关于推行党务公开工作的调研报告

   根据市纪委 领导 安排，我们于2010年10月14日至21日对××*推行党务公开工作进行了调研。通过座谈、走访、实地调研，对××*推行党务公开工作的必要性和做法有了明确认识，现将调研情况汇报如下：
　　一、××*党组织基本情况。××*国土面积475平方公里，辖11个乡镇、254个行政村，32万人。全县22个基层党委，38个党总支，674个党支部，16000余名党员。
　　二、××*推行党务公开工作的缘由。党务公开是一个新生事物。从广义讲，它是指依照党章和党内法规正确履行对党员、党的组织、党的干部的教育管理监督职责，以及对经济社会生活实施政治、思想和组织 领导 的各项党务公开。从狭义上说，党务公开包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等。实行党务公开，是党务工作的“阳光作业”，对于发扬党内民主，维护党员权利，形成内外、上下结合的监督体系，贯彻从严治党方针，进一步推动建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，构建和谐社会都具有极其重要的意义。近年来，在上级部门的正确领导下，××*党政齐抓共管，层层落实责任，党风廉政建设和基层民主建设取得了长足进展，但也存在一些问题，特别是面对不断加强党的执政能力建设和努力构建和谐社会的要求，还存在较大差距，突出表现在：一些部门和单位在决定重大问题和事关群众利益问题时习惯于搞“家长制”、“一言堂”，随心所欲，我行我素；本文来自老秘网,少数单位领导在推荐后备干部和发展党员方面搞“暗箱操作”；党风廉政建设责任制的落实还或多或少地停留在责任分解、下发文件、集中检查、查阅资料上，领导干部工作好坏、廉洁自律情况缺乏监督，群众不知道，导致有的党员干部作风漂浮，工作没目标、没措施、没有责任心，工作停滞不前。这些问题虽然发生在少数支部和个别党员干部身上，但却严重损害了党在群众中的形象，直接影响到党的执政基础和社会经济的稳定发展。因此，新一届县委班子以先进性教育活动为契机，立足发展党内民主，改进党的领导方式和执政方式，提高党务工作的透明度和工作效率，保障党员、群众知情权、参与权、监督权，密切党群、干群关系这一目标，从今年4月份开始，在全县党政机关全面推行党务公开，切实规范党组织的权力运行。
　　××*率先推行党务公开工作具备一定的组织基础和实践经验。在2003年底，该县就在农村推行村务公开基础上，认真开展了农村党支部党务公开工作。全县254个行政村，村村建立了党务公开栏，党务、村务一齐公开，广大党员、群众积极参政议政，农村工作呈现出了前所未有的良好局面。农村党务公开的实践也证明，党务公开是发展农村基层民主监督，加强基层干部廉政建设，促进农村稳定发展的重要措施；也是加强党风廉政建设的“阳光工程”，这也为××*在全县党政机关全面推行党务公开打下了坚实的基础，提供了有益的经验。
　　三、××*推行党务公开工作的做法和经验。
　　1、坚持党委领导，将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴。××*在推行党务公开工作过程中，坚持实行县委统一领导、县纪委具体组织、推进的工作机制，为党务公开的顺利推行打下了坚实的组织基础。首先是县委书记亲自挂帅，并按照党风廉政建设责任制明确县委其他领导具体职责，明确规定党务公开实行书记负责制，并纳入各单位责任制考核范畴，从而在全县形成班子成员齐抓共管、分工合作的工作格局。其次，召开县委常委会,明确纪委全面负责党务公开的宣传、检查、指导、推动等具体工作，做到职责明确，责任到人，保证了党务公开工作的贯彻落实。第三，县纪委积极组织落实，强化“一部署、两指导”工作机制。“一部署”，即会议部署，先后召开会议10余次，纪委书记亲自安排。“两指导”，即实地指导与舆论指导相结合，纪委人员先后80多次深入各单位指导工作，并利用《今日黎都》和县电视台等新闻媒体对各单位党务公开工作情况进行连续报道，营造良好舆论氛围，推动党务公开工作健康发展。
　　2、抓住重点内容和关键环节，在公开内容上“求真务实”。在推行党务公开工作中，××*委在广泛座谈、征询社会各界意见的基础上，确定了党务公开的主要内容，这就是围绕群众关心的焦点、围绕权力运行的重点环节来公开，概括起来，就是“三重一大”，即重大审批事项、重大人事安排、重大项目安排、大额资金使用公开。具体讲主要有以下三个特点：一是共性内容必须公开。各级党组织必须公开的内容包括领导班子建设、班子成员工作完成和测评考核情况、民主和科学决策、干部人事和组织建设、落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、解决群众反映热点问题等内容；二是个性内容分类公开。涉及群众利益的重要政策措施和政策落实情况、群众关心的与自己利益密切相关的具体事项、部门和单位为经济和社会发展的政策措施及职责履行情况等。三是公开形式具体灵活，符合实际。为增强党务公开的实效性、时效性，保证党务公开科学规范和符合实际，县纪委根据公开内容的不同，实行了固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开相结合的办法，即：政策措施、文件规定、审批事项、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开；一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，根据实际情况确定更新周期，一般半年更换一次，每季度微调一次；动态性、阶段性工作实行逐段公开，如办实事、重要工作进展情况；临时性、应急性工作实行即时公开，如干部考察、任前公示、灾害救助等。
