政协景德镇市第十一届委员会常务委员会工作报告

同舟共济    协力奋进
为建设繁荣和谐魅力瓷都贡献力量
政协景德镇市第十一届委员会常务委员会工作报告
（2011年9月26日在政协景德镇市第十二届委员会第一次会议上）
查炳炎

各位委员、各位同志：

　　我受政协景德镇市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　一、五年工作回顾

　　过去的五年，是我市贯彻落实中共十七大、十七届历次全会和省、市委全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”目标，团结拼搏，开拓前进，全面完成“十一五”规划，实现全市经济社会发展取得历史成就的五年。五年来，十一届市政协深入学习贯彻中共中央、省、市委有关加强人民政协工作和推进人民政协政治协商制度建设的意见精神，在中共景德镇市委的正确领导下，在市人民政府及有关方面的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持用科学发展观统揽政协各项工作,积极策应鄱阳湖生态经济区发展战略，把促进经济又好又快发展作为第一要务，把推动社会和谐稳定作为重要责任，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市实现经济快速发展、社会和谐稳定、人民生活幸福做出了积极贡献，人民政协工作取得新进步。

　　（一）加强学习，夯实思想政治基础

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共江西省委关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》是新时期、新形势下指导政协工作的重要文件。市政协始终把贯彻落实“两个文件”作为工作主线和人民政协适应新形势、推动新发展的不竭动力。

　　力求学习实效。市政协以不断提高理论政策水平、完善知识结构、建设学习型政协为目标，切实加强了对中共十七大及十七届历次全会、中央和省市委关于政协工作相关文件的学习贯彻。党组和主席会议成员带头学习，将其列入理论中心组学习重要内容，自觉研读文件，适应角色转变，尽职尽责工作。政协制定年度工作要点和重点工作安排、开展专题视察调研、组织议政建言都把贯彻落实文件内容贯穿其中，始终强调政协工作必须在围绕中心、服务大局中，更好地推进履行职能制度化、规范化、程序化建设。

　　制定实施意见。为贯彻全省政协工作会议精神，市委、市政府主要领导多次到政协机关专门就政协工作进行调研。市政协多方调研论证，广泛征求各界意见，及时向市委反馈。市委、市政府在充分吸纳各方面意见要求的基础上，出台了《中共景德镇市委关于加强和完善人民政协政治协商制度的意见》，明确具体地制定了政治协商的基本原则、主要内容、协商形式、实施程序，并强调各级党政部门要为政治协商提供各种保障，使我市政治协商工作在制度化、规范化、程序化建设方面迈出了新的步伐。

　　开展理论研讨。市政协将理论研讨放在重要位置，并纳入年度工作计划一起研究部署。主席会议成员以身作则，率先垂范，带头钻研政协理论，带头参加研讨活动。动员各参加单位、政协机关干部结合时代要求和工作实践，撰写理论文章，总结成功经验，探索履职新法，提高理论水平。市政协撰写的《用科学发展观指导人民政协工作》一文在全省人民政协理论研讨会上被评为优秀论文。

　　（二）把握大局，围绕中心履职尽责

