老秘答文件为什么要试行

网友问题：
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文件为什么要试行，我以为文件颁布实施的一些政策需要在实践中不断完善，或者是新出台的政策为了稳妥起见，所以要试行。因此，我认为文件试行应该明确试行年限，如试行一年，一年后根据实际修改完善后正式颁布执行。但是，目前无论是政府机关还是企事业单位，在文件试行问题上不统一。请教专家及各位老师，对此有规定吗，试行的意义是什么？

老秘观点：

“试行”是对公文内容尚不成熟、完善阶段的表述方式。“试行”是试验性的办理，一些目前先行办理、执行一个阶段后将根据实际情况予以修改的文件，通常将“试行”二字用括号标注在文件标题之后。以通知为例，如果通知中所提出的意见属于探索性的，或者属于一些政策性的问题，而法律程序又不完备，需要下级机关边执行边修改的，即用“请研究试行”、“希研究执行，试行中有何意见请即告知”之类的结尾性用语。但你所言应当明确试行年限的提法，到目前为止尚无任何文件规定依据，事实上规定试行年限不仅没有必要，也不现实。因为客观实践是不断发展变化的，公文所涉及内容事项何时趋于成熟，职能根据实际情况确定，而不能机械地规定时日。