　　3、以严格的制度作保证，从程序、实效和审核等方面加强监督。为实现党务公开工作的长效管理，××*在推行党务公开中从一开始就把制度建设放在了重要地位，使党务公开工作及早步入制度化、规范化轨道。县委先后制定出台了五项党务公开的相关制度。其中：责任制制度对每个环节的职责、责任作出明确分工；党务公开审批制度明确规定了公开的内容、事项、范围、方式由各单位党务公开领导小组审核；党务公开监督员制度则明确要求各单位要聘请一定数量党务公开监督员对党务公开进行监督；党务公开检查考核制度则规定由县纪委定期对各单位公开情况进行检查考核；党务公开资料归档制度对应具备的资料及保管作出明确规定。在程序上，明确“四步走”，一是确定和收集公开内容，公开的内容由相关职能部门（科室）提供，各单位党务公开工作小组负责收集、归纳、整理；二是制定和审核公开方案，由本单位党务公开领导组提出公开方案，公开内容由班子集体作出决定；三是制作和公示公开内容，公开内容必须按干部管辖范围送交上级部门审核后方可公开；四是公开内容的更新和载体维护，各单位确定专人对公开内容进行更新，并保护公开栏、电子屏等公开载体。为进一步强化监督，××*纪委还充分利用新开通的“××*廉政网站”，接受针对假公开、不公开的信访举报，进一步推动了党务公开工作的深入开展。
　　4、抓典型，以点带面全面启动党务公开。针对党务公开是一项新生事物这一特点，××*在推行党务公开工作中，采取了先搞试点、以点带面，逐步在全县推广党务公开的方法，并取得了成功经验。试点阶段，××*在部门选择上，有针对性地选择了财政、国土、交通、农机等与群众利益密切相关的单位及有代表性的三个乡镇作为党务公开的先期试点单位。县纪委借鉴本县和外地一些成功经验，起草了具体的实施方案，于5月份开始在这些单位试点推行。在取得初步经验的基础上，纪委进一步 总结 提炼，并对实施方案进行补充完善，在此基础上，提请县委讨论研究，并召开联席会、座谈会，广泛征求意见，反复修改论证，制定下发了《中共××*委关于全面推行党务公开的实施意见》。7月份，召开全县党务公开现场会，组织各部门、各单位一把手参观学习，使党务公开工作在全县顺利进行，截止目前，已建立党务公开栏95个，党务公开工作已取得初步成效。
　　5、党务公开结合政务公开，以党务公开推进政务公开。××*在推行党务公开过程中，十分注重以党务公开推进政务公开，全县建立政务公开栏93个，进一步完善了群众的知情权、参与权和监督权，保障了群众各项合法权益。一是各单位进一步完善了“收支两条线”管理，全部实行公示制度、收费资金使用问效制度和监督制度，严格执行票款分离、集中收缴的管理办法。县政府出台了对20万元以上的重大支出项目、重要的人事分工调整事宜和涉及全县经济发展社会进步的重大事项实行政府领导班子集体研究民主决策制度，诸如关闭煤窑、师范类大中专毕业生公开选聘、工程拨款、工程招标全部实行按分数从高到低确定对象、集体研究决策、公开亮相竞争，真正做到公开、公平、公正。2005年，经政府常务会议集体研究的大额支出项目多达90余项，人事分配调整和其它重大事项20余次，政务公开使政府的决策更加科学、透明、公正、公道。今年以来，该县县城“三纵三横”道路框架建设工程，黎都公园三、四期工程，工业园区基础设施建设工程等多达50多项，全部实行规范化公开招标。在土地征用中，全部采用“招、拍、挂”的公开形式，使全县土地有偿使用全部实行阳光作业，其典型做法受到了国土资源部的表彰。政府采购项目进一步增多，党政机关事业单位使用财政资金的购置项目95%都通过政府采购中心，大宗购物实行了公开招标采购，今年以来，完成采购任务84项次，集中采购金额1086万元，比预算金额1205万元节约资金119万元。县政府自觉主动地接受人大监督，按照政务公开有关要求，增强了政府决策的透明度，政府班子成员和政府系统各单位一把手就各自所承担的工作向社会进行了承诺公示，自觉接受行政监督，审计监督和社会监督，保证了把人民赋予的权力用来为人民谋利益、办实事。
　　四、几点建议。一是强化领导机制。党务公开，首先在领导，必须在党委的领导和主要负责同志的直接领导下，其次健全领导小组及其办公室，做到统一部署，统一要求，并纳入党风廉政建设责任制考核范畴，做到有布置有检查，增强工作责任心。二是建立公开透明的党务运行机制，重点是健全具体的操作制度和责任制，把党务公开各个环节也公布于众，并采取多种方便群众观看的公开方式，真公开，不要假公开。三是建立党务公开评价机制，组织各行各业人士对党务公开作出客观公正的评价，促进不断改进和做好党务公开工作，提高公开的水平和实效。四是建立党务公开考核激励机制，上级和下级都建立这一机制，调动各级党组织的积极性、主动性、创造性，也便于分类指导，从而开创党务公开新局面。

