对促进县域经济又好又快发展的几点思考

　　市第八次党代会的召开，为三明指明了方向，也为新一轮县域经济发展吹响了冲锋号，你追我赶、激情争先的氛围正在形成。面对这种竞相发展的态势，我认为各地在推动县域经济发展中，要把握好以下四个方面。
　　一是发展县域经济必须好字当头、好中求快。一要正确处理速度与质量的关系。发展速度与发展质量是辩证统一的关系，发展是硬道理，是第一要务，是最大的民生，加快发展是我们最大的政治和最根本的任务；发展质量是保证，盲目发展和不计代价的发展只能是竭泽而渔、杀鸡取卵，是不可持续、不和谐的发展。当前一些地方以资源浪费和环境污染为代价，盲目、片面追求发展速度，引发了诸多的社会矛盾和问题。所以，我们在追求经济快速发展的同时，必须把发展的质量摆在首位，正确处理速度和质量的关系，更加突出发展方式的转变，更加突出好字当头、好中求快。要坚决摆脱高消耗、高污染、高浪费、低效益的粗放型经济增长方式，以最小成本实现能源的有效配置，以最小污染和能源资源的最小消耗获取最大效益。二要辩证处理发展与保护的关系。发展与保护是一对看似矛盾，实则统一的两个共同体。实践证明：遵循自然规律和经济规律，正确处理好开发与保护的关系，就会带来绿水青山、金山银山；反之，就会导致生态恶化，受到大自然的惩罚。发展是解决一切问题的关键，但必须在保护中谋求发展；保护是促进全面协调可持续发展的条件，但必须在发展中谋求保护。那种一谈加快发展就放弃保护、强调保护就放弃发展的做法，都是片面的，是与科学发展观的要求背道而驰的，最终必然导致发展停滞甚至倒退。建宁是福建母亲河——千里闽江的正源头，也是福建省重要的生态屏障之一。我们要树立和落实科学发展观，着力转变经济增长方式，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，努力实现经济可持续发展。
　　二是发展县域经济必须突出载体、做强支撑。载体是抓手，支撑是保障。就建宁而言，当前要突出“城区”和“园区”两个重点，持续攻坚克难。一要加快建设闽江源生态花园城市。我们要从城市规划入手，进一步挖掘、提炼、推广富有莲乡特色的建筑元素和建筑符号，适度控制建筑容积率，拓展城市绿化面积，凸显休闲式花园城市的品位。要严格城市综合管理，加快城市绿化、美化、花化，以“一河两岸”为轴，突出两岸景观、亮化、休闲步道及广场、夜景工程建设，不断提升城区居住环境和品质，做靓城市。要着眼于拓展城市空间，进一步拉大城市架构，完善城市功能，加快构建水南居住、物流商贸、文化体育板块，到2015年城区人口达5万人，城区面积达到7平方公里。要高标准推进高沙洲、曲滩、火车南站和温泉体育城四个城市综合体，努力建成功能完备、特色鲜明、风格突出的城市新区，建设宜居幸福新莲乡。二要着力打造闽西北最具项目承接落地功能的园区。园区是产业集聚之地，是县域经济发展的后劲之所在。我们要借助建宁经济开发区升格为省级经济开发区的契机，高标准、高水平、高效率推进开发区建设和管理，不断完善开发区基础设施，加快引进一批大企业、突破一批大项目、培育一批大产业。特别要培育壮大特种纸、生物质能源、非金属矿建材、绿色食品加工四大特色主导产业，全力推进铙纸集团20万吨特种纸产业园、源华公司30万亩无患子能源林基地建设及加工、好运门业年产150万樘钢木门等项目建设，力争到2015年开发区产值突破80亿元，成为推动建宁跨越崛起的首要增长极。
