2012年广西经济工作会议主要精神

12月25日至26日，广西壮族自治区经济工作会议在南宁召开。会议的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议精神，总结今年广西壮族自治区经济工作，部署明年经济工作。广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，广西壮族自治区主席马飚出席会议并作重要讲话。

    郭声琨传达了中央经济工作会议精神，充分肯定了今年全区经济工作取得的成绩，全面分析了当前广西壮族自治区经济发展面临的有利条件和不利因素，明确提出了广西壮族自治区明年经济工作要坚持稳中求进、好中求快的总体要求和主要基调，强调要抓好八个方面的重点工作，并对切实提高党委领导经济工作的能力和水平提出了五个方面的要求。马飚在讲话中全面总结了今年广西壮族自治区经济工作，深刻分析了广西壮族自治区区情的新变化、新趋势和新要求，提出明年广西壮族自治区经济工作的主要目标，全面部署明年广西壮族自治区经济工作九个方面的重点任务，并要求各级领导干部进一步转变作风狠抓落实，确保完成明年的工作任务。马飚还在会议总结时，对岁末年初的工作提出了具体要求。

    会议指出，中央经济工作会议精神非常重要，我们一定要认真学习、深刻领会，统一思想、坚定信心，结合广西实际抓好落实。今年是“十二五”开局之年，我们胜利召开自治区第十次党代会，圆满完成市县乡村换届选举，全面实施“十二五”规划，成功举办一系列重大活动，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。面对异常复杂的国内外环境、异常增大的多方面压力、异常艰巨的改革发展任务，我们牢牢把握主题主线，紧紧围绕“增投、扩量、稳速、提质、控价、保位”十二字方针，努力克服缺电、缺资金、物价高“三大难题”，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，保持和扩大了全区经济社会发展良好势头，实现“四个新突破”。即扩量稳速，主要经济指标实现新突破；提质增效，重大产业发展实现新突破；改革创新，以东盟为重点的开放合作实现新突破；控价惠民，民生改善实现新突破。今年，预计全区突破万亿元的经济指标达到7个：地区生产总值1.17万亿元，全社会固定资产投资1.02万亿元，全部工业总产值1.56万亿元，规模以上工业总产值1.3万亿元，规模以上工业主营业务收入1.2万亿元，各项存款余额1.4万亿元，各项贷款余额1.06万亿元。其中全区工业总产值、存款余额去年已经超过万亿元，今年新增5个万亿元指标，实现了“十二五”良好开局——地区生产总值首次突破1万亿元；全社会固定资产投资首次突破1万亿元；规模以上工业总产值及主营业务收入首次突破1万亿元；农业综合生产能力稳步增强；服务业发展进一步加快；城镇化进程加快推进；“两区一带”协调发展稳步推进；改革开放合作进一步深化；生态文明建设取得新成绩；社会事业发展取得新进步；保障和改善民生取得新成就。

    会议指出，总结一年来的经济工作，我们体会最深的是，必须统筹处理好经济社会发展中的几个重大关系。即，统筹处理好“稳速”与“控价”的关系，统筹处理好“扩量”与“提质”的关系，统筹处理好“增投”与“转型”的关系，统筹处理好发展与民生的关系。这些体会对做好广西壮族自治区今后的经济工作同样具有重要指导意义，要继续坚持和完善。

    会议认为，明年国内外经济形势总体上有利于广西壮族自治区加快发展。同时，我们也必须清醒地认识到，国内外形势深刻复杂变化带来严峻挑战。对此，我们一定要高度重视、有效应对，增强危机意识、忧患意识、风险意识，把不利因素考虑得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，牢牢把握工作的主动权。　