关于威海市党务公开工作调度会情况的报告

  

4月底，威海市纪委在荣成市召开了党务公开工作调度会，各市区纪委分管党务公开工作的副书记和具体分工负责党务公开工作的负责人参加了会议。会议期间，实地观看了荣成市党务公开网络建设情况，参观了该市审计局、检验检疫局、崂山街道办事处、崂山街道办事处南沽村的党务公开工作情况，各市区汇报交流了党务公开工作进展情况。威海市纪委副书记姜子敏、党风室主任李兵分别就党务公开工作讲了意见。

一、各市区党务公开工作的基本情况

从汇报交流和实地参观的情况看，各市区对党务公开工作重视程度都很高，工作推进较快。

一是组织领导得力。除荣成市成立了由市委书记任组长的党务公开工作领导小组外，其他各市区都成立了由分管副书记任组长的党务公开工作领导小组，在市纪委设办公室。荣成市从市纪委、市委组织部、广播电视台抽调5名得力人员集中挂牌办公，并拔出办公经费15万元专门用于党务公开工作。其中，从市委组织部抽调了组织科副科长，从广播电视台抽调了新闻中心主任。他们除四个派驻纪检组外，还从市委组织部、市直机关工委等部门抽调共18人，成立了共9个督导组，加强对基层工作的督促指导。文登市也拿出5人专门从事党务公开工作。

二是党务公开工作氛围浓厚。有的市区统一拟定下发了党务公开宣传口号，采取张贴标语、设置广告牌等形式，广泛进行了宣传造势。荣成市在各新闻媒体开辟党务公开专栏，专门负责对基层单位的典型做法进行跟踪报道和集中宣传。领导小组办公室还定期编印《党务公开工作情况》，展示基层工作亮点，加强对工作的指导。

三是党务公开形式和载体丰富。各市区重点围绕“一网、一屏、一栏”建设，除采用报纸、广播电视、新闻发布、行风热线、党务文件、党内通报等公开形式外，大都开始建立党务公开网站和电子显示系统。荣成市还抽调1人专门从事网站的维护管理工作，要求4月底前各部门都要建立独立域名的门户网站，市党务公开网站设置了链接版块，与各镇各部门网站相链接，实现党务公开“一网通”。他们还利用现有远教资源，在荣成电视台远程教育频道开设党务公开专栏，上传各类党务信息，并由市里投资30万元，建立了短信发布平台，为900多名远教站点管理员统一配备了专用手机，每月通过短信的形式广泛征求意见建议，不断调整优化栏目和内容。高技术产业开发区在田和镇街道共投资30万元开发了党务公开网站，设置了LED电子屏和八块大型廉政公益广告牌。经济技术开发区有两个街道分别投入3万元在办事处便民服务大厅建立了党务公开电子显示屏。文登在全市已建设党务公开网站58个，电子显示屏和电子触摸屏87个。在固定公开栏的建设上，荣成市、高技术产业开发区等制定下发了《关于进一步规范党务公开栏设置管理的通知》，对基层党组织固定公开栏建设提出了规格质量、版面安排、维护管理等明确要求。