　　三是发展县域经济必须固本培源、厚重民生。财政实力是县域经济发展的基础，改善民生是发展县域经济的出发点和终极目标。一要持续壮大财政实力。要发挥好现代农业、工业发展、物流商贸、城市规划建设管理、特色旅游五个财源培育工作团队的作用，狠抓支柱财源建设，大力发展工业，扶持壮大造纸业、食品加工业、非金属矿建材、风电、水资源开发等税源型产业发展；要认真做好城市经营文章，把旧城改造和新区建设相结合，坚持以地生财、以地聚财；持续推进以“两城两中心”为主的闽赣省际物流园建设，积极发展物流商贸业；加快金铙山生态景区开发，不断完善做精现有景区，大力发展旅游产业，以此带动和繁荣第三产业；力争到2015年全县财政收入实现翻两番，地方级一般预算收入突破4亿元。二要持续关注民生民本。要把保障和改善民生放在优先位置，全面落实与人民群众生活密切相关的便民商业网点和副食品生产基地建设、加强基层医疗卫生机构建设、提升公交服务、加快城乡绿化、推进保障性住房建设、完善中小学布局、加快幼儿园发展、抓好村级综合服务场所和救灾避险场所建设等为民办实事项目。扎实推进科技、教育、卫生、广播电视、文化体育等社会事业发展。认真落实各项利民惠民政策，持续推进新农合、新农保、社会保险、城乡低保、医疗救助、优抚安置、社会福利、养老保险等社会保障事业，提高社会保障水平，增强群众的幸福感和自豪感。
　　四是发展县域经济必须彰显特色、张扬个性。不同县域应根据自身条件科学定位角色，选准正确的战略性发展路径，因地制宜、彰显特色、张扬个性。就建宁而言：一要努力建成“全国最具特色的农业县”。建设全国县级最大的水稻制种基地。建宁县年杂交水稻制种8万亩，面积和产量均居全国县级之首，有15家具有生产许可资质的种业公司在建宁县建立了制种基地。要认真贯彻落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，加快推进种子产业园建设，制定优惠政策，开展龙头培育、良种推广、优质服务、仓储配送、品牌创建、加工出口等工作，努力建成全国知名的杂交水稻制种基地。建设全国县级最大的建莲生产基地。建宁县年种植建莲5万亩，年产干莲3500吨，面积和产量均居全国县级之首。要持续推进建莲种苗繁育、深度加工、药用开发等，同时探索种莲与旅游相结合，建设集种植、加工、品尝、观光体验为一体的莲文化展示体验园，做大闽江源绿田、文鑫莲业、福鑫莲业等龙头企业，不断提升建莲的种植效益。建设全国县级最大的黄花梨生产基地。建宁县现有黄花梨种植面积10万亩，年产黄花梨7.5万吨，面积和产量均居全国县级之首。要持续推进黄花梨的种植及加工，加快黄花梨保鲜、运输等方面的研究，借助枫元桃梨观光园，大力发展果树认养、果树代管等种植与旅游相结合的发展方式，建成全国最具知名度的黄花梨生产、加工、旅游基地。建设全国县级最大的无患子生物质能源基地。建宁县已发展无患子种植7.5万亩，面积居全国县级之首，并获评“中国无患子之乡”。要持续推广无患子种植，力争种植面积突破30万亩，同时着力开展无患子加工、提炼等方面的研究，配套发展生物质能源开发、生物化工等，把建宁建设成为全国最重要的无患子生物质能源基地。二要努力创建“全国优秀旅游县”。充分发挥建宁县旅游资源优势，着力推进三大旅游主题开发，把建宁建成大武夷旅游经济圈的重要支撑点和闽西北旅游的重要增长极。生态休闲之旅方面：持续推进金铙山生态旅游区开发，尽快完成滑雪场、宿营木屋和坪岗上度假小楼建设，依托索道、栈道、隧道、溜索、高山小火车、滑雪场等特色，把金铙山打造成为东南地区山地休闲运动胜地，明年内获评国家4A级景区。持续完善高峰漂流、高峰农家乐、雌雄双瀑等景区，年内推动高峰村创评全省星级乡村旅游经营单位。红色瞻仰之旅方面：认真抓好周恩来旧居保护修缮和青云阁、红军后方第五医院、苏维埃粮食合作社、花墩桥、建宁列宁小学等五处革命遗址的修建，继续完善中央苏区反“围剿”纪念园、民俗馆，确保明年内争创国家4A级景区。农业观光之旅方面：利用建宁县特色农业优势，依托修竹荷苑、枫元桃梨观赏园、荷花大观园、高圳黄花菜基地等，加快建设总面积5000余亩的现代农业示范园，大力发展以农业观光为主题的体验游，提升建宁县旅游的知名度。　●潘闽生