浅析乡镇客运站管理现状及对策

乡镇客运站作为道路运输连接城乡、辐射镇村的重要节点，发挥着承上启下的作用。管理好乡镇客运站，是加快农村客运市场培育，构建和谐交通的重要举措，对于改善群众出行质量，促进农村经济交流也具有现实而深远的意义。
一、场站现状
目前，全市共有乡镇客运站28个，其中二级站1个，三级站8个，四级站15个，五级站4个。上述客运站大部分始建于80年代中后期，基础设施较为破旧、场站功能严重缺失，损害了交通行业形象，制约了地方经济发展。2007年，省交通运输厅下发了《关于加快全省农村客运站建设的实施意见》(苏交运[2007]35号)，将农村客运站建设纳入交通基本建设计划，加大了对农村客运站点建设的扶持力度。四年来，我老秘网市先后对22个迫切需要新建或改扩建的乡镇客运站进行了标准化改造。其中，新建(迁建)客运站10个、改(扩)建客运站7个，在建客运站5个，所有建成项目均达到《江苏省汽车客运站标准化建设体系》和《汽车客运站站级划分和建设要求》中的相应标准，并顺利通过了省、市行业管理部门的验收。
二、存在问题
乡镇客运站基础设施改善，方便了群众出行，实现了路、站、运一体化协调发展。但由于管理意识和服务水平的滞后，不少乡镇客运站作用得不到发挥，出现了闲置和挪用的现象，背离了建站初衷。主要表现在以下几个方面：
一是缺乏统筹规划。农村客运站建设应与乡镇总体规划保持衔接，不宜远离集镇中心地带，要充分考虑到群众乘车的便捷性。例如：大垛镇客运站因前期缺乏统筹规划，站址远离集镇中心，导致车辆不愿进站发车、群众不愿进站候车。
二是重建设轻管理。农村客运站建设国家和省厅有配套资金补助，乡镇建站积极性很高。但车站建成后不闻不问、以包代管情况较为突出，甚至出现站房挪作他用的现象。
三是车站功能弱化。群众缺乏进站乘车意识，习惯招手上车；驾驶员追求经济效益，随意停靠上下乘客；重收费、轻管理现象普遍，车站基础服务功能缺失。
四是安全隐患严重。农村客运站安全设施配套不齐，安全制度形同虚设，车辆进出无人管理，收取“进站费”成为客运站的唯一职能。
三、相关对策
一是坚持因地制宜原则。根据当地经济条件，居民人数和始发车辆等因素科学预测运输需求，将农村客运站规划与乡镇（村）规划相衔接，把农村客运站建设放在城乡客运一体化和“村村通”客车的背景下统筹考虑，既要量力而行，节省投资，还要适度超前，满足当前和今后一段时期内群众的出行需要。
二是坚持建管并重原则。客运站要按照“三优、三化”要求，实现标准化管理和规范化服务，让农民真正享受到进站候车的方便与舒适；要通过强化管理，确保客车进站停靠，通过舆论宣传，引导乘客进站上下；要加强站务人员培训，提高服务质量；要加大车辆站外经营打击力度，严禁接纳未经许可的车辆进站经营；要明确权利和义务，认真执行站运双方进站协议，定期结算，改变过去“重收费、轻管理”的做法。
三是坚持安全监管原则。进一步健全和完善客车进出站检验合格制度，明确安全责任，落实安全措施，以制度约束人，以制度管理事。充分发挥乡镇交管所属地管理职能，对客运站的经营管理和安全生产进行动态检查，确保“三关一监督”制度执行到位。
四是坚持统筹发展原则。在确保客运站基本功能不变的前提下，可根据各乡镇的不同情况，拓宽客运站服务领域，将农村客运站建成集停车、住宿、餐饮、配客、组货、配载、车辆维修于一体的多功能型道路运输综合服务站，多渠道筹集资金维持客运站的正常运转。