四川省委经济工作会议主要精神2012年

   四川省委经济工作会议12月26日至27日在成都举行。

  省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰，省政协主席陶武先，省委副书记李春城出席会议。

  会议传达学习了中央经济工作会议精神。刘奇葆在会上发表重要讲话，准确把握国际国内经济形势和中央宏观经济政策，辩证分析机遇和挑战，深刻总结四川经济发展呈现的转折性、跃升性特征，明确了明年我省经济发展的工作基调、着力重点、总体目标和主要任务。蒋巨峰在讲话中总结了今年经济工作，对明年经济工作的目标任务和各项重点工作作出具体部署。

  会议指出，今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府带领全省人民，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，加快推进灾后恢复重建和灾区发展振兴，全力保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，全省经济社会保持良好发展态势，实现了“十二五”良好开局。

  会议指出，近几年来，面对特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，全省经济在困境中划出了一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线，呈现出新的态势和趋势，不但有“量”的扩张，而且更有“质”的提升，出现了一些带有转折性、跃升性的变化。这种发展，建立在规模扩大后仍然持续快速增长的基础之上，是一种规模与速度双高的跨越发展；建立在经济发展方式加快转变的基础之上，是一种总量与质量共增的优化发展；建立在奠基四川未来发展的基础之上，是一种当前与长远兼顾的蓄势发展；建立在人民群众不断得到实惠的基础之上，是一种富民与强省同步的和谐发展。要顺应趋势，增强信心，再鼓干劲，保持和延续良好势头，谋求和争取更大发展。

  会议指出，展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。中央确定明年经济工作的总基调是“稳中求进”。谋划我省明年经济工作，必须深入领会中央对形势的科学判断，准确领会中央宏观经济政策的基本取向和调整变化，增强谋划工作的预见性，发挥化危为机的主动性，有针对性地采取措施、做好工作，努力在复杂严峻的环境中赢得更大的发展。

  会议强调，明年全省经济工作基调为“稳定增势、高位求进、加快发展”。稳定增势，就是要稳定经济快速增长势头，继续在高位的平台上有更大的发展；高位求进，是目前我省经济运行本身所处的状态，体现“跳起摸高”的要求；加快发展，反映四川作为西部省份需要坚持的发展取向。工业化城镇化“双加速”已成为四川发展的主要动能，要突出“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑的着力重点，强化发展举措，为经济增长构建更为强劲、更为持久的支撑力量。

  会议强调，明年是灾后重建任务胜利完成后的第一年和实施“十二五”规划承上启下的重要一年，将召开党的十八大和省第十次党代会，做好明年经济工作意义十分重大。明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，抓住国家推进新一轮西部大开发、实施扩大内需战略和成渝经济区建设等重大机遇，把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，着力抓好“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，努力推动西部经济发展高地建设取得新的更大进展。

  会议指出，做好明年经济工作，要突出“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标。规模扩大，就是要把加快发展作为解决所有问题的根本和关键，继续以较快的增速做大经济规模，巩固我省在西部的优势地位。结构调整，就是要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，坚持在促进增长中推进结构调整，通过调整结构为增长积攒后劲，提高经济发展的内生动力和可持续发展能力。民生改善，就是要把改善民生作为发展经济的动力和目的，将改善民生与扩大内需结合起来，集中解决紧迫性问题，切实办成一些人民群众看得见、得实惠的好事实事。社会稳定，就是要把稳定工作放在更加突出的位置，从政治和全局的高度处理好改革发展稳定的关系，主动有效化解社会矛盾和风险隐患，保持安定和谐的社会环境。

  会议提出了明年经济工作的主要任务：

  一、着力扩大内需，努力保持投资和消费稳定增长。要用好在建重大项目多的有利条件，积极加强对接，做好要素保障和服务工作，确保铁路、高速公路、水利和重大装备制造、重大资源开发等项目加快推进。从“十二五”规划中梳理出一批国家支持、条件相对成熟的重大项目抓紧开工。大力推进产业项目建设，充分利用国家对地震灾区、民族地区、贫困地区的支持政策，注重从特殊政策中挖掘项目，注重从民生领域、社会建设和生态环境等方面组织项目，完善促进民间投资的体制机制。大力提高城乡居民消费能力，认真落实鼓励消费的政策，保持消费快速增长势头。

  二、稳定工业经济发展势头，大力推进自主创新和科技成果转化。要推动优势企业和适销对路产品扩大生产，扩大现代高端产业规模，集中力量抓一批带动性、支撑性的重点产业项目落地实施，瞄准市场需求打造一批拳头产品。加快产业园区建设，突出园区主导产业，支持特色重点园区发展。狠抓科技成果转化和企业技术改造，把重大科技成果转化作为科技工作的“一号”工程，实施科技成果转化专项，推动一批重点成果转化落地并产业化。大力发展现代服务业，坚持把旅游、文化产业作为支柱性产业来抓，更加重视发展会展经济。加强节能减排和环境保护工作，促进生态环境持续改善。

