关于工业园区规划工作情况汇报

各位领导：

按照会议安排，现将工业园区规划工作有关事项汇报如下：

一、基本情况

按照“用地集约、产业集群”原则，老秘网县围绕“一园三片”工业园区布局、产业定位，结合土地利用总体规划和“工业上山”的要求。2011年初，工业园区总面积37.53平方公里的总体规划和青山工业片区、大莫古工业片区各5平方公里的控制性详细规划已完成。其中：青山工业片区为一类工业区，规划面积10.82平方公里，重点发展农副产品、生物制药、茧丝绸等生物资源加工产业及其他科技型、环保型和附加值较高的高新产业；大莫古工业片区为一、二类工业区，规划面积14.01平方公里，重点发展轻型机械加工、新型建材和木本油料等生物资源加工，包括大地木本油料加工园；召夸工业片区为二、三类工业区，包括棠梨哨片区和小坝片区，规划面积12.69平方公里，主要承接西桥片区重工业逐步迁建和改造升级功能，重点发展精细化工、物流产业。

根据省委、省政府建设山地城镇、保护坝区农田和城镇上山、工业上山的政策，为突破用地瓶颈，县委、县政府决定重新选址规划全县重工业发展区，将工业园区的三个片区的规划范围向山地拓展。经实地踏勘，形成如下规划调整思路：

（一）调整“三个片区”的规划范围。规划面积调整为48.8平方公里，其中：青山工业片区，东至曲陆高速公路、西至巴茅冲水库、南至天花公路、北至芳华镇新发村，规划面积为10.1平方公里；大莫古工业片区，东至西石一级公路、西至南盘江、北至西桥老工业区、南至大莫古阿油堡，规划面积28.3平方公里；召夸工业片区，东至召夸棠梨哨村、西至母召公路、南至南昆铁路、北至召夸新庄，规划面积10.4平方公里。

（二）调整大莫古工业片区太平哨核心区的路网布置。在今年年初确定的片区路网规划中增加一条东西纵向与新326过境公路连接的道路，将沿南盘江一线的纵向道路作为景观用地，既可以提高片区土地综合利用，加强片区与县城的交通有机联系，完善片区内部交通结构，也提升了南盘江沿岸的景观。

（三）调整召夸工业片区选址。将原召夸片区重工业区的选址中小坝工业片区调整为召夸镇大白山片区。两个片区发展重工业的优、劣势对比如下：

小坝片区——

1、优势方面：规划区紧邻曲陆高速和国道324线，对外交通优势较好；规划区距离小撒卜龙水库相对较近，且规划区高程与水库的高程相差较小，取水成本相对低；规划区用地多为烟叶示范基地，土地较平整，田间砂石路面纵横交错，工程建设中场地平整投入少；规划区距离召夸集镇区有一定的距离，且位于召夸镇的下风向，对召夸集镇区的影响相对较小。

2、劣势方面：规划区占用较多烟叶示范基地，地势平坦，属优质耕地，与工业上山的用地政策有冲突，对今后工业项目招商的用地成本控制影响较大；整个召夸工业片区分为小坝组团和棠梨哨组团，用地的分散不利于基础设施的共享和生产要素的集约利用；距离南昆铁路货运站场有一定的距离，且运输主通道穿过召夸集镇，不利于组织铁路物流运输；规划区距沙林变电站、棠梨哨变电站均较远，电力线路建设成本相对较高。

大白山片区——

1、优势方面：曲陆高速、国道324线和母召线南北贯穿规划区，对外交通区位较为明显。且规划区道路与南昆铁路老秘网地方货场进场道路相通，便于组织该片区的物流交通；规划区将棠梨哨和大白山两个片区融合为一体，国道324线两侧现有德才义精煤、云腾建材、景兴焦化，新庄村以南有云南蕻芋食品公司，有利于在现状的基础上整合整个片区的工业用地，便于整个工业片区的基础设施集中配套完善和生产要素的集约利用；该片区有220KV沙林变电站和110KV棠梨哨变电站，用电基础设施的投入相对较低；规划区地形地貌多以缓坡、丘陵和山地为主，耕地主要为一般耕地，结合省政府关于“建设山地城镇、保护坝区农田”的工作要求，有利于园区招商用地成本控制，并可为下一步的基础设施建设争取补贴资金创造条件，推动“工业上山”试点项目的申报和建设。

2、劣势方面：规划区位于召夸镇及大箐水库北侧，且属于大箐水库的上游及汇流区，工业区建成后，对召夸集镇及大箐水库的影响较大，尤其是地下水方面；规划区内有蕻芋食品公司，重工业发展与农产品加工存在一定的矛盾；规划区距离召夸镇的主要水源小撒卜龙水库距离相对较远（7km），且规划区高程与小撒卜龙水库的高程相差较大，取水成本相对高。

综合上述两个片区发展重工业的优势和劣势，在大白山片区发展重工业的优势较为明显，便于有效地控制该片区的环境和安全问题。

二、存在的困难和问题

1、由于县土地山地利用规划多次变更，工业园区规划范围和“三个片区”的规范名称尚未讨论确定，影响了用地规划的对接和规划设计工作的进度。

2、重工业项目入驻召夸片区急需解决环境影响评价、供水方案的确定、土地收储及核心区基础设施建设等。

3、工业园区总体规划和控制性详规划编制工作经费紧张，影响了相关工作的开展。

三、提请会议讨论事项

1、请求会议讨论确定工业园区规划调整的范围和“三个片区”的规范名称，便于下步工作有效开展。

2、本次工业园区规划调整确定后，请求交通部门协调曲陆高速公路管理部门在曲陆高速公路涉及路段开设平交道口，加强召夸工业片区东西向的联系；将南北贯穿召夸片区的母召线作为村镇公路建设的重点，实现召夸片区与石林县之间交通联系；将现有西石一级公路（西桥~新哨）保留作为城市和工业园区的主干道，确保太平哨片区规划路网与对外交通的有机快速联系。

3、请求水务和环保部门对召夸片区的供水和环境影响提出初步实施方案和评价，以便科学决策。同时加快召夸、大莫古两个片区的土地收储和主要道路等基础设施的建设。