在全县农村生活垃圾规范化处置工作动员会议上的讲话

同志们：

    8月15到16日，市政府召开全市农村生活垃圾规范化处置工作现场会，观摩了彬县、武功两个县区的农村垃圾规范化处置现场，市委常委、副市长高中印作了重要讲话，对做好农村生活垃圾规范化处置工作进行了全面部署，并确定了旬邑等四个县区为试点县。10月31日、11月2日，市政府又相继召开协调会和督办会，连续召开三次会议，可以看出，市上对此项工作的高度重视。今天，我们召开专题会议，部署安排全县农村生活垃圾规范化处置工作，目的在于提高认识，明确任务，夯实责任，推动工作开展。刚才，晓军同志安排了有关工作，县住建局、县环保局、张洪镇和西关村负责同志代表各个层面，作了很好的发言。这些，我都完全同意，请大家结合实际，认真抓好落实。

    下面，我就农村生活垃圾规范化处置工作讲几点意见。

    一、要统一思想，充分认识做好农村生活垃圾规范化处置工作的重要性和必要性。近几年，随着全县经济社会的快速发展，人民群众生活水平的日益提高，扩大消费后产生的垃圾越来越多，这是一个不争的事实，无论是白色垃圾，还是建筑垃圾都很多，解决垃圾问题尤其是农村垃圾问题已成为我们的当务之急，农村垃圾管理是过去没有触及到的地方，垃圾处置基础设施等配备不到位，管理也比较滞后。全县各级各有关部门一定要站在落实科学发展观、推动旬邑可持续发展的高度,充分认识抓好农村生活垃圾规范化处置工作的重大意义。第一，做好垃圾处置是保护农村环境的现实需要。为什么这样说，是因为长期以来，广大农民群众对农村垃圾的危害性认识不足，环保意识不强，农村垃圾污染现象严重，与漂亮的新农村形成了巨大反差。我们在下乡过程中可以看到，示范村与老村的道路、果园以及卫生环境反差很大，而群众却习以为常。这样的状况，显然与农民群众的生活水平提高的要求不相符合。因此，开展农村生活垃圾规范化处置工作，改善农村群众生产生活条件，是开展农村环境综合整治、改变农村环境面貌的现实需要。第二，做好垃圾处置是加强农村管理的客观需要。近年来，随着农民收入的增加，农村人口的生产生活方式正在发生着深刻变化。与之相应，也赋予了农村管理更多的内容，其中垃圾管理就是一项重要内容。就我老秘网县而言，新农村建设走在了全市、全省乃至全国的前列，在农村生活垃圾规范化处置方面，没有走在彬县和武功的前面，这一方面不能落后，应再接再厉，一鼓作气，再创造出一个旬邑经验，用实际行动保护好农村的生态环境。因此，我们必须从不断完善农村管理，建设服务型政府的角度出发，把农村垃圾管理作为一项重要任务，切实履行好职责，抓好农村生活垃圾管理。第三，做好垃圾处置是推进城乡融合发展的迫切需要。我老秘网县是全市统筹城乡发展试点县，统筹城乡发展最迫切的一项任务，就是让农村群众像城市居民一样，能在干净整洁、优美舒适的环境里生产生活。但全县镇村每天产生的上百吨垃圾，基本上处于放任状态，没有得到及时有效处置，特别是在个别村甚至个别镇、社区的周边村，出现了垃圾“围村、堵路”的现象，这不仅影响了农村环境卫生状况和村容村貌，而且加剧了地表水、浅层地下水的污染，对农村群众的生命健康构成了威胁。因此，大家不要小看这个问题，必须像抓城市环保那样抓农村环保，加快农村生活垃圾规范化处置工作步伐，做到农村生活垃圾处置的科学化、规范化、常态化，切实改善农村环境卫生状况，促进城乡融合发展。

