梅列区创建文明城区的实践与思考

　文明城市是反映城市文明水平、和谐程度的综合性荣誉称号，是一个城市经济社会全面发展的标志，是最有价值的城市品牌。梅列区作为三明中心城区，一直是创建工作的主体，二十多年的创建历程，形成了“好在共建、贵在坚持”的“三明经验”，回顾和总结，有许多启示性的东西值得探讨。
　　一、创建的主要成效
　　梅列区在创建文明城区工作上，不断创新创建思路，完善创建机制，凝聚创建合力，呈现出基础不断巩固、内容不断丰富、形式不断创新、亮点不断展现的景象，创建工作取得较大实效。
　　1、创建活动丰富多彩。发挥共建优势，组织各共建理事会、文明单位开展“九联一体化，服务千万家”、“城乡结对、共促共荣”等活动。打造“邻里节”品牌，将每年9月20日定为梅列区“邻里节”日，连续五年举办“邻里节”系列活动。发展志愿服务，成立区级志愿者协会3个，注册志愿者2.3万人，先后组织开展“迎国庆讲文明树新风”志愿服务活动、“关爱农民工”志愿服务活动等活动。2011年，东安社区、圳尾社区被确定为全国社区志愿服务联系点。
　　2、工作机制规范完善。坚持完善领导机制，坚持“主观主责抓”，历次创建工作都由书记、区长挂帅，并创建文明城区纳入经济社会总体规划和重要议事日程，纳入全区重点项目考核内容，做到同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。坚持完善创建机制，不断健全完善精神文明创建组织领导机制、工作队伍机制、运行落实机制、宣传教育机制、督进激励机制等5个机制，坚持精神文明建设“一票否决制”，把精神文明建设落实情况作为领导干部实绩考核内容之一，纳入区直各部门年度绩效考评。坚持完善监督机制，建立文明单位评选命名公示制度，积极发挥新闻媒体监督作用，组织新闻工作者参与实地点评。发挥人大代表和政协委员的作用，每年向人大代表、政协委员通报创建工作情况，认真听取建言献策和督查视察反馈意见，促进精神文明建设工作。
　　3、民生指数稳步提高。坚持优先发展教育，争创教育强区。对农村中小学实行九年全免费教育，全面实现“双高普九”目标，“周末学生班车”制度在全省推广，2009年我区获得全省教育先行区称号；坚持以发展拉动就业、以政策推动就业。在全省率先基本消除“零就业家庭”，全区城镇人口登记失业率由2006年的4.57%下降到2010年的2.43%；大力发展医疗卫生事业，在全市率先启动“社区医疗转诊”试点，实现社区卫生服务网络100%覆盖，新农合参合率达99%以上。
　　4、文明程度大幅提升。深化文明市民教育，以“十进课堂、共创和谐”为主题，开展了以“做文明有礼的梅列人”为主要内容的“文明新风进家庭”、“20字公民道德基本规范”等道德促进活动；通过成立“市民学校求实讲坛实验教室”，组建文明礼仪教育骨干队伍，普及文明礼仪教育。深化好人建设，开展以“好人在行动、好事在身边、满意在梅列”为主题的好人建设活动。2009年以来，涌现出“中国好人”、“福建好人”、全国优秀志愿者、市（区）道德模范（提名奖）等各类先进人物62 名。发展慈善事业，2005年梅列区慈善总成立以来，深入辖区100多个企事业单位宣传慈善募集善款，开展“六个一”帮扶、“慈善一日捐”、“6·18”洪灾等捐款活动，募集资金2000多万元，发放帮扶资金108.7万元。
　　这些年，梅列区在创建中累了丰富的创建经验，沉淀了多年创建基础，突破了一个又一个创建指标。同时，也要清醒地看到在创建工作中仍然面临许多困难和问题，有待于在今后创建工作中认真加以改进，主要有：行人随意闯红灯、横穿街道现象较多；市民休闲娱乐阵地较少；创建的成果保持时间较短等。
　　二、对策与建议
