对新形势下妇联组织参与创新社会管理的定位探讨

妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。中央提出加强和创新社会管理，为妇联组织发展创造了新的平台，提供了新的载体，开辟了新的领域。妇联应当在创新社会管理中发挥自己应有的作用，成为社会管理创新的“前哨”，成为社会管理和群众工作的“四站”。

一要发挥妇联工作优势，让妇联组织成为社会问题的“情报站”。这是妇联组织的特殊地位决定的。

妇联组织的阵地特殊、作用特殊、地位特殊，是党委、政府联系妇女群众的“连心桥”，是教育妇女群众的“大学校”，是凝聚妇女群众的“娘家”，联系面最广、服务对象最多、工作方式最活，是党开展群众工作的重要力量和坚强阵地，我们要大力发挥妇联组织工作优势，使妇联组织成为加强社会管理、掌握社会动态的情报站。一是加强基层妇联组织建设。要顺应形势的变化，完善妇联组织架构。不仅要在行政区、机关事业单位和两新组织中建立妇联组织，还要在社区和居民小区中建立妇联组织，形成哪里有妇女，哪里就有妇联组织，横向到边、纵向到底的妇联组织架构。基层妇联组织建设，要根据妇女的特点，依据“地缘、人缘、业缘、趣缘”作相应的调整，即根据居住地设立，根据农村人口来源地设立，根据从事的职业设立，根据共同的兴趣的爱好设立。二是加强妇女活动阵地建设。贯彻落实好胡锦涛总书记提出的要“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”要求，紧紧抓住“党群共建创先争优”活动契机，在农村、社区建设“妇女之家”，做到100%覆盖。三是要及时收集社会民意掌握社会动态。妇联是妇女群众自己的组织，妇女群众的酸甜苦辣和诉求，妇女干部最先掌握。要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为常抓常新的重点工作，及时捕捉涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性、潜在性问题，做到早发现、早介入、早处置，努力实现好、维护好、发展好妇女的切身利益。四是条分缕析，及时解决社会问题。从掌握的大量社会问题中，通过对比、调查、分析，整理出有价值的信息，得出有效治理社会问题的方法。能够解决的当时解决，不能解决的及时向有关部门沟通反馈。

二要建立正常应急机制，让妇联组织成为妇女群众反映社会问题的“倾诉站”。

这是妇联组织的工作性质决定的。妇女群众把妇联组织作为“娘家”， 她们“有问题找娘家”，把妇联当作“倾诉站”。妇联组织要建设好“倾诉站”，必须从“四个机制”着力。首先要建立完善妇女诉求表达机制。要敞开大门，允许妇女群众表达正当的诉求。做到上班时间敞开“办公室大门”，下班时间敞开“手机电话门”，平常时候敞开“信箱网站门”，给妇女畅所欲言、敞开心肺的空间。其次是建立完善信访接待机制。要做到热情接待，不仅要“脸热”，而且要“心热”，更要“行动热”，让妇女群众感受到“娘家”的温暖，充分表达自己的意愿，把自己的“困难”和“苦水”倾倒出来，享受到“发泄”的快乐。第三是建立完善矛盾处理机制。要在自己力所能及的范围内，尽力帮助把问题解决，一时解决不了的问题，要做好说服教育和思想转化工作，需要其他部门解决的问题，主动帮助协调，直到问题解决。使矛盾化解在萌芽状态，化解在妇联组织内部，化解在辖区范围内，为党委、政府分忧。第四是建立完善部门联动机制。要在党委的直接领导下，主动与政法、信访、公安、民政等相关部门配合，在群体事件、突发性事件、公共事件发生时，出面做好工作。妇联组织内部也要建立正常的应急预案，关键的时候冲锋在前，化解矛盾，维护稳定，促进和谐。