    二、要突出重点，扎实抓好农村生活垃圾规范化处置工作。规范化处置农村生活垃圾，事关文明和谐新旬邑建设，是当前和今后一个时期特别是今冬明春全县的一项重要工作。全县各级各有关部门要突出重点，把握关键，全力推进各项工作扎实有序开展。一要统一标准，加快建设。按照市上要求，我老秘网县今年年底前必须完成设施体系建设。但我们计划先走一步，将设施体系和运行管理体系同步建设、同步运行，真正使这项工作快速启动，早日完成，造福群众。因此，各镇、社区和有关部门要按照要求，统一模式，严格标准，落实资金，加快建设，确保按期完成各项工作任务。二要大胆探索，多方筹资。各镇、社区要创新思路，积极探索，建立多渠道投入机制，确保农村垃圾规范化处置需要。一方面，要在积极争取市级配套的同时，充分发挥财政资金的主导作用，县上对全县农村生活垃圾规范化处置设施设备配备等给予财政支持，各级各有关部门要把这些资金用到刀刃上，提高资金的使用效益。另一方面，要坚持“谁受益、谁负担”和“污染者付费、治污者受益”的原则筹集社会资金，并在不增加农民负担的前提下，严格按照“一事一议”政策规定，发动农民筹资筹劳，把政府支持投入、农民自主投入、社会多方投入紧密结合起来，共同参与垃圾规范化处置工作，形成互为补充、有机结合的良性互动格局。三要统筹兼顾，相互促进。所谓统筹兼顾，就是要将垃圾规范化处置与开展农村环境综合整治、农村公路环境综合整治、乡村旅游、发展农家乐、“三改一沼”等工作结合起来，一起部署，相互促进，共同落实。特别是要与“创卫”联系起来，积极开展城乡同创，通过创建卫生镇村、生态镇村等带动垃圾处置工作，彻底改变农村面貌，全面提高农村文明水平。

    三、要健全机制，确保农村生活垃圾处置工作常态化。农村生活垃圾规范化处置工作对我们来说，是一个新课题，也是一个比较复杂的系统工程，更是一项必须长期坚持的重要工作。因此，大家不要简单地把这项工作当做阶段性任务，一建了之，建成了之。农村生活垃圾规范化处置工作，贵在建立制度，强化管理，常抓不懈，不能只搞突击，更不允许刮一阵风。会后，各镇、社区、各示范村和有关部门要把制度的建立和落实，作为抓好农村生活垃圾规范化处置工作的首要任务，高度重视，认真对待，在长效机制上想办法、促落实，在深化管理上下功夫、见成效，及时制订科学、规范、操作性强的管理办法，真正以健全的机制、严格的管理，推动农村生活垃圾规范化处置工作持续深入开展。这方面，县住建局要发挥主要作用，抓紧制订全县的管理办法，并征求各镇、社区及各相关部门的意见，使其切实可行，符合实际。

    四、要加强领导，推动各项工作任务落实。为了做好农村生活垃圾规范化处置工作，县上成立了县镇农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组，各镇、社区也要成立相应的工作机构，把这项工作摆上重要议事日程，认真研究，统筹安排，主要领导要切实负起责任，亲自安排、经常过问，分管领导要各负其责、抓好落实；县考核办要把农村生活垃圾规范化处置工作纳入今年的目标责任考核，完善考核办法，量化考核指标，明确奖惩措施，充分调动各方的积极性和主动性；县委、县政府督查室、县镇农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组办公室要加强对各镇、社区工作的督促检查，发现问题，立即整改，确保各项任务不折不扣地落到实处。同时，对于县上安排的各项工作，要明确时限，周内充分利用时间干工作，必要时周末也要挤出时间抓落实，并及时反馈工作进展情况，全力推进福利旬邑建设进程。