　　1、提高思想认识，烘托创建活动新氛围。一是努力在宣传内容上寻突破。传统的宣传是要让广大市民知道什么是创城，为什么要创城，创城有什么意义等一些基本知识和概念。笔者认为宣传应该要突出政府工作、惠民政策、公共文明知识等市民关心的内容。二是努力在宣传形式上寻突破。要从急风暴雨的突击应付变为淅淅细雨常态化宣传，将宣传工作从街面走进家庭，要从眼睛进入心灵。三是努力在宣传路径上寻突破。以前主要依靠“媒体、社会、网络和活动”等平台加以宣传。现在除了要继续发挥这些平台的宣传作用外，更应着重做好入户的宣传，实行面对面接触、面对面沟通、面对面交流。
　　2、改善城市面貌，提升城市文明新境界。一是力求城市管理“人性化”。创建文明城市需要优美环境、优良秩序，但近些年大搞建设、农民工、下岗职工经营的早夜市马路市场、大排档造成的脏、乱、差产生矛盾，应从文明和谐的高度在二者之间寻找一个平衡点和具体办法，采取疏堵结合的治理模式，既保持环境优美，又解决经济发展与民生问题，使管理更具有人性化。二是力求城市管理“日常化”。城市管理中集中治理是必要的，虽然短期内能取得明显效果，但是这种“运动式”、“突击式”整治容易反弹。因此，应把着重点放到日常管理上，从而形成长效机制，并使日常管理精细化，在细节上下功夫。三是力求经费投入“保障化”。应该保障创建文明城市中的公共环境、公共秩序、公共服务、社区建设等方面的投入，要配足城市管理、维修、养护人员，配足必要的装备，使城市基础设施提档升级、干净而有序，从改善民生、提升人们幸福度。
　　3、强化市民教育，培育市民文明新形象。坚持“以人为本、重在建设”的方针，在提升市民文明素质方面下功夫。一是突出文化育人。以“邻里节”为载体，以“弘扬传统文化，同享节日快乐”为主题，结合“我们的节日”倡导邻里之间互知、互敬、互帮、互信、互促，增进邻里之间的交流互动，努力构建 “亲近、友善、和睦”的新型邻里关系和团结互助、平等友爱、共同进步的新型人际关系；二是突出诚信建设。通过开展“讲道德，做文明人”教育、“共铸诚信”活动和创优质服务等活动，加强窗口服务行业和商业企业的诚信建设，提高服务质量，规范市场秩序；三是突出好人建设。广泛开展“好人在行动、好事在身边、满意在梅列”活动，大力弘扬“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热忱、平常之中的强烈责任感”的新时代海西精神，践行好人“忠心留给国家、孝心留给父母、爱心留给他人、关心留给弱者、诚心留给民众，信心留给自己”的“六心”品德观。
　　4、关注社情民意，绘就人民群众新愿景。民生是党的宗旨，是我们“创城”的出发点，也是我们“创城”的落脚点。结合《全省文明城区测评体系》应重点打造七大环境：一是进一步建设廉洁高效的政务环境和公平公正的法制环境。广泛开展创“做人民满意公务员”等活动，引导党政机关和法制部门的工作人员勤政廉洁、敬业奉献、讲效率、重质量，树立为民、务实、清廉的良好风气；加强法制教育，弘扬法制精神，维护市民合法权益，让人民群众气顺心平。二是进一步建设规范守信的市场环境和舒适便利的生活环境。加快社会信用体系建设，加强市场监管，营造一个健全有序、规范守信的市场环境，让人民群众合法致富。同时，把创建活动同改善生活环境、提高市民的生活质量结合起来，让人民群众在参与中创建，在创建中共享，在共享中感受文明，在文明中感受幸福。三是进一步建设可持续发展的生态环和境安全稳定的社会环境。走社会经济、人口、资源、环境相互协调的可持续发展之路，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，深化“平安梅列”创建，推广基层信访综治1+N联动工作模式，建立维稳“三支队伍”，组建梅列治安巡逻大队及3个中队，落实区委常委信访接待和包月包案制度，率先在全市建立社会风险评估和社情民意调查机制，努力实现“城市上水平，百姓得实惠”的创建目标。同时，把建设健康向上的人文环境摆上重要位置，高度重视城市经济社会发展的人文因素，努力培育城市精神，不断提升城市品位，让人民群众体健身强，真正做到用实效来检验发展、用和谐来检验发展、用满意来检验发展。文/刘 杰