四是党务公开机制较完善。各市区普遍从建立长效机制入手，落实了党务公开的各项规章制度。荣成市建立了党务公开监督员、新闻发言人、考核评价三项制度。从基层两代表一委员、离退休干部、普通党员群众等不同层面，在全市范围内聘请了118名党务公开监督员，承担了对党务公开情况进行监督、收集意见建议、宣传党务公开内容等工作职责；在市委办公室、市委宣传部各确定了一名新闻发言人，通过定期不定期召开新闻发布会、通报会等形式，对相关党务公开信息进行公开发布。各级各部门也都确定了各自的新闻发言人，目前已通过新闻发布形式公开信息130多条；制定了党务公开工作考核办法，建立了考核台帐，实行“月考核、季通报”，将党务公开工作纳入全市机关岗位责任制年度考核。环翠区制定了《党务公开责任制度》和《党务公开效果考核制度》，将党务公开落实情况与党风廉政建设责任制相结合，与干部个人绩效考核相结合、与评先选优相结合，作为领导班子和领导干部年度工作考核的重要内容。高技术开发区把党务公开工作考核纳入全区目标绩效管理，单独赋分，单独考核。

会议在将结束时指出，从目前各市区开展党务公开工作的情况看，存在着认识程度不高、工作发展不平衡、党员群众关心的“热点”问题内容少、宣传力度不大氛围不浓、人员配备不足等问题。对此，会议要求，下一步的党务公开工作要重点抓好六个方面。一要进一步提高认识，强化组织领导，确保党务公开“横到边竖到底”不留死角。二要在公开内容上突出重点，对群众关心的“热点”问题，涉及群众切身利益的问题，“三重一大”的决策和落实情况等，要列入党务公开的内容。三要坚持灵活多样，在公开形式上下功夫，特别要注重网络公开的互动作用。四要坚持规范运作按程序办事。五要着眼于建立长效机制抓制度建设，要建立健全党务公开监督员、党务公开工作考核评价、检查督导、责任追究等制度。六要坚持扎实推进，务求实效，要落实部门责任，是哪个部门承担的工作任务要由哪个部门承担，确保上下联动有力协调。

二、我市党务公开工作的思考建议及下一步工作打算

虽然我市的党务公开工作正在有序推进，但从会议现场参观和各市区汇报交流的情况看，与其他市区相比，我市的党务公开工作存在着一些差距和不足：一是机构和人员配备上存在着明显差距。党务公开是一项探索性的工作，工作量很大，仅靠一个部门单打独斗难以保质保量推进，需要有专门的机构来从事这项工作。荣成市从纪委、组织部、新闻单位专门抽调人员集中挂牌办公，并拨出了专门经费，文登市也对党务公开工作人员配备进行了调剂解决。我市人员力量的不足，对党务公开工作的全面推进造成了一定影响。二是有的镇和部门领导认识还不到位，工作发展不平衡。从工作进展情况看，市里确定的14个党务公开工作联系点单位领导比较重视，工作进展较快，但还有一些单位领导重视程度不够，工作被动迟缓。三是党务公开的氛围尚不浓厚。与荣成等市区相比，我市的党务公开工作在宣传力度上明显不够，党务公开的氛围不浓厚。四是党务公开的工作机制、考核评价机制等尚需进一步完善。对此，提出如下建议和工作打算。

（一）建议建立由相关部门配合的多方联动机制。随着党务公开工作的深入开展，根据我市的实际情况，应适时设立专门机构，从相关单位抽调配备熟悉党务工作的工作人员集中办公，予以一定的经费保障，全面担负起党务公开的各项工作。

（二）建议完善党务公开工作的考核评价机制。根据上级将党务公开工作列入党建工作考核的要求，建议由组织部门及时制定出考核办法，并逐步纳入领导班子和领导干部个人绩效考核。

（三）进一步加大党务公开工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围。建议由宣传部门牵头，新闻单位具体负责，抓好党务公开的舆论宣传工作。同时，在市区设置党务公开宣传牌，并将设在市区的电子显示屏融入党务公开工作的相关内容。