    会议提出，根据中央经济工作会议精神，结合广西壮族自治区实际，明年广西壮族自治区经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住和用好国家实施新一轮西部大开发战略等重大发展机遇，紧紧围绕自治区第十次党代会提出的“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标和推进“五区”建设的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入推进经济结构战略性调整，加快新型工业化、城镇化、农业现代化步伐，深化改革开放，切实保障和改善民生，加强生态建设和环境保护，加强和创新社会管理，稳中求进，好中求快，保持和扩大经济社会发展良好势头，推动富民强桂新跨越取得新进展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    会议强调，根据中央关于明年经济工作稳中求进的总基调，结合广西壮族自治区实际，明年广西壮族自治区经济工作要努力做到稳中求进、好中求快。稳中求进，就是要按照中央关于“稳”的4方面内涵和“进”的3方面要求狠抓落实，处理好“稳”与“进”的内在关系，着眼于“稳”、立足于“进”，巩固“稳”的基础，增强“进”的动力，有效防止物价涨幅反弹，保持经济平稳较快增长。好中求快，“好”，就是努力做到经济发展质量效益好，转方式调结构效果好，固定资产投资效益好，生态环境建设好，民生改善成效好；“快”，就是努力实现经济发展速度快，重大产业实力提升和重点项目建设进度快，文化事业与产业发展快，开放合作推进快，城乡居民收入增长快。坚持“好”与“快”的辩证统一，做到“好”字当头、好中求快，实现速度、质量、效益相协调，在提高质量效益的前提下保持较快的增长速度，努力缩小广西壮族自治区与全国平均水平的差距，与全国同步实现全面小康社会目标。

    会议强调，实现明年经济工作的总体要求和奋斗目标，要突出抓好以下八个方面：一是着力转方式调结构，加快推进产业转型升级。充分发挥市场机制推动结构调整的基础性作用，加快改造提升传统产业，淘汰落后产能和过剩产能，支持技术含量高、产品有市场、企业有竞争力的产业加快发展。把发展现代服务业作为经济结构调整的战略重点，深入实施“两区一带”区域协调发展战略，强化科技创新在经济结构调整中的支撑引领作用。二是着力保持固定资产投资适度规模，实现经济平稳较快发展。切实做到四个“千方百计”：千方百计扩大投资规模，千方百计优化投资结构，千方百计抓好重大项目建设，千方百计拓宽投融资渠道。重点发展实体经济，加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能环保、社会事业等领域的基础设施建设。三是着力做好“三农”工作，促进农业增效农民增收。坚持以稳定粮食生产为首要任务，以增加农民收入为中心，紧紧抓住国家加强水利基础设施建设、实施新一轮扶贫开发等重大机遇，切实加强“三农”工作。大力发展特色优势产业，加快推进农业现代化。大力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。加强农业科技创新，健全农业社会化服务体系。大力拓宽增收渠道，促进农民持续稳定增加收入。大力加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。四是着力推进新型工业化城镇化，提高经济综合实力。广西壮族自治区已迈入工业化中期阶段和城镇化快速发展时期，必须乘势而上、加大力度、加快推进。大力推进新型工业化。