    借此机会，我就近期工作再讲几点意见：一是各镇、社区必须要按照要求，抓好冬季果树的建园和补植工作，全面完成分配的工作任务；要加强冬暖式蔬菜大棚的管理，加大技术指导力度，确保生产的蔬菜尽快上市销售。二是各镇、社区要针对全县农村冬季用电、用煤高峰、小学取暖、乡村道路易滑等实际，组织人员进村入户，排查隐患，扎实开展防火、防煤气中毒、防交通安全等涉及群众生产生活的安全防范工作，杜绝发生安全事故。三是各镇、社区和有关部门要加快灾后民房重建步伐，年底前完成零散户建设任务，明年5月底前完成整体建设任务；要结合“三告别”收尾工作，着力解决群众入住率不高的问题。四是各镇、社区要认真总结今年工作，精心谋划明年工作，县上明年对各镇、社区的考核，将根据实际情况，增加个性指标，目标责任书上包抓镇、社区领导要签字，推动任务落实。

    同志们，做好农村生活垃圾规范化处置工作，意义重大，任务艰巨。希望大家认真贯彻这次会议精神，进一步坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保我老秘网县农村生活垃圾规范化处置工作扎实推进，为建设宜居旬邑、推动经济社会持续快速发展做出新的更大的贡献！







李晓军同志的讲话

（2011年11月14日）



同志们：

    今天召开的这次全县农村生活垃圾规范化处置工作动员会，主要任务是贯彻落实全市农村生活垃圾规范化处置工作现场会议精神，部署我老秘网县农村生活垃圾规范化处置工作任务，动员全县各级各有关部门进一步统一思想，明确职责，创新思路，强化措施，推动全县农村生活垃圾规范化处置工作扎实全面开展。后面，高县长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

    下面，我先讲几点意见：

    一、要明确工作任务，精心部署安排。今年，我老秘网县被市上确定为全市农村生活垃圾规范化处置试点县，按照要求，到年底，全县“一村一站、一镇(社区)一车一场”的农村生活垃圾处置设施全部建成，“村收集、镇（社区）运输、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式将投入运行，基本实现农村生活垃圾“分类收集、及时清运、规范处置”。全县各级各有关部门要抢抓我老秘网县被列为全市农村生活垃圾规范化处置试点县的良好机遇，将农村生活垃圾规范化处置工作作为当前一项重要任务，从思想上高度重视，从工作上认真部署，及时制订工作方案，细化分解工作任务，强化推进措施，确保按期圆满完成各项工作任务。

    二、要突出工作重点，抓好任务落实。当前，已进入11月中旬，距离市上要求的时间仅剩1个多月，农村生活垃圾规范化处置工作时间紧、任务重。各镇、社区和有关部门要进一步明确任务、明确时限、明确要求，突出重点，抓住关键，迅速行动，全力推动各项任务高效落实。

    1、要加大宣传造势力度。农村生活垃圾规范化处置工作涉及千家万户，需要群众的广泛参与支持。因此，各镇、社区和有关部门要立即行动，积极采取召开会议、开办专栏等各种行之有效的方式，大力宣传开展农村生活垃圾规范化处置工作的积极意义。特别是要通过实际事例，让广大农民群众更加直观地认识到垃圾规范化处置给生产生活能带来的好处，自觉自愿地革除乱堆乱放、乱泼乱倒、乱抛乱撒的陈规陋习，养成干净卫生的行为习惯，以实际行动支持参与农村生活垃圾规范化处置工作。同时，县广播电视台、县信息办要利用县级电视、网络媒体，搭建更加广阔的宣传平台，积极宣传报道农村生活垃圾规范化处置工作的先进典型，及时曝光随意倾倒垃圾等不文明行为，努力营造全社会积极支持、参与、监督农村生活垃圾规范化处置工作的良好氛围。

    2、要加快基础设施建设。今年，我们将按照循序渐进、分步实施的原则，从各重点示范村开始，先期推进农村生活垃圾规范化设施建设工作。这对于我们来说也是一项新任务、新尝试、新考验。无论是县住建局还是各镇、社区，都要抱着摸石头过河的理念，尽量把问题考虑得周全一些，把工作做得细致一些。既要虚心学习其他地区的已有经验，更要考虑各自工作实际。在充分调研的基础上，统筹考虑各镇村区位条件、村庄规模以及群众生活习惯等因素，按照因地制宜、布局合理、分类实施、经济适用的原则，合理布设环卫基础设施，确定建设规模，做到立足当前、着眼长远、一次设计、分步实施。同时，各镇、社区要加快工作进度，务实高效地推进各项前期工作，在这点上，务必于16日前将各村占地面积、道路长度、人口数量、常住人口总数等情况报县住建局。要尽快启动生活垃圾填埋场、垃圾收集分类站、垃圾中转站等基础设施建设，及时配备封闭式垃圾桶、垃圾转运车等设施，保障农村生活垃圾规范化处置工作所需。