党务公开工作领导小组办公室将于近期制定理顺党务公开工作的相关制度规定下发，对党务公开工作提出规范性要求，建立健全相对完善的党务公开工作机制。同时，拟于5月下旬分片组织召开一次由市委党务公开领导小组成员、镇和部门分管负责人和纪委派驻机构负责人参加的全市党务公开工作观摩调度会，现场观摩各联系点党务公开工作开展情况，选树典型，以点带面，整体推进。5月底前，农村两委换届工作结束后，全面推进农村党务公开工作。

关于全市党务公开工作督查情况的通报


   各乡镇党委和人民政府，各街道办事处，市直各单位：

    按照市党务公开领导小组的工作部署，党务公开办公室组织有关人员于8月中下旬对全市乡镇、街道办事处和市直单位基层党组织的党务公开工作进行了督查，督查采取听汇报、查资料、看现场、走访座谈等形式，并随机抽查了46个村党支部党务公开情况，座谈走访党员群众400余人（次），了解党务公开工作开展情况。现将督查情况通报如下：


      一、工作进展情况


     从督查的情况反映出，各单位能按照市党务公开工作领导小组的统一部署，迅速采取有力措施，积极贯彻落实，党务公开工作取得了初步成效。具体表现在以下几个方面：


    （一）领导重视，思想认识到位


    本次督查的所有乡镇、街道办事处、市直单位党组织都成立了党务公开领导小组和办公室，制订了党务公开实施方案，做到了工作有专人负责，有专项经费，有专门场地。江南、五里、黄盖、白云等乡镇主要负责人亲自下到村党支部指导督促党务公开工作，聂市镇党务公开工作行动迅速，市党务公开工作动员会后，迅速召开了党委会，研究制订了实施方案，并于7月18日召开了全镇党务公开工作动员大会。教育局、卫生局、总工会、党校、畜牧局、建设局、人口计生局、国土资源局、水利局都抽调了专人专抓党务公开工作，增拨专项经费用于党务公开工作。城南乡、源潭镇、定湖镇、桃林镇、横铺乡、长安街道办事处都明确了党委书记和支部书记为党务公开工作第一责任人，并将党务公开工作任务分解到人，责任明确到人，完成时限具体到天，使各项工作有序推进。各单位形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

   （二）程序规范，工作结合到位


督查发现，大多数单位按照《临湘市党务公开实施方案》进行公开，做到了依章依规，科学规范，稳妥有序。在公开形式上，采用了公开栏、会议、文件、网络四种公开形式，突出了灵活性；在公开内容上，注重公开党员群众关心的热点问题，突出了针对性；在公开时限上，实行长期、定期、逐段、临时公开，突出了时效性；对公开的项目、内容、范围和形式，绝大多数单位都能依审批公开，突出了程序性；在做好结合文章上，基本做到了党内公开与党外公开相结合，与政务、村务、厂务公开相结合，与文件公开、会议公开、网络公开相结合，与构建惩防体系相结合，突出了整体性。绝大多数市直部门都制作了党务公开栏或专题网页，对党组织的一些决策、领导班子成员分工、年度重点目标任务等情况进行了公开公示，绝大多数基层党支部都建有固定公开栏，设立了党务公开意见箱，把群众关注的热点难点问题最大限度地进行了公开。地税局结合廉洁自律相关规定对党员干部进行重大财产申报公示；五里乡火炬村、新群村、聂市镇三和村、长安街道办事处三角坪居委会结合村务公开，公开栏标准高，内容全，火炬村还将乡村文化融入党务公开工作，激励教化村民；坦渡、詹桥等乡镇在便民服务中心设立了“党务公开咨询岗”；羊楼司镇、民政局、审计局、总工会利用电子显示屏将党务公开内容即时滚动公开，收到了较好的效果。教育局、发改局、供销联社、烟草局、工业园结合群众关心的热点问题，公开栏内容充实、齐全。

    （三）成效明显，社会监督到位

我市因防汛救灾、换届选举致使党务公开工作启动较慢，但行动迅速，通过各级努力，党务公开工作取得了一定的成效。一是强化了党内监督，提高了党务工作的透明度，保障了党员的民主权利；二是密切了党群关系，激发了党员群众参政议政的热情；三是促进了领导干部廉洁自律，提高了领导干部廉洁自律的自觉性。占桥镇党委在救灾任务十分繁重的情况下，把党务公开放到了救灾第一线，接受灾民和社会监督，密切了党群关系，增强了党员群众灾后重建的信心；桃矿街道办事处党务、政务公开特色明显，形成了“十里廉政文化长廊”，深得省市相关领导及居民群众赞许；忠防镇结合政务公开印发了2万份党务政务公开指南下发至千家万户，形式新颖，便民利民，主动接受监督，激发了党员群众参政议政的热情。

