永安市在融入海西三明生态工贸区建设中实现新跨越

    11月12日，省政府正式批复《海西三明生态工贸区发展规划》（以下简称《规划》），全市上下进一步掀起了海西建设的新热潮，为我老秘网市发挥后发优势，加强区域合作、拓展发展空间，加快建成繁荣和谐的海西区域中心城市提供了新的发展机遇。永安将按照三明市第八次党代会的要求，紧紧围绕建设开放三明、幸福三明的总体目标，全面贯彻落实三明市委关于加快海西三明生态工贸区、“大三明”中心城市规划建设等重大决策部署，以“兴园区、强工业，夯基础、促增收，强功能、提品位，抓项目、优服务”为重点，以“惠民生、促和谐”为落脚点，更加自觉主动地融入海西三明生态工贸区建设，切实加快转变经济发展方式、切实保障和改善民生、切实提高党的建设科学化水平，致力推动永安科学发展、加快转变、先行先试、奋力争先，努力在更高起点上实现永安科学发展跨越发展。到2015年，力争实现“四个翻番”，即：地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入、地方级一般预算收入分别比2010年翻一番，城乡居民收入与经济发展同步增长，县域经济实力继续保持全省“十强县（市）”行列，真正成为繁荣和谐的海西区域中心城市。
    一、转方式、调结构，努力打造海西现代工业城市
    按照《规划》中关于建设永安—三明市区—沙县城市和产业发展主轴带的部署，进一步突出工业、提升工业，努力建设大园区、发展大产业、培育大企业，使工业经济在壮总量、优结构中发挥支撑作用。一是加快埔岭汽车工业园建设。以中国重汽海西汽车公司为龙头，全力抓好重要零部件的招商引资，促进汽车及零部件产业链的延伸、拓展，力争到2013年，形成年产20万辆汽车的生产能力，为海西三明生态工贸区建设年产值超千亿元的汽车及机械制造产业打好基础。二是加快北部工业新城建设。以尼葛工业园为基础，充分整合北部曹远、大湖、贡川、燕西、燕北等乡镇（街道）的工业园区资源，积极探索有利于北部工业新城管理运行的议事决策机制和相应的投融资、用地保障和人才保障机制，打造工业发展大平台，力争到2015年，北部工业新城实现规模以上工业总产值400亿元。三是发展壮大现有企业。抓龙头、铸链条，择优择强，积极支持在永安的中央、省、三明市属企业做大做强，支持民营企业扩大产能，提升生产能力和市场竞争力。力争 “十二五”时期培育2家、确保1家年产值超100亿元企业，新增10家以上年产值超10亿元企业，新增一批纳税超亿元、超千万元企业和若干家上市企业，把永安建成海西重要的沿海产业转移承接地和先进制造业基地，成为三明生态工贸区重要板块。
    二、强功能、提品位，努力建设怡居宜业现代区域中心城市
    围绕怡居宜业现代区域中心城市的目标，进一步增强城市经济理念，突出重点，体现特色，建管并举，加快推进三明与永安城市一体化进程，促进城市经济更发达、文化更繁荣、功能更强大，让市民感到更加幸福和美好。一是做大城市规模。重点推进南面埔岭汽车工业园，北面北部工业新城，西面闽台（永安）文化创意产业园，东面永安大道、含笑大道走廊等开发建设，拓展城市空间，拉大城市框架，力争到2015年，城市建成区面积扩展到33平方公里，城市人口达25万人，城市化率达65%以上。二是做优城市功能。加快推进永漳高速公路和南三龙快速铁路的规划建设，大力发展城市综合交通，配套完善城市基础设施，持续抓好城市景观、绿化和立面改造、夜景工程建设，改善居民生活条件。三是做强城市经济。在大力发展工业的同时，大力发展第三产业。积极发展生态旅游产业，发展壮大非公经济和民营经济，加快推进 “公路港”和一批区域物流园区及专业市场建设，进一步提升生活性服务业发展水平，形成服务业与工业化、城市化相互支撑、相互推动的良好格局。四是做活城市经营。牢固树立经营城市理念，有效调控土地和配置资源，把握好城市的发展方向和规模。科学经营、有效运作，将各种现实的或潜在的城市资源转化为城市资产，并以城市资产的保值增值为目的，最终实现城市经济、社会、环境的协调发展和综合效益的最大化。五是做细城市管理。充分发挥规划的龙头和控制作用，进一步完善城市控制性详规、修建性详规和各类专业规划编制工作；创新城市管理体制机制，积极探索实施城市网格化管理，推进“数字城管”建设，整合和优化城市管理资源，确保城市管理规范有序。
    三、夯基础、促增收，努力打造海西现代农业示范市
    按照《规划》提出推进城乡一体化发展的要求，坚持加大统筹城乡发展力度，用工业的理念谋划农业，用集约规模的经营方式发展农业，用现代技术和装备改造农业，加快传统农业向现代农业转变。一是加快农业产业化步伐。把培育龙头企业作为带动农业产业发展的重要举措，发挥永安林业股份公司等企业的示范带动作用，进一步扶强做大一批农业龙头企业。力争到2015年，培育形成若干个特色优势农业产业，打响一批知名度高、市场竞争力强的农业品牌。二是加快农村基础设施建设。重点加强农田水利设施建设，大力实施民生水利、农业综合开发、省级标准农田建设、土地开发整理、烟田基础设施、新增粮食产能等基础设施建设项目，提升农业综合生产能力。三是加快小城镇建设和新农村建设。高标准推进小陶、贡川、洪田、西洋等省、三明、永安三级小城镇综合改革试点镇建设，继续大力实施家园建设幸福工程，加强农村环境连片综合整治，加快推进全国林业改革与发展示范区建设，促进城乡一体协调发展。
    四、惠民生、促和谐，不断提高人民群众幸福指数
    坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在扩大社会保障，强化公共服务，创新社会管理上下功夫，把更多财力投入到民生领域，优先安排民生项目，优先办好民生实事，让人民群众共享改革发展成果。坚持每年实施一批为民办实事项目，进一步完善新型农村社会养老保险和被征地农民保障机制，推进城镇居民基本养老保险，优化配置和科学调控各类保障性住房建设，着力解决好涉及广大群众利益的重点民生问题。坚持实施更加积极的就业政策，千方百计创造更多的创业机会、创业条件、创业平台，拓宽城乡居民致富渠道。坚持协调发展各类社会事业，加强文化基础设施建设，加快发展公益性文化事业，打响抗战文化、民俗文化、笋竹文化、旅游文化、古琴文化等永安特色文化品牌，促进文化大发展大繁荣。坚持创新社会管理方式，加强社会治安综合治理，认真实施“三机制两体系一平台”工程，强化安全生产，确保社会和谐稳定。
    五、强党建、聚合力，为推进海西三明生态工贸区建设提供坚强保证
    按照三明市委黄书记对永安提出的“提振、提速、提质、提升”八个字要求，进一步加强各级班子建设，提升延伸“168”党建工作机制，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，聚集干事创业的强大合力。重点围绕提升基层党建科学化水平，大力推进基层党建工作创新，进一步探索“168”党建工作机制在社会管理、社会服务、社会治安综合治理等更宽领域拓展延伸方式方法，使“168”党建工作机制成为各行各业科学有效、普遍适用的工作方法。把创先争优活动作为基层党组织的一项经常性工作，引导各级各领域基层党组织和党员干部在推动科学发展、跨越发展上创先争优，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用，为实现永安科学发展跨越发展提供坚强的党建保障。