    高度重视实体经济特别是工业经济的发展，继续实施千亿元产业、千亿元园区、千亿元企业工程，在优化提升原有5个千亿元产业的基础上，力争将电力、有色金属打造成为千亿元产业。积极培育发展生物、节能环保、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业。大力推进园区建设，力争园区总产值突破万亿元大关。深入实施“抓大壮小扶微”工程。加快工业化与信息化深度融合。深入实施质量兴桂战略。大力推进新型城镇化。继续实施中心城市带动战略，做大做强其他区域性中心城市，大力发展县域经济，加快培育发展中小城市和重点城镇。深化户籍制度改革，深入实施城乡清洁工程。大力推动新型工业化城镇化协调发展。五是着力深化改革开放，增强发展动力活力。深化重点领域和关键环节改革，创新体制机制。实施更加积极主动的开放带动战略，提高开放型经济发展水平。坚持以东盟为重点扩大开放合作，加强与日韩、欧美等国家和地区的合作，深化与港澳台的合作，全面加强与国内各区域及省际合作。增加出口，优化进口，扩大利用外资规模。加快实施“走出去”战略，提高企业国际竞争力。六是着力保障和改善民生，提高人民生活水平。现在是加强保障和改善民生工作的最好时机。我们广西经济穷但民生不能穷，必须扎实有效做好各项民生工作，确保民生问题不欠账少欠账。要打好新一轮扶贫开发攻坚战，着力抓好社会就业工作，切实加强社会保障工作，大力发展社会事业，加快发展文化事业和文化产业，促进文化大发展大繁荣。加快保障性住房建设，加大农村危房改造力度，彻底消除茅草房。推广诚信计生，提高计生工作水平。要坚决控物价，确保物价总水平基本稳定，确保社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制落实到位。七是着力加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。要大力推进社会管理创新，进一步夯实维护稳定的基层基础，深入推进平安建设，切实抓好安全生产，深入推进民族团结模范区建设。八是着力加强生态文明建设，增强可持续发展能力。必须把生态建设与环境保护摆在更加突出位置，努力把生态优势转化为发展优势。要坚持不懈抓好节能减排，加快推进重点节能工程建设，深入开展企业节能低碳行动、绿色建筑行动、全民节能减排行动。要大力发展生态产业和循环经济。要切实加强生态环境综合治理。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，实现经济与环境协调发展。

    会议对明年经济工作进行了具体部署，强调要抓好9项重点：

    一要加快发展千亿元产业和战略性新兴产业，大力实施“抓大壮小扶微”工程，全面推动广西壮族自治区工业企业转型升级。加快培育发展“14+10”产业体系。提升产业园区发展水平，推动园区总产值突破万亿元大关。大力实施“抓大壮小扶微”工程。加大工业投入。提高自主创新能力。推动工业化和信息化深度融合。加强工业运行协调。大力推进节能减排工作。大力发展循环经济。

    二要切实加强“三农”工作，增加农产品供给和农民收入。毫不放松抓好粮食生产。大力发展优势特色产业。实施万元增收工程。大力发展林下经济。抓好农业科技与良种推广。完善农村社会化服务体系。加强水利建设。推进农村基础设施和新农村建设。加强农村环境综合整治和重金属污染治理。深入实施绿满八桂工程。

    三要进一步扩大内需特别是消费需求，加快发展现代服务业和文化产业。积极扩大消费需求。大力推动物流业发展。促进房地产平稳健康发展。加强现代市场体系建设。加快发展旅游业。加快发展信息、会展、咨询等服务业。大力发展公益性文化事业。加快发展文化产业。

    四要加快新型城镇化发展，提高城镇规划建设管理水平。加快推进城市新区建设。深入推进扩权强县工作。优化区划布局。提高城乡规划建设水平。扎实推进保障性住房建设。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造。

    五要大力加强以交通、能源为重点的基础设施建设，为跨越发展提供有力支撑。加快推进铁路现代化建设。加快公路网建设。继续全力推进沿海港口航道建设。加快西江亿吨黄金水道建设。加快民用航空业发展。加快运输方式无缝对接。加大能源建设力度。

    六要深化改革开放合作，加快建设开放型经济体系。承办好第九届中国-东盟博览会和商务与投资峰会。用好用足自贸区优惠政策。充分发挥中国-东盟合作机制的作用。大力发展对外贸易。加快实施“走出去”战略。积极参与中国-东盟互联互通建设。扎实推进泛北部湾经济合作等多区域合作。大力建设南宁国家内陆开放型经济战略高地。抓紧推进中马钦州产业园区建设。加快跨境经济合作区建设。加快建设东兴国家重点开发开放试验区。加快改革攻坚步伐。

    七要加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展。加快北部湾经济区开放开发。加快推进西江经济带建设。加快资源富集区发展。

    八要全力做好投资工作，积极推进投资结构优化。千方百计抓好项目工作。进一步扩大融资。加大招商引资力度。进一步激活民间资本投资。千方百计保障项目建设用地。进一步做好财政工作。