二、存在的问题

    通过督查发现，我市党务公开工作存在着进展不平衡的问题。主要表现在以下三个方面：

   （一）公开内容不够全面。从督查情况来看，部分单位在公开内容方面还未做全、做深、做细、做实。有的公开内容以文件、制度和宣传资料为主体，对一些敏感的内容公开不够，没有突出党员群众关注的重大事项和热点问题。

   （二）公开形式不够灵活。有些单位受办公场地限制而制约了党务公开工作的正常开展，简单地认为党务公开就是建公开栏，工作流于形式，没有结合实际，灵活运用文件、会议、公开栏、网络、服务窗口或其它形式进行公开。

   （三）归档管理不够规范。建立台帐是党务公开工作归档管理的基础性工作，也是体现本单位党务公开情况的综合性载体。有的单位党务公开台帐笼统，没有按要求分类，有的台帐没有体现审批程序。

   （四）基层公开不够理想。部分乡镇站所和村级党组织没有公开；有些基层党组织公开内容过于简单；有些与村（居）务公开结合不紧密，工作流于形式。

    三、后段工作要求

一是要进一步加强党务公开工作的领导。各单位要将党务公开工作纳入年度工作目标，要与政务公开、村（居）务公开等有机结合，要与其它工作同部署，同落实，同检查考核。要进一步明确责任，强化措施，做到机构常设，人员不散，确保党务公开工作的顺利开展；二是要坚持标准，务求实效。要按照市党务公开实施方案的相关规定，结合本单位实际，创造性开展工作。公开内容要进一步深化，公开形式要注重多样化，归档管理要实现规范化，要对照方案查遗补缺，对照先进找差距。要重视基层，全面推进，村级、学校、社团组织要按照实施方案进一步抓落实，对工作推动不力，标准不高，行动缓慢，工作不到位的单位将予以通报批评。三是要搞好信息反馈。各单位要将收集到的党员群众意见、建议及时归纳整理，并将处理意见及时进行反馈。要将本单位党务公开工作经验、成绩及时加以总结，并以文字形式向市党务公开办报送。

市政协办公室党支部

第一阶段党务公开工作开展情况汇报

根据市委的统一安排部署，按照市党务公开工作领导小组的要求，市政协办公室党支部高度重视，通过周密安排部署，切实加强领导，扎实工作，狠抓落实。增强了党组织工作的透明度，更好地了解和参与党内事务，发展党内民主，加强党内监督，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有力地推动了党务公开工作。现将有关工作情况汇报如下：

一、建立机构，明确职责，确保公开工作顺利开展。
    为确保党务公开工作的顺利进行，机关支部把党务公开工作列入重点工作之一，作为一项重要政治任务来抓，切实加强对党务公开工作的组织领导，成立了机关支部党务公开工作领导小组，市政协秘书长、办公室主任、机关支部书记徐锡平同志为组长，其他支部成员为成员。领导小组下设办公室，明确由孟庆琪同志负责办公室的日常工作。党务公开工作在上级领导机关统一领导下进行。同时，领导小组对党务公开工作提出了具体要求，抽调有一定党务工作经验的同志，负责日常党务公开工作。对办公室的工作人员进行了具体分工，形成了较完整的工作运行网络，为全面开展此项工作奠定了组织基础。

二、开展学习、加大宣传、提高认识。

机关深入开展学习活动，认真组织机关党员干部学习了党的十七届四中、十七届五中、十七届中纪委五次全会、省市委文件精神。着力提高党员干部的思想认识，加大教育宣传力度，在宣传动员过程中，通过党务公开栏、黑板报进行了有效的宣传,为全面推行党务公开活动营造了良好的氛围。通过开展学习、开展宣传，提高了对开展党务公开工作重要性的认识，进一步强化了党员干部的民主意识，把思想统一到市委的精神上来，统一到市委的决策上来，为党务公开工作的深入开展夯实了思想基础。

三、建立健全制度，落实党务公开工作的制度保证。

按照党务公开要求，制定了一系列规章制度，以制度建设促进工作的开展，收到了积极的效果。为保证党务公开真实有效，机关支部充分考虑各方面因素，在充分征求个人意见的基础上，聘请了党外人士担任机关党务公开工作监督员，切实加强对党务公开工作的监督，进一步促进了党务公开工作的公开、透明、廉洁、高效。同时也鼓励全体机关干部和社会各届对政协机关党务公开工作进行监督。