    3、要加强垃圾收集清运。各镇、社区和各示范村要着眼农村生活垃圾日产日清的目标，结合各自实际，建立垃圾收集清运管理制度，强化日常检查，严格过程管理，促使农村生活垃圾日常收集清运走上了规范化、制度化的轨道。县住建局、环保局要加强对农村生活垃圾收集、转运、处理的监管，指导各镇、社区和各示范村对伴生的废气、渗滤液等污染物进行无害化处理。同时，各镇、社区和各示范村要加强垃圾桶等环保设施设备的管护，特别是要加强对垃圾清运车辆的管理和保养，科学制订垃圾清运车辆作业线路，合理调配作业车辆和清运频次，在确保垃圾及时清运的基础上，有效降低运输成本，减少不必要的开支。

    4、要落实分类处理措施。各镇、社区和示范村要积极引导广大群众自觉分类处理生活垃圾，妥善做好危险废弃物的规范处置，特别是对农药瓶、废电池、废灯管，以及农村医疗废弃物等有害垃圾，必须与其他生活垃圾进行隔离存放，落实防护措施，并设置明显标识；对可氧化的有机垃圾，通过堆沤成肥等方式处理，实现合理利用；对不能氧化的玻璃、废旧塑料制品等垃圾，能利用的尽量回收利用，不能利用的统一运送到县垃圾资源化处置中心进行处理；对建筑垃圾要进行定点集中堆放，通过回填机耕路面等方式有效处置，从源头上杜绝环境污染。

    5、要建立长效保洁机制。各镇、社区和各示范村要积极探索农村环境卫生保洁模式，采取“门前三包”、制订村规民约等办法，建立农村环境卫生保洁长效机制。要进一步加强农村保洁人员队伍建设，各行政村都要配备专（兼）职清扫保洁员,严格保洁标准，落实工作责任，并强化对农村环境卫生清扫保洁工作的日常检查，对环境卫生较差、垃圾清运不及时、清扫保洁责任落实不到位的，要督促限期整改。同时，要坚持定期开展农村环境卫生综合整治活动，对村间道路、房前屋后和公共场所的垃圾死角进行全面清理，坚决遏制卫生脏、乱、差现象，不断提高农村环境卫生整体水平。

    三、要加强协作配合，夯实工作责任。农村生活垃圾规范化处置工作千头万绪，量大面广，需要各级各有关部门密切配合，合力推动。各镇、社区和有关部门要切实增强大局意识、协作意识，各司其职、各负其责，同心协力抓好工作落实。各镇、社区要积极动员干部群众，扎实做好各自辖区农村生活垃圾规范化处置工作的规划建设和过程管理工作；县住建局要下派领导干部和技术人员，深入一线做好业务指导和过程监管工作，并做好全县农村生活垃圾资源化处置工作的综合协调工作；其他各有关部门要按照《旬邑县农村生活垃圾规范化处置管理工作实施方案》的要求，明确各自职责任务，切实抓好各自承担的工作。同时，各镇、社区和部门之间要加强相互间的沟通交流，及时通报工作进展情况，协调解决存在问题，确保农村生活垃圾规范化处置工作有序深入推进。

    同志们，做好农村生活垃圾规范化处置工作，事关新农村建设水平，事关农村经济社会可持续发展。希望大家以对工作高度负责的态度，进一步振奋精神，创新思路，扎实工作，坚决把农村生活垃圾规范化处置工作抓实抓好，抓出成效，为构建文明和谐新旬邑作出新的更大的贡献！

学习了{:soso_e130:}{:soso_e130:}