    九要切实保障和改善民生，加快和谐社会建设。千方百计增加就业。推进全民创业。优先发展教育事业。大力发展科技事业。加快发展医疗卫生事业。加强社会保障体系建设。推进收入分配制度改革。继续做好物价调控工作。实施新一轮扶贫开发攻坚战。深入开展“和谐建设在基层”、学习践行“广西精神”和“感恩教育”等三大活动。强化社会管理与创新。

    会议要求，切实提高党委领导经济工作的能力和水平。明年是各级领导班子换届后全面履职的第一年，做好明年经济工作，是对各级领导班子执政能力的重大考验。必须加强和改进党委对经济工作的领导，提高驾驭全局和复杂局面的能力，确保实现稳中求进、好中求快。一要坚持解放思想，以开拓创新的精神谋划发展。全区上下要按照自治区第十次党代会的部署，深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，掀起新一轮更高层次、更深程度、更宽领域的思想大解放热潮，以思想大解放促进经济大发展。各级领导干部要做解放思想的表率，弘扬广西精神，始终锐意进取，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实。当前特别是要多想好办法、多出新招数，重点破解资金怎么融、电力怎么增、物价怎么控、项目怎么推、民生怎么保等突出难题，保持和巩固经济社会发展良好势头。二要坚持执政为民，以人民满意的成效检验发展。新的各级领导班子要始终坚持立党为公、执政为民，正确处理公仆与主人的关系，正确处理当前与长远的关系，正确处理经济发展与环境保护的关系，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。三要坚持遵循规律，以总揽全局的能力统筹发展。要努力提高把握规律的能力，在遵循规律中找准攻坚克难的办法，在运用规律中探索加快发展的路子。要努力提高决策之智、谋事之力，善于抓住牵动全局的主要矛盾，找准贯彻落实中央和自治区决策部署的切入点和着力点，增强工作实效。要学深学透、用足用活政策。全区上下要深入开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，领导干部要当好政策通，最大限度地发挥政策的效能和作用，真正把政策优势转化为发展优势。四是坚持求真务实，以真抓实干的作风促进发展。通过换届，各级对今后五年的发展思路、发展战略、总体要求和奋斗目标，都进行了科学谋划和全面部署，现在最重要的任务就是抓落实，最大的考验就是各级领导班子的执行力。必须敢于担当抓落实，深入一线抓落实，突出关键抓落实，创新方法抓落实。五是坚持廉洁从政，以风清气正的环境保障发展。新的各级领导班子要有新形象新面貌新作为，必须始终绷紧廉政这根弦。要在廉洁从政上更加严格要求，在廉洁自律上更加严格要求，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净做事。自治区党委常委班子在会上再次重申，凡借领导名义、打领导旗号，要求照顾、办私事、谋私利的，不管身份真假，都要坚决予以抵制，一律做到不见、不理、不办。否则，要严肃批评，出了问题要追究责任。希望大家坚持原则，决不能让那些投机钻营的人有可乘之机。请广大党员、干部、群众和新闻媒体监督。

    会议最后强调，各级各部门要全面贯彻落实好这次会议精神。要进一步统一思想，坚定信心和决心；坚持统筹兼顾，突出工作重点；全面分解落实任务，强化工作措施；加强协调配合，形成工作合力；切实转变工作作风，扎实推进各项工作。当前要认真做好岁末年初工作，切实抓好今年最后几天的经济工作，切实安排好岁末年初的工业和服务业工作,切实谋划抓好明年的投资和项目工作。要严格执行党风廉政建设各项规定。要在全区迅速掀起冬春农田水利建设高潮，抓好冬种各项工作。各级领导干部要深入基层、访贫问苦、扶贫济困，把党和政府的温暖送到千家万户。要高度重视生产安全、消防和交通安全、食品安全等工作，保障市场供给，稳定物价水平，营造和谐稳定的社会氛围，精心安排群众节日文化生活，确保广大群众过上安全、欢乐、祥和的节日。