四、积极上报材料，推动党务公开工作深入开展。

按照党务公开工作要求，及时做好了党务公开资料的上报工作。自今年开展党务公开工作以来，政协机关按照督导组的要求，及时上报成立领导小组文件、开展工作情况等材料。通过材料的上报，进一步推动党务公开工作的开展。

按照县委安排，县纪委、县委组织部、县委县政府督查室、县党务公开办组成督查组，于9月14日—20日采取现场查看、听取工作情况介绍、查阅资料和走访党员群众的方式，对全县26个乡镇和89个县直单位基层党组织党务公开工作进行了一次全面督查。现将督查情况通报如下：

    一、 督查的基本情况

从督查的情况看，全县各乡镇、县直机关各单位党组织党务公开工作启动迅速、措施到位、推进有序，呈现出以下特点：

（一）思想认识比较到位。各单位高度重视，能够按照县委的统一安排部署，迅速开展工作。全县党务公开工作动员大会以后，特别是8月16日全县党务公开工作推进大会以后，各单位党组织主要负责人牵头研究和部署本单位的党务公开工作。一是召开会议对党务公开工作进行了专题研究。二是成立了党务公开工作领导小组。明确了专门人员具体负责党务公开工作。三是制定了工作实施方案，编制了公开目录。

（二）工作措施比较到位。一是明确了工作责任。各单位明确了党组织主要负责人为第一责任人，安排专人负责党务公开工作，做到分工明确，责任到人。二是建立了相关制度。大部分单位根据自身实际建立了党务公开工作相关制度。县委办、西渡镇、关市镇、界牌镇、教育局、建设局、国土资源局、政务中心、农经局、房地局、地税局等单位建立了党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度、党委会议管理制度、监督考核机制、党务信息例行公开、党务公开内容审核等制度等一系列制度。石市乡还探索建立了党政联席会议列席旁听制度。这些制度有力地促进了党务公开工作向规范化、制度化的轨道发展。三是建立了资料台账。西渡镇、栏垅乡、三湖镇、杉桥镇、板市乡、团县委、发改局、商务局、建设局、教育局、地税局、物资行管办、市场服务中心等单位按要求建立了党务公开台账，把所有公开内容形成材料分类整理并及时登记好台账，便于资料查阅和归档。四是加大了推进力度。西渡镇、岘山乡、栏垅乡、潮江乡、界牌镇、教育局、建设局等单位在认真抓好本单位工作的同时，已经把工作向下属单位延伸，着力建好了一批本单位的党务公开联系点，西渡镇赤水村、县一中、县三中、自来水公司等单位党务公开载体建设标准高，公开内容具体规范，社会反响良好。县建设局还对下属各单位党务公开工作开展情况进行了督查，目前各下属单位已经全面实行了党务公开。

（三）公开内容丰富充实。各单位能够结合自身的工作职责和特点，把群众普遍关心的问题和涉及党员、群众切身利益的问题作为重要内容进行公开。关市镇共列出8大类81项公开目录，涵盖了镇党委的重大决策、民主选举、党风廉政建设以及党员群众密切关注的热点问题；大安乡公开强农惠农资金发放、党政领导联系方式、信访接待日等党员群众关注的问题；洪市镇把党务公开结合“一会四评”及创先争优、干部管理情况进行公开；西渡镇、杉桥镇、集兵镇、栏垅乡、三湖镇等单位重点公布了群众关心的家电下乡、惠农资金发放等热点问题；演陂镇对中心学校等镇党务公开联系点提出了统一标准，要求做到五个规范。建设局在全系统推出工作人员“十不准”有效约束了工作行为，提高了工作效率；广电局开展“岗位明星”评选活动，结合队伍建设、文明窗口建设，将员工考核措施融入到党务公开工作中。

     （四）公开形式灵活多样。各单位充分利用会议、文件、工作简报、公开栏（墙）、电视、网络、电子显示屏等载体进行党务公开。大部分单位都制作了面向公众公开的党务公开栏，特别是西渡镇、樟树乡、三湖镇、集兵镇、岘山乡、建设局、教育局、国土资源局、民政局等单位公开栏建设质量高、标准高，重点将班子成员分工、单位工作职责、群众办事指南、党风廉政建设、组织建设、干部队伍建设、重大事项决策以及群众关心的热点难点问题等及时公开，充分发挥了公开栏便捷、直观的公开效果。县检察院、总工会、界牌镇、教育局、工商局、国土资源局、国税局、地税局等单位还利用电子显示屏及时向党员群众公布党务、政务信息。宣传部、地税局、商务局、科技局、公安局、司法局、残联、农机局等单位依托网站，及时将党务信息向公众公开，社会反响良好。大安乡建立了党务政务服务中心方便群众办事，溪江乡还利用县党政门户网公开乡主要领导及部门负责人的联络方式、发放群众工作联系卡等方式构筑党群联系桥梁。

