽理想。十街镇均未完成全部指标的序时进度。三是部分企业产值下滑。27家规模以上工业企业的产值、16家重点限上零售企业的销售额出现不同程度下滑。四是重点项目进展不均。市级“五大战役”投资超序时进度数落后全市平均水平6.1个百分点，香格里拉二期、国棉厂安置房等9个项目未能按时开工。
    二、紧盯目标、全力冲刺，努力完成年度各项目标任务
    （一）强化措施，确保抓好年底经济指标冲刺工作
    在社零指标方面，区贸发局、各街镇对前三季度销售额出现负比增的企业要逐一走访、指导，帮助其尽快扭转下滑趋势。要紧紧抓住年终消费旺季，积极鼓励东百、大洋、永辉等重点商贸大户企业举办各类促销活动，实现营业额的稳步提升。对大洋百货东街店与小业主之间的纠纷，区贸发局、东街街道要主动靠前帮助协调解决。区贸发局、各有关街镇具体负责对我老秘网区私人会所进行全面的摸底，做好统计入盘工作，并进一步加强规范管理。
    在财税指标方面，突出抓好重点税源、重点行业、重点企业的监控分析，勤走访、多联系，努力营造良好的发展环境，扶持其发展壮大。要进一步发挥服务业3000万元专项资金的引导作用，结合楼宇盘整，多方引进税收贡献大的优质企业，形成梯级税源格局。区财政局要积极配合税务部门实施税源专业化管理改革，密切跟踪新一轮市区财政体制改革方案的调整，争取扩大区级收入范围、提高与经济密切相关税种的区级分成比例，理顺跨区纳税企业税务征管关系。
    在工业、内外资、出口总额等指标方面，各主管单位要做好协调指导，抓好对负增长企业的跟踪，助其尽快扭亏为盈。对年内新增长点企业逐一走访，保证新增产能按时达产。要做好在办项目的跟踪服务，确保项目尽快落地、开工；要做好市里新出台的扶持企业进出口相关优惠政策的宣传服务工作，引导企业用好用足政策，稳定和扩大出口量。
    （二）项目带动，确保灵活有效地实现固投预期目标
    一是要将“五大战役”项目和重点项目建设作为有效提升固投的强力引擎。对正在进行前期准备工作的海峡出版业务大楼、省邮政广场等项目，要及时跟踪项目进展，推进其尽快进入正式施工阶段；对基本具备开工条件的恒力创富中心、海西商务大厦等商务楼宇，要千方百计化解阻碍，确保年内开工，使地价款尽快统计入盘；对正在建设的海峡软件新城、恒力城等项目，要努力排除业主单位顾虑，做到能快则快，多做贡献。国庆期间动工的温泉博物馆项目，要力争在明年“5.18”前投入使用。对处于收尾阶段的宇洋中央金地、内河综合整治等项目，要做好协调服务，保证年底顺利竣工。二要积极落实跟踪已签约项目的转化升级。各街镇、各有关部门要抓好赴港澳台签约项目、“5.18”、“6.18”、“9.8”签约项目及 “三维”对接项目的跟踪落实，进一步提高项目履约率，做好“一对一”跟踪。同时，区统计局要加强项目数据统计工作，确保统计数据全面、及时、科学、合理。三要创新方法提高招商引资成效。区外经局、各街镇要按照“盯住、靠上、抓牢、办成”的要求，坚持以商招商，形成“一带十，十带百”的连锁效应。突出产业招商，立足我老秘网区优势资源和产业基础，大力引进对延长我老秘网区产业链条、整合资源优势有利的稀缺企业。四要有效破解项目建设融资难问题。要充分发挥省会核心城区的区位优势，积极争取金融机构支持，增加可用信贷资金。
    （三）优化升级，确保服务业综合改革试点取得实效
    一要认真总结服务业综合改革试点年度工作。区发改局要认真总结我老秘网区实施服务业综合改革一年来的工作，深刻分析当前存在的问题与制约发展的瓶颈，加强与国家、省、市发改委的沟通，争取更多的支持。区统计局要配合做好服务业统计调查制度研究及发展状况统计调查工作，确保这次工作取得实质性进展。二要认真梳理申报明年服务业重点项目。对满足国家或我省扶持政策的优质项目，要鼓励项目单位加大投入做大做强；对一些经营性质类似、体量不大的项目，要进行有效整合，捆绑上报；对一些暂不符合新政策要求的项目，要进行项目指导给出修改建议。三要加强对总部经济和家庭服务业的政策引导。近期，省里下发了关于促进总部经济和家庭服务业发展的扶持政策，各街镇、各经济部门要认真学习、深入领会，引导企业用好用足用活这些政策。区发改局等要着手研究我老秘网区关于支持总部经济和家庭服务业发展的配套实施意见，与我老秘网区服务业改革试点实施意见有机结合。
    三、立足当前，统筹兼顾，确保抓好年底和明年工作的衔接