三要大胆创新工作模式，让妇联组织成为妇女群众理想的“服务站”。

这是妇联组织参与和创新社会管理的必然要求，是妇联组织在社会管理工作中从“幕后”走向“台前”的重要途径。首先是要创新服务理念。社会管理不仅仅是“社会控制”，更是“社会服务”，“服务能力”体现着“执政能力”。妇联组织最佳的工作方式是在服务中实施管理、在管理中体现服务，通过强化社会服务提高社会管理实效。其次是要创新服务内容。当前，妇联组织的服务内容，要围绕新时期的特点，做到与时俱进，重点是妇女权益维护服务、法律咨询服务、参与政治服务、市场信息服务、就业指导服务、家庭幸福指数服务心理咨询服务以及社会管理服务。同时大力推进妇女小额担保贷款财政贴息、农村妇女“两癌”免费检查试点、农村妇女进村“两委”、女性高层次人才成长政策研究等重点工作，组织实施好“农村留守妇女儿童关爱行动”、“贫困母亲两癌救助”、“消除婴幼儿贫血行动”等项目，让妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。第三是要创新服务方式。要改变过去等人“上门”的习惯，主动走出去服务，走上门服务，走到她们中间去服务，走入她们心里去服务，要让妇女群众看得见、摸得着、找得到、用得上，这才是妇联服务方式改变的关键。尤其是妇女社会地位的改变、信息渠道的多样化、网络的快捷化、问题的复杂化、需求的多样化，妇联组织必须要紧紧跟进，最大限度地动员、组织、服务和凝聚广大妇女，最大限度地代表和维护妇女群众的根本利益，最大限度地解决妇女民生问题，真正成为妇女群众理想的“服务站”。

四要打牢群众感情基础，让妇联组织成为联系妇女群众的“休息站”。

这是广大妇女对妇联组织工作的要求，也是党和政府对妇联组织工作的要求。要想妇联组织成为妇女群众的“贴心人”，就必须要打牢群众感情基础，让妇联组织成为广大妇女群众的“休息站”。这对妇女干部提出了更高的要求。一是要善于学习，解决“本领恐慌”问题。始终把学习放在第一位，向书本学习，向实践学习，向领导学习，向人民群众学习，向先进人物和地区学习。只有不断地学习，才能找到应对解决问题的方法。二是要善于思考，提升自己的人格魅力。增强对妇女群众的吸引力、凝聚力、向心力，使她们主动吐露心思、主动接近自己、主动反映问题、主动成为亲密朋友、主动成为工作帮手，从而使妇联组织成为妇女群众的感情“休息站”、思想“交流站”，心灵 “反映站”。三是要善于与基层妇女群众交朋友，切实改进自己的工作作风。小事想着群众，大事装着群众，心中想着群众，利益护着群众，执政为着群众，真正体现一个党的干部的形象。尤其是在现在“通讯发达，交通快捷，信息快速”的时候，我们联系妇女的手段、方法、形式更多了，更要切实改进自己的工作作风。要重心下移，落到基层，深入一线，以解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的各项工作真正落实到基层一线和妇女群众身边，努力使情况在一线掌握、感情在一线融洽、问题在一线解决、矛盾在一线化解、任务在一线落实。四是要善于做思想政治工作，提高服务的效率与能力。这是化解矛盾，维护团结，保持良好心态的最有效手段。思想政治工作是党的生命线，群众工作离不开思想政治工作，更离不开干部的教育。往往矛盾的产生，就是一个“心结”问题，一个“面子”问题，一个“语言”的表达问题，如果有深入细致的思想政治工作，一切都迎刃而解了。妇联干部有女性特有的优势，更应当在群众的思想教育上发挥作用，而成为社会和谐、社会稳定、社会管理的“助推器”。

前不久，温家宝总理说过两句话，一句是“总理是中国最大的民政干部”，一句是“衡量政府的唯一标准是群众是否满意”。各级妇联干部要当好中国最小的民政干部，要把广大妇女群众是否满意作为唯一的衡量标准，发挥组织优势，体现妇联特色，务求妇女受益，积极参与社会管理创新，为最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素作出应有的贡献。■ 袁芙蓉