小额担保贷款的帮扶下成功走上创业之路

　　在城区、在农村、在社区、在工业园区，在新罗、在上杭、在漳平、在武平……在闽西这片红土地上，到处可见创业者在小额担保贷款的帮扶下成功走上创业之路，并带动大批劳动者实现就业。

　　近年来，我市劳动保障部门始终坚持把小额担保贷款作为推动创业、促进就业的一项“民生工程”来抓，牢牢把握“贷、用、还”三个环节，努力做到“贷得出、用得好、收得回、效果好”，积极争取省有关部门的政策支持，不断加强与财政、金融等部门的密切配合，努力帮助个人自主创业和劳动密集型小企业发展解决资金难题，实现了推动创业、带动就业的良好成效。2008－2010年，全市累计发放小额担保贷款4.84亿元，总量为2005－2007年的近8倍。今年1－9月，全市共完成小额担保贷款3.36亿元，为去年同期的3倍，完成全年目标任务的96%；扶持了3463人实现了创业和53家劳动密集型小企业发展，带动了9436人实现就业。

　　一是扩大范围，确保帮扶的普惠性。“妇女小额贷款解了我的燃眉之急，为我创业增强了信心。”漳平市南洋乡永兴村的茶农邱某说。她现在已有900多亩的油茶，正准备扩大种植规模，她计划种植3000亩。为帮助更多的有创业愿望的自主创业人员解决创业资金难题，促进更多的创业人员成功创业，我市进一步扩大个人小额担保贷款发放范围，将对象从持有《失业登记证》的城镇下岗失业人员扩展到城镇下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生、农村计生对象、返乡创业农民工、被征地农民、持《残疾人证》人员、享受农村最低生活保障人员、法定劳动年龄段内的城乡妇女，参加创业培训取得SYB合格证书的城乡劳动者等群体。同时，为充分发挥劳动密集型小企业对扩大就业的辐射拉动作用，进一步明确了劳动密集型小企业贴息贷款优惠政策享受对象，即除了广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及国家产业政策不予鼓励的行业外，凡当年新招用的人员为符合小额担保贷款申请条件的人员的小企业，均可享受劳动密集型小企业小额担保贷款优惠政策。

　　二是提高标准，加大贷款的支持度。“你们真是及时雨！企业发展正处在关键时期，急需资金周转。你们现在送政策上门，有了这200万元贷款，可解决了我们的大问题。衷心感谢你们！”上杭县锦鑫洋伞有限公司总经理黄某拉着县劳动就业服务中心主任伍传钊的手，一再表示感谢。为进一步加大对个人自主创业和劳动密集型小企业发展的贷款支持力度，我市根据不同贷款类型逐步提高了小额担保贷款的最高限额，其中个人自主创业小额担保贷款的最高额度由当初的2万元提高到5万元再提高到8万元，妇女合伙经营和组织起来就业的人均最高贷款额度提高到10万元，符合小额担保贷款条件的劳动密集型小企业，贷款最高额度由100万元提高到200万元。今年1－9月，全市共完成个人自主创业小额担保贷款2.32亿元、劳动密集型小企业小额担保贷款1.04亿元，其中妇女创业小额担保贷款1.1亿元。同时，进一步提高了贷款的贴息比例，由原来规定的按中国人民银行公布的同期贷款基准利率50%给予贴息，提高到按中国人民银行公布的同期贷款基准利率最高上浮3个百分点以内给予全额贴息。

　　三是创新模式，体现服务的人性化。“党和政府真为我们下岗失业工人着想，切实帮我们解决了创业缺资金、贷款难、找人担保更难的大问题，现在我的养殖场已有存栏豪猪种猪、商品猪200多头了”，家住武平县平川镇南门社区居民委员会的下岗工人钟某激动地说。钟某原来是某国有企业的下岗职工，下岗后曾经一度彷徨。2009年4月其所在的居委会被武平县政府授予信用社区，该社区的全部居民可以享受免担保小额贴息贷款，钟某正是通过信用社区获得了信用社免担保8万元贷款，走上了创业致富之路。为进一步提高小额担保贷款办理和贴息补贴发放的时效性，我市劳动保障部门不断强化以人为本和服务为先的理念，加强与财政、金融等部门的密切合作，逐步完善审批程序,增加经办银行,积极推行首问责任制和一次告知制，规范服务窗口建设，创新完善管理模式。在保证资金安全的前提下，通过创建信用社区，优化金融生态环境，尽量简化手续，减少中间环节，缩短审批时间，并创新开办动产质押贷款、应收账款质押贷款、商标权质押贷款等金融产品服务，为符合条件的贷款申请人和企业提供便捷、高效的资金支持和服务。同时，通过建立回访和跟踪服务制度，加强后期跟踪服务和贷后监督管理，及时了解个人和企业贷款后的经营情况和资金使用情况，积极协调工商、税务等有关部门提供信息、技术、税费减免等服务，并在小额担保贷款到期前，逐一打电话给予温馨提示，提醒贷款者按期还清贷款，及时到就业中心办理贴息手续，既保证了贷款资金如期收回，又及时为按期还贷者送上贴息资金。

　　四是加强培训，提高创业的成功率。“是创业培训使我走上了创业成功之路的”，新罗区某干洗连锁店老板陈某笑容满面地说。陈某原来系新罗区某企业职工，2008年辞职后创业遭遇发展“瓶颈”后，参加新罗区劳动和社会保障局主办的SYB培训后，茅塞顿开，目前已成功开办干洗连锁店11家，解决劳动就业岗位50多个，去年全年营业额已经达200多万元。为充分发挥小额担保贷款撬动创业促就业的“杠杆”作用，我市劳动保障部门以创建省级创业型城市、申报国家级创业型城市为抓手，坚持把实施小额担保贷款和加强创业培训结合起来，大力组织开展创业培训，鼓励和引导有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训，着力形成全民创业的社会氛围，使每位有创业愿望和培训需求的人员都能够参加创业培训，不断提高广大创业人员的创业能力和创业成功率，并带动更多的人实现就业。今年1－9月，全市共成立了8个创业指导中心，聘任了72名创业指导师，认定了32家创业实训基地、20家创业培训基地、2家孵化基地，举办了SYB培训班234期，培训创业人员6707人。作者：蔡　莉