    一要抓好非经济部门绩效评估指标。25个非经济指标部门要认真对照绩效评估方案，深入研究，确保指标得分在90分以上。各街镇、各部门对前三个季度公众评议和查访核验中反映出来的问题，要立整立改，确保这部分指标在年终考核时不丢分。
    二要抓紧安全生产和安定稳定工作。前阶段，西营里茶叶市场的火灾给我们敲响了警钟。第四季度，省、市、区重大活动多，元旦、春节等重大节日多，安全生产和安定稳定工作，要警钟长鸣，一刻都不能放松。
    三要保障食品安全和稳定市场物价。接近年终，一方面要加强食品安全工作，对产品质量严格监控，另一方面要切实抓好稳定物价、保障供应、监管督导等工作，确保今年第四季度市场供应质优、价稳、量足。
    四要抓紧落实为民实事项目。目前我老秘网区的10项21件为民办实事项目中尚有2件未达序时，相关承办单位要确保如期完成，取信于民。同时，各单位要根据要求，多从百姓的需求角度考虑，做好明年为民办实事项目的上报工作。
    五要及早谋划明年工作思路。全区上下要认真贯彻落实市、区党代会精神。要着手成立写作班子，开始编制2012年《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划报告》和《财政预算报告》，迎接区“两会”的召开。
    同志们，现在距离年底还不到三个月时间，任务繁重，形势催人。各街镇、各部门一定要在区委的坚强领导下，全力以赴抓好第四季度各项工作，确保完成全年各项目标任务、实现“十二五”良好开局而努力奋斗。

同志们：
    今天，我们在这里召开区第三季度经济分析会，主要任务是传达贯彻市第三季度经济分析会精神，深入分析我老秘网区前三季度经济运行情况，研究部署第四季度各项工作，确保全年目标任务顺利完成。下面，我强调三点意见：
    一、认清形势，坚定信心。当前，我老秘网区经济运行总体平稳，主要表现在：一是经济运行朝良性化方向发展。各项指标均衡增长，8项指标中有6项完成序时进度，并保持两位数增长。GDP高于全市0.1个百分点，社零、实际利用外资、新批合同外资、出口总额和内资等指标增幅高于全市平均水平。二是发展后劲有效增强。主要体现在项目上，体现在招商引资上。今年前三季度，内资到资302.37亿元，比增42.3%，提前完成全年目标任务；合同外资和实际利用外资比增分别达到44.67%、55.14%。三是各街镇发展比较均衡。前三季度，8项指标中有7项达到序时进度的街道有6个，有6项指标达到序时进度的街道有4个，比去年同期有较大改善。四是民生事业扎实推进。学校建设、小街巷改造、公共便民自行车加快推进，居家养老、社区会址和自然灾害避灾点和地震应急避难场所建设取得明显成效。安置回迁工作进展顺利，凤舞家园、公正新苑、凤湖新城一、三、五期共计2086户居民已搬入新居。同时，圆满完成了区、镇党委换届，全区上下呈现出心齐气顺谋发展、真抓实干促跨越的良好氛围。
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前全区经济运行中存在的薄弱环节和问题，主要体现在四个方面：一是固投指标任务艰巨；二是社零指标增长乏力；三是财政收入增幅靠后；四是“五大战役”项目进度放缓。
    总的来说，在全区各项任务繁重的情况下，取得这样的成绩实属不易。这得益于区四套班子领导分工协作、真抓实干；得益于全区各级各部门的扎实工作；得益于全区广大干群迎难而上的拼搏精神。发展就如逆水行舟，不进是退，慢进也是退，容不得我们有丝毫的懈怠，容不得有片刻的停滞。我们要巩固持续这种发展态势，以敢作敢为的气魄，着力突破瓶颈、破解难题，努力确保全年任务的完成。
    二、集中力量，奋力冲刺。冲刺全年目标，时间紧、任务重。市委杨书记在全市第三季度经济分析会上强调，“第四季度这场攻坚战，只能赢，不能输”。全区上下务必要进一步解放思想、奋勇争先，按照市委、市政府的部署和既定目标，全力以赴抓好经济工作。
    1、进一步落实“三为”，振奋精神。要强化“三为”意识。“敢为”体现的是一种责任。要“敢负责、敢创新、敢碰硬”，不当“太平官”。“能为”体现的是一种本领。办法总比困难多，要勇于开拓创新，知难而进。“有为”体现的是一种态度。领导干部要有职有为，苦干实干巧干，推动各项工作取得新进展。要建立鼓励“三为”的机制。把“敢为、能为、有为”作为衡量干部的一把尺子。对工作中敢于打破常规思维、敢于大胆创新的干部，在干部选拔任用、评优评先中予以优先安排。要提高执行力。要改进作风，立说立行，让每一项部署都能高效率、快节奏地去执行。要多为干成事想办法，不为不干事找理由，不讲条件、不打折扣，原原本本地执行，一项一项推进，一步一个脚印地推动经济社会又好又快发展。
