县民政局2011年工作情况暨2012年社会保障具体措施

一、2011年民政工作情况
（一）自然灾害基本情况和灾害应急救助情况。2011年因灾害造成全县21个乡（镇）、376个村（居）委会、3986个村（居）民小组、26.2万户、78.6万人均不同程度受灾，共造成经济损失35823.4万元，给受灾群众的生产生活造成很大困难。其中：各种自然灾害共造成农作物受灾面积93.65万亩，成灾53.26万亩，绝收21.84万亩，农作物经济损失31104.6万元。因低温冷冻、雷击等自然灾害，死亡大小牲畜356头（只），倒塌房屋97间，损坏330间，造成经济损失4406.3万元。共发生民房火灾76起，致使114户、426人受灾，因火灾死亡2人，烧毁房屋243间，损坏21间，共造成经济损失312.5万元。灾情发生后，民政系统先后组织212人/次深入灾区，查灾、核灾，抚慰灾民，并及时下达低温冷冻高速公路沿线乡（镇）临时生活救助款7万元，安排救灾救济粮152万公斤，发放上海捐赠衣物21000件（套），发放救灾棉被14800床。帮助2.89万户、10.13万人解决了因灾造成的生产生活困难。并发放防灾减灾应急小册子2872件，287161本。2011年我县先行启动金钟、者海、乐业、迤车、娜姑、待补、大井、矿山8个镇16.8万户的农房投保试点工作，按照每年每户投保2元保1000元的标准进行投保，所需资金共计33.6万元，其中：县民政局筹集5万元，县财政承担28.6万元。
（二）城乡社会救助体系建设迈出新步伐。一是城市居民最低生活保障工作全年新增审批低保对象485户、882人，清理清退了66户、77人，并及时停发了其低保待遇。全年共为6293户、11042人，累计发放低保资金1699.89万元。二是农村居民最低生活保障工作新增扩面农村低保3500人，全年共为63913户、70200人落实发放补助金6789.16万元。三是全县共有乡（镇）敬老院21所，社会福利院一所，共有五保老人5609人，院内集中五保年人均供养标准1680元，散居五保年人均供养标准960元，统一实行财政转移支付，基本生活得到有效保障。四是将18所农村敬老院上报县发改部门，将其纳入“十二五”规划项目建设。新建者海镇中心敬老院，征用建设用地14.9亩，总建设面积3172平方米，总投资433万元，设置床位200张，已完工顺利验收。待补镇次中心敬老院，征用建设用地7亩，总建筑面积2400平方米，设置床位150张，总投资400万元，一期工程（主体工程）已完成，二期工程进展顺利；五是全年共救助患大病的困难群众4500人，共支付医疗救助资金1800万元。“一站式”医疗救助167人，共支付医疗救助金12.12万元。2011年为五保户、农村低保户、在乡伤残军人、农村烈属、建国前老党员75853人，代缴农村合作医疗参合金379.265万元。为16名14岁以下的先天性心脏病患者实施了医疗救助，发救助金6.02万元，救助外来流浪乞讨人员320人，发救助金4.3万元。为民政收养的19名孤儿发放救助金9万元。为1800名孤儿发放基本生活保障金822.6万元。全年我局共安排城乡低保临时救助资金85万元，共救助2011年入学城乡低保户入学难大学生子女250人，发放临时救助金25万元。
（三）各项优抚安置政策全面落实。一是在2011年春节期间，在县委、县政府的统一组织领导下，走访慰问了驻会部队官兵和各类优抚对象1232人，发放慰问金13.65万元。二是优待抚恤政策严格执行《军人抚恤优待条例》，全年为3881名优抚对象，发放抚恤金1451.73万元。三是2011年，我县共接收退役士兵和转业士官204名，安置回农村174人，符合政策需要安置工作的30人，其中：荣立一等功1人、二等功1人、六级伤残1人属免考安置，“双考”安置27人，办理一次性自谋职业16人，发放补助金108.9万元，发放待安置期间生活补助费16125元。
（四）社会事务服务水平不断的提高。一是全年为15名唇腭裂患者免费进行手术治疗；二是全年火化尸体360具，出售骨灰公墓10座；三是全年共办理结婚登记11000对，补领960对，办理离婚登记840对，登记合格率达100%；五是全年共为原小乡（大队）干部1461人，发放生活补助金315.6万元，为原村（办）干部终止聘用后享受人员119人，全年发放定期生活补助金23.79万元，为8名建国前老党员发放生活补贴1.128万元。
二、2012年社会保障工作措施
（一）继续抓好城乡一体化社会救助体系建设。一是城乡最低生活保障工作，做到“应保尽保，分类施保”，农村最低生活保障工作按照“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的总体要求，认真落实分类施保措施，继续扩大最低生活保障覆盖面；二是加强敬老院管理工作，继续推进敬老院改扩建设，逐步提高在院集中供养率；三是积极整合资金，按类别逐步提高大病患者医疗救助标准。
（二）完善灾害应急体系，提高灾害应急救援能力。进一步完善自然灾害救助应急预案和动员机制，提高快速反应能力和救助实效，严格灾情统计和报灾制度；认真做好突发性自然灾害应急救援预案，落实救灾资金；认真抓好灾区民房恢复重建和冬令、春荒救济工作和县级救灾物资储备仓库及乡（镇）救灾仓库建设，提高救灾应急储备能力。
（三）认真做好双拥优抚安置工作。扎实开展双拥工作，认真做好2011年冬季退役士兵接收安置工作和年满60周岁以上农村籍退役士兵的身份认定工作；稳步推进其他优抚工作有序开展。
（四）努力提升民政公共服务水平。加强区划地名和行政区域界线的管理，深入推进创建平安边界工作；加强婚姻登记管理工作，提高服务水平；依法做好收养登记工作；稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场，提高殡仪服务管理水平。