（五）公开效果初步显现。不少单位通过开展党务公开工作，让党员群众享有知情权，促进了公开、公平、正义，化解了一些社会矛盾，赢得了更多的理解和支持，有力地促进了各项工作开展。县地税局党组一班人通过抓公开促班子团结，促工作上台阶。截至目前为止已经超额完成第三季度税收征收任务。县自来水公司通过把党务公开与司务公开相结合，理顺了工作关系，形成上下团结，合作共事的良好局面。县残联将涉及残疾人政策项目全面公开，将各项事务公开常态化，实行公开透明运行，让公众特别是残疾人充分享有知情权，今年未出现一例残疾人到省市**。樟树乡把党委政府征地拆迁政策和征地补偿详情向村民及时公开，赢得了村民对利得有陶瓷项目建设的支持，该项目拆迁和建设正在十分顺利地进行。

二、存在的问题

    从督查的情况来看，全县党务公开工作整体发展不平衡，工作进展参差不齐。主要存在以下问题：

（一）思想认识有偏差。个别单位党务公开工作进展缓慢，党务公开栏至今还没有制作完善；有些虽然制作了公开栏，但未按要求制作并存在重形式轻内容的现象。

（二）公开内容欠深度。部分单位在公开内容方面还未做全、做细、做实。公开内容以文件、制度为主体，对党员群众关注的重点、热点问题公开不够，在人权、事权、财权的运作过程和结果上公开还不够透明。有些虽然公开了，但比较笼统、原则，没有进一步细化，党员群众无法进行真正的监督。

（三）特色亮点不突出。一些单位还没有找准党务公开与自身工作实际的结合点，习惯于传统模式，就公开而公开，创新意识不强；有些单位工作深入不够，缺乏调查研究，公开形式单一，内容千篇一律，看不到特色亮点。

（四）配套制度需完善。这次检查将配套制度的建设和执行情况列入了考核内容。从各单位的实际情况来看，有少数单位还没有结合自身实际制定相关工作制度，多数单位虽然制定了相关制度，但针对性、可操作性不强，照抄硬搬现象严重，没有切合本支单位工作实际，流于形式较多。

（五）资料整理待规范。资料台账整理是党务公开工作必备基础性项目，部分单位党务公开工作资料不齐，公开内容及资料没有及时整理归档，还没有建立规范的党务公开台账。

三、下阶段工作要求

目前，全县党务公开平台已基本建立，下阶段各单位应在巩固提高求实效上下功夫，重点在规范公开内容、突出亮点、完善制度上着力，真正达到公开的效果，推进全县党务公开工作向纵深开展。   

（一）要进一步加强领导，精心组织。各单位各部门要认真贯彻全县党务公开工作推进会议精神，进一步把思想统一到县委的决策部署上来，按照县委党务公开领导小组提出的“八有”要求，结合各自实际，把党务公开工作抓紧抓实。各单位党组织负责人要把本单位党务公开工作列入重要的议事日程，带头抓，亲自抓。有下属支部的要加快推进力度，办点示范，以点带面，推进党务公开工作规范化、制度化。

（二）要进一步规范公开，落实整改。针对督查中发现的问题，各单位各部门要按照督查组提出的整改意见，认真整改完善，逐步规范操作。公开内容不全面的，要立即充实内容；公开资料不完善的，要尽快整理完善；公开栏目设置不够科学合理的，要结合各自实际进行修改；要建立规范的党务公开台账、资料分类整理归档；要注重对群众意见建议的处理，打造公开互动平台。

（三）要进一步结合实际，务求实效。要强化结合，党务公开要与政务公开、局务公开、司务公开、村务公开等有机结合，整合各类公开的载体资源，统筹安排布置公开栏，做到相互融合、相互补充。不能就公开而公开，搞形式主义。要围绕党员、群众关心的热点难点问题，哪些内容是应该让党员群众知道的，就公开哪些内容，公开的内容要具体清楚，不能笼统模糊。