    2、进一步突破难点，力求成效。主要抓好四个方面工作：一是固投指标。要举全区之力，着力打好固投攻坚战。要在项目建设上下功夫。继续以“五大战役”为抓手，抓好项目开工，加快工程进度。要加大走访力度，促进地铁拆迁、内河整治等项目建设；积极争取省、市部门支持，加强与辖区单位的沟通协调，争取有更多技改及采购项目统计入盘。要在严格奖惩上下功夫。区里已对全区固投任务进行再分解，对第四季度目标进行再明确，各街镇主要领导、分管领导要严格抓好落实。二是地区生产总值。要力争完成全年任务，并为全市做出贡献。要积极探索建立适应现代服务业发展的服务业统计制度，争取年内有阶段性成果。三是地方财政收入。区财政、税务等部门要加强配合，巩固税源，及早谋划，有效应对，确保地方财政收入指标持续增长。四是市五大战役项目。要尽快启动南街、朱紫坊改造项目，加快内河拆迁进度，确保年底前完成目标任务。
    3、进一步落实责任，做好服务。完成全年经济工作目标任务，必须全面推进，要加强经济运行调度分析，确保各项指标协调增长。一方面要落实责任。各街镇、各部门要切实把工作重点转移到经济工作上来，紧紧围绕今年工作目标、任务，积极作为。区四套班子领导干部对所挂钩街镇、重点项目和企业要真抓真管，加强指导，加强协调，及时解决存在的困难和问题，推动各项工作顺利开展。另一方面要做好服务。要按照市委杨岳书记的要求，树立服务理念，着重搞好服务。区四套班子领导和各街镇、部门主要领导要围绕这些问题，主动深入走访企业，加强与企业的沟通，帮助他们解决实际困难。
    4、进一步做好绩效评估工作。要认真抓好绩效评估工作，在经济指标部门努力的同时，也需要非经济指标部门多做贡献，争取今年再创佳绩。认真做好公众评议调查工作。要加强与区人大代表、政协委员的沟通协调，通过区情通报会等各种形式，取得人大代表、政协委员的支持配合。各街镇要组织社区做好入户调查宣传、组织等工作，确保入户调查情况能够真实反映我老秘网区实际情况。
    三、统筹安排，科学推进。年终工作千头万绪，各街镇、各部门在抓好经济工作的同时，要善于“弹钢琴”，正确处理好经济工作与其他各项工作的关系，确保各项事业统筹推进、协调发展。
    1、着力保障民生。要着力打好民生工程战役，认真抓好学校建设和白水塘、蔡厝里安置房项目年底回迁等工作。确保为民办实事项目按期完成，做到取信于民。同时，要切实做好扶贫帮困、就业与再就业、社会保障等工作，认真组织开展送温暖和慰问困难群众活动，切实安排好困难群众的生活，保证困难群众过好元旦、春节。要大力促进就业与再就业，扩大开辟公益性岗位的渠道，多提供就业岗位。继续推进居家养老服务站点建设，健全完善居家养老服务网络，不断提升居家养老服务水平。
    2、加强社会管理，维护安定稳定。鼓楼区位特殊，安定稳定工作尤为重要。近期，我老秘网区连续发生了一些影响安定稳定的事件，我们沉着冷静应对，不躲不绕，不等不拖，使这些事件都得到了比较稳妥的处置。省党代会即将召开，希望全区各街镇、各部门要牢固树立稳定是第一责任的意识，按照省、市要求，扎实做好信访维稳工作，深入开展矛盾纠纷排查，确保各种问题在源头得到控制。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，严格落实安全生产责任制，确保省会核心城区安定稳定。
    3、做好人大、政府、政协换届等工作。区人大、政府、政协以及部门要认真做好“两会”的各项筹备工作，确保换届工作顺利进行；认真做好《政府工作报告》撰写、明年财政预算编制等工作；选好新一届的区人大代表和区政协委员，选举产生新一届人大、政府、政协班子。对年初“两会”上人大代表、政协委员提出的意见建议，区相关部门要高质量办好办结，抓好反馈落实。同时，要全力做好省第九次党代会服务和保障工作，加强领导，落实责任，制定预案，防患未然，采取切实措施，为省党代会的顺利召开营造良好的社会环境。同时，各街镇、各部门要增强做好工作的预见性和科学性，精心谋划好明年的工作思路，及早做好明年“五大战役”项目和市级重点项目的筛选和预安排，确保项目总数和计划投资总量不低于今年。
    同志们，完成今年经济工作，时间紧、任务重。希望大家按照“敢为、能为、有为”的要求，比学赶超，真抓实干，全力以赴抓好第四季度各项工作，为确保全年目标任务完成、建设宜居宜业魅力鼓楼而努力奋斗！