  三、切实加强“三农”工作，促进农业农村经济稳步发展。要稳定发展粮食生产，保障粮油肉等主要农产品市场供给。加强农业综合生产能力建设，加大力度推进“再造一个都江堰灌区”工程，深入推进新增1000万亩高标准农田工程规划实施。大力发展现代农业和农业产业化经营，建设一批标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地，大力培育壮大农业产业化龙头企业。总体规划、分步推进新农村建设，统筹考虑居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，着力打造新村和新型农村社区。大力实施连片扶贫开发，推动我省藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区连片扶贫规划落实，加快连片特困人口脱贫致富。

  四、大力推进新型城镇化进程，促进区域经济协调发展。要全面加强城市规划工作，加快启动和建设城市新区。建设天府新区是一项历史性工程，要加强统筹协调，强化规划指导，加大宣传招商力度，形成推进天府新区建设的强大合力。注重搞好城市发展与产业发展统筹，体现“产城一体”的要求，根据产业园区建设需要布局城市新区。积极推进政策创新，重点在就业、社保、教育、医疗、居住、户籍等方面进行创新，认真解决新进城人口更好更快融入城市的问题。做好保障群众利益工作，依法依规安置好群众，考虑群众长远生计，拆迁安置房建设要纳入城市建设整体规划，有利于新进城人员快速融入城市生活和分布就业。加快区域性中心城市建设，认真实施成渝经济区区域规划，带动形成全省区域协调发展新格局。

  五、深化统筹城乡综合配套改革，推进重点领域改革取得新进展。要加强城乡规划统筹，坚持全域规划、全面规划，推进城乡规划一体化。探索农村产权制度改革，明晰农村财产权属关系，探索推进农村土地使用制度改革，积极拓展城乡发展空间。加强公共服务统筹，积极促进城乡就业、教育、卫生、文化等基本公共服务均等化，推动覆盖城乡的社保体系建设。大力实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，建立城乡统筹发展的新机制，构建现代城乡新业态，形成城乡一体化发展的新格局。继续深化国有企业改革，促进非公有制经济健康发展，深化社会领域改革和文化体制改革，推动各项改革向纵深发展。

  六、进一步扩大开放合作，力争在建设内陆开放高地上赢得更大优势。要抓住国内外产业加快向西部地区转移的有利时机，围绕重大产业发展继续招大引强，优化引进项目的结构，推动已签约项目尽快开工建设和投产见效。加强与央企的沟通对接，推动由资源开发合作向产业发展合作转变。推动区域合作发展，深化与对口支援省市的合作，扩大与周边省区市的合作，加强同泛珠三角、长三角和环渤海等区域的合作，积极扩大国际合作，进一步提升四川的知名度和影响力，推动开放合作取得更大成效。

  七、着力保障和改善民生，让人民群众更多地享有改革发展成果。要努力保持城乡居民收入较快增长，坚持财政投入向民生倾斜的取向，大力实施扩大就业政策，努力增加就业岗位，加大财政对自主创业的支持，以创业带动就业，健全完善社会保障体系。优先发展教育事业，抓紧建立基层医疗卫生机构运行新机制。加强保障性住房建设，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难，坚持房地产调控政策，促进房价合理回归。大力推进藏区“三大民生工程”，大力实施“彝家新寨工程”，改善生产生活条件，促进社会文明进步。

  会议指出，明年经济工作要继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，在调结构、稳物价、惠民生的前提下保增长、求提高。调结构，就是突出主题、贯穿主线，不断调整优化产业结构、区域结构、城乡结构，增强发展的协调性和可持续性。稳物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。惠民生，就是把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。保增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，及时解决经济发展中的苗头性、倾向性问题，保持经济平稳较快发展。求提高，就是优化增量，提升存量，大力发展高端产业和产业高端，加快传统产业技术改造，不断提升经济发展质量和效益。

  会议强调，明年大事多，喜事多，保持社会和谐稳定，具有特殊而重要的意义。要像抓经济工作一样重视和抓好稳定工作，善于从全局的高度思考问题，加强社会建设和管理创新，维护安定和谐的社会局面。要切实加强和改进群众工作，形成团结稳定鼓劲的社会氛围；主动抓好矛盾化解工作，从源头上预防和减少新的矛盾产生；加强和创新社会管理，认真解决当前社会管理中的重点问题；始终重视和扎实做好藏区稳定工作，旗帜鲜明地开展反分裂斗争，确保藏区社会大局稳定。

  会议指出，要加强和改进对经济工作的领导，大力提高应对复杂形势、推动经济发展的能力。要加强宏观形势跟踪和研究，增强预见性和前瞻性，争取工作主动。积极探索新思路和新办法，千方百计破解资金难题，稳定和扩大投资规模，着力解决工业发展中的要素保障和市场约束问题。坚持统筹兼顾的科学方法，处理好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项任务和目标之间的平衡，促进协调发展。加强领导班子和人才队伍建设，鲜明崇尚实干的用人导向，坚持求真务实、真抓实干，保障经济社会发展顺利推进。

  会议强调，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，扎实工作，保持全省经济持续快速发展势头，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。