在参与社会管理中承担工会组织新使命

工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，站在发展全局的高度，积极适应形势发展需要，充分挖掘自身优势，主动参与社会管理创新，主动回应职工群众所盼，是从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的客观需要，也是履行职责，推动社会管理体制创新的重要途径。作为全国社会管理创新综合试点市，近年来，在省总工会和市委的坚强领导下，合肥市各级工会积极探索，勇于实践，以做好“六者”（社会利益关系的协调者、社会秩序稳定的维护者、促进社会发展的推动者、参与社会管理的组织者、推动社会和谐的服务者、创新社会管理的实践者）为己任，探索出一条适应时代要求、富有工会特色、具有合肥特点、符合科学发展要求的参与社会管理创新之路。
合肥工会积极参与社会管理创新的实践
构建劳动争议调解新机制，做社会利益关系的协调者。针对合肥实际，在全省率先创建以帮扶中心为依托的市级职工劳动争议调解中心，自今年3月试运行以来，已受理解决投诉、咨询113件，职工劳动争议调解中心作为工会依法协调劳动关系重要平台的成效已初步显现。
建设维稳新网络，做社会秩序稳定的维护者。在全省率先建立职工队伍维稳网络信息平台，对重点单位实施跟踪监督，实行维稳信息“零报告”制度，先后参与合钢、供水集团等大企业改制，这些工作有力化解了职工纠纷、企业矛盾，确保全市无一例重大职工群体性事件发生，为合肥跨越发展营造了和谐稳定的发展环境。
搭建联系职工群众新平台，做促进社会发展的推动者。在全国工会系统率先开展结对企业帮扶行动，选派30名机关干部组成企业服务工作小组，与60户企业开展结对帮扶；组织中盐安徽红四方公司等300多家企业与职工开展“共同约定行动”，主动承诺不裁员、不降薪；落实全省“双走访、促三保”行动，组织1140名各级工会干部深入走访企业3300个，走访职工21000人，结对帮扶企业409个，有效保障了职工的合法权益与企业的平稳发展。
创建实名制建会新模式，做参与社会管理的组织者。2010年，合肥首创“实名制建会、台账式管理”的建会模式，截至去年年底，全市实现规模以上非公企业建会全覆盖目标。此举得到了全总领导的充分肯定，新华网、中工网等多家媒体进行了跟踪报道，在全国工会系统引起广泛关注，我会作为安徽省唯一获得2010年度工会基层组织建设创新成果奖的单位受到全总表彰。
深入推进“两个集体”，做促进社会和谐的服务者。我们将集体合同签订和工资集体协商同步起来，以“两个集体”为抓手，以规模以上企业为重点，努力扩大集体合同覆盖面，提高集体合同的质量，同时注重推动建立适应市场经济要求的企业职工工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，维护职工权益，目前，已全面超额完成省总年初下达的任务。
加大参与力度，做创新社会管理的实践者。今年市里出台了《关于进一步推进创建劳动关系和谐企业、工业园区以及开展创建和谐劳动关系乡镇、街道（社区）活动的实施意见的通知》，明确将工会工作中的职代会建设、建立健全平等协商集体合同制度、劳动安全保护及劳动争议调解等多项工作纳入党委政府全盘工作中统筹推动。
新形势下工会参与社会管理创新的思考
确立新理念。一是强化积极协同、有所作为的理念。多做服务职工、凝聚人心的工作，配合政府及有关部门推进社会公共服务体系建设，提高政府公共服务水平，发挥工会在参与社会管理中的积极协同作用。二是强化发展为要、服务为先的理念。充分发挥工人阶级主力军作用，全面激发职工群众的创造活力，为加快推进合肥建设区域性特大城市建设贡献聪明才智。三是强化职工为本、维权为重的理念。把职工群众满意不满意作为工会参与社会管理创新的出发点和落脚点，充分发挥工会组织凝聚服务职工、畅通诉求渠道、化解社会矛盾的积极作用，使之成为社会管理综合平台的重要板块。
完善新机制。一是完善工会源头参与机制。在劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生、职工民主管理等公共政策的制定过程中，积极争取党委对职工权益维护和工会工作的重视支持，政策法规更加符合职工群众的根本利益。二是健全横向协同机制。加强与相关部门的沟通联系，通过联席会议等形式，让更多涉及职工切身利益尤其是社会保障方面的政策惠及广大职工。三是强化人才建设机制。工会系统要培养一批具有组织、协调、服务能力的社会管理专门人才，切实提高工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的能力。
丰富新内容。一是找准服务发展切入点，大力发展和谐劳动关系。着重以市职工劳动争议调解中心为平台，加强劳动关系矛盾预防、预警及处理机制建设。二是紧扣改善民生关键点，保障职工共享发展成果。加强职工技能培训,努力实现就业方式多样化；广泛开展送温暖活动，健全困难职工长效帮扶机制；积极开展职工互助互济活动。结合“双走访、三服务”活动，以巢湖市、庐江县、巢湖经开区为重点，详细摸排困难职工情况，做好重点区域的困难职工帮扶活动。三是明确立足点，夯实工会参与社会管理基础。在全面完成2011年工会组建任务的基础上，重点抓好中小企业、“两新”组织的组建，完善台账，着力推进乡镇、街道、社区工会建设。
优化新环境。一要争取党委政府重视。坚持党的领导是做好工会各项工作的根本保证，也是中国工会独特的政治优势，要紧抓职工群众关注的热点、影响社会和谐的焦点，积极争取党政领导的重视和支持，积极推动全心全意依靠工人阶级的方针在社会管理工作中贯彻落实。二要争取更多资源手段。通过联席会议等形式，在主动争取党委政府把更多的资源手段赋予工会的同时，把握和用好法律、经济和组织等资源，为工会在社会管理中拓宽领域、提升作为打基础。三要争取社会多方支持。发挥工会工作涉及面广、群众性强的特点，加强与社会各界的联系，提高社会各界对工会参与社会管理重要性和必要性的认识，争取政府部门、企业经营者、新闻媒体和社会舆论的支持，营造工会参与社会管理的良好社会环境。（作者系市总工会主席）