如何让云南建成民族文化强省

   云南具有建成民族文化强省的得天独厚的条件。一是云南26个民族中，有25个少数民族，是中华民族大家庭中最绚丽、最具特点、最具独特风情文化、最和谐团结的一个民族大省。在这26个各具风情的民族中，拥有不同的语言、文字、风情、婚俗和餐饮文化，有着上百个各具特色的民族传统节庆活动。这些民族文化资源开发出来转化为商品，那就是一个对世界、对中国游客具有无比吸引力的大市场。二是云南具有打造面向东南亚、南亚文化高地的无与伦比的条件。在云南26个民族中，有15个民族跨境而居。他们与境外毗邻，越南、老挝、缅甸、泰国等国人民同种同源、同一语言、同一宗教信仰、同饮一江水；4061公里中国对外开放条件最好的内陆国境线，把云南同他们紧密联系在一起。同时，云南又是中国距印度洋最近、最便利的战略通道。云南昆明距世界著名大港——加尔各答港公仅2534公里，中印公路、中印油管，驼峰航线曾支撑了中国的抗战。这条战略通道如果打通，将成为中国打破西方敌对势力封锁的最现实的通道。在中国西南面向东南亚开放的主要平台落户广西南宁和国家外交工作重点调整到广西之后，云南在整个国家对外工作上逐渐被淡化的情况下，云南唯有在文化的开放上与周边省区有一博，那就是利用云南得天独厚的口岸、民族、通道和文化优势，打造中国面向东南亚、南亚的文化高地，成为中国文化“走出去”的桥梁、平台、窗口，并以文化“走出去”带动经济工作“走出去”，促进云南外向型经济的发展，挽回和提升云南在中国面向东南亚升级格局中声誉受损、影响力减弱的不利局面，重塑云南对外开放良好形象。三是云南已进行了近10年的不懈努力，奠定了民族文化大省的基石，已具有建成民族文化强省的基础。四是建设云南民族文化强省已成为全省人民上下一致的共识，关键是抓落实。“建设绿色经济强省、民族文化大省和中国面向东南亚、南亚的‘桥头堡’”，已写入省委、人大、政府的工作报告。抓文化、做文化已经成为当前最时髦的提法。只要党委、政府特别是各相关部门把工作抓到实处，云南民族文化强省建设目标一定能实现。五是中央和省里已制定出台了文化产业改革的相对配套完善的政策，为下一步产业改革的出台奠定了基础。
    存在的不足和问题。一是认识有待深化、统一，“叶公好龙”和“起个大早，赶个晚集”的情况应予注意，特别是在涉及权力和利益的博弈时，一些部门和领导的思想与大局是相抵触的。二是产业政策尚未制定。三是写入人大、政府《工作报告》的“文化强省”建设尚未纳入国民经济和社会发展目标。四是扶持力度远远不够。目前除专项资金（如省级五大文产项目补助性资金）外，全省文化产业发展资金严重不足。这点资金连扶持一个小项目都不够，何谈对一个支柱产业的建设和扶持？五是扶持文化产业发展的金融政策体系尚未出台，“贷款难”和中央对文化产业的资金扶持政策有待进一步加强。六是“打造中国面向东南亚、南亚的文化高地”尚未形成共识，尽管省委、省政府已提出了打造“中国面向东南亚、南亚的桥头堡”的发展思想和战略，但切入点在哪里？还是传统的商贸、外事那一套吗？显然不足了。七是文化企业的资本运作能力不强，且许多企业的投资真实意图是套地而已。
    云南应有的举措。一是根据国务院《文化产业振兴规划》和中央决定，云南省委、省政府已做出了成立四大文化产业集团，建设五大标志性文化产业项目，进行经营性文化事业单位转企改制的决策。但我认为，要进行云南民族文化大省向云南民族文化强省迈进的目标，仅以上三大措施还不够，还应该依据国务院《文化产业振兴规划》和中央决定，重新调整云南体会文化产业振兴实施计划，选准云南民族文化强省建设的切入点，调整云南民族文化产业强省发展思路，只有这样，工作才能取得实质性突破和进展。二是全省上下统一思想，把切实发展文化产业作为云南经济社会发展的一项重要工作，认真抓好，使中央决定和国务院规划的实施计划在云南落到实处。学习借鉴西安曲江模式，以机制创新为动力，以资本介入为纽带，以重大项目为带动，整合云南优质文化资源，打破地域与行政界限，实现“大资本营造，大产业布局，大项目带动”，培育文化产业投资控股“航母型”龙头骨干企业，并以文化为灵魂，旅游为载体，二者紧密结合，提升云南旅游质量，真正促进云南旅游“二次创业”。三是选准云南文化强省建设的切入点和突破口，争取国家批准设立“昆明国家级民族文化产业示范园区”。国家文化部已批准了陕西西安曲江、深圳华侨城、山东曲阜、沈阳棋盘山设立四个“国家级文化产业示范园区”，实践已证明，这四个“文化产业示范园区”的建设是卓有成效的：西安曲江利用十三朝古都文化已发展成为海内外最具吸引力的文化旅游目的地；深圳华侨城已发展成为由国务院国资委直接监管的文化旅游地产企业……而最具民族文化底蕴的云南，文化产业建设仍停留在几台演出、停留在“原生态”，并没有成为一个真正的产业，还停留在“产品”的阶段。因此，云南的文化产业建设搞不搞、怎么搞？是“叶公好龙”，还是“井底之蛙”？值得我们云南省的各级各部门认真反思。四是创造良好的政策环境。鉴于目前政策、环境仍然是制约云南文化产业发展的桎梏的状况之下，只有以一种实践已证明成功的“区域性发展”的模式和超前的政策扶持力度，创造良好的投资环境和政策环境，用支持“昆明新螺蛳湾小商品批发市场”的那种超常力度，才能把事关中华民族生存，影响一个国家文化安全大事的文化产业建设搞好。因此，建议把设立国家级昆明民族文化产业示范园区作为一项重要工作，按照文化部“确保存量，扩大增量”的要求，上报国家有关部门。五是打造“中国·东南亚、南亚”文化论坛，抢占中国面向东南亚文化高地。在云南痛失“南博会”（中国―东盟博览会），导致国家对东南亚开放的经济工作和外事格局由云南调整到广西之后，云南只有在发展文化产业，打造面向东南亚、南亚的文化高地，实施文化“走出去”战略与邻省（区）有一博。核心项目就是建设打造“中国国东南亚亚南亚文化论坛”，并把此作为云南文化产业建设、旅游支柱产业建设和提高对外开放知名度的重要工作抓紧抓好。建议省委、省政府把申办“中国?东南亚亚南亚文化论坛”，并将此打造成中国（云南）独具特色的政府间多边或双边进行文化、外交、外事交往的又一个“博鳌论坛”。六是创造文化强省建设的良好环境。要把文化作为一个产业进行建设，在现行体制下，关键是解决政策问题，特别是建设用地、土地指标、税收优惠、资金配套、政府贴息等问题。这是核心又是我们当权者亟待解决的认识问题，希望他们从单纯追求经济增长指标中升华起来，以实际行动支持文化产业的发展，而不是设置障碍和绊脚石，自觉不自觉地阻碍着民族文化产业的发展。
    （作者系云南文投集团党委书记、董事长赵云忠 来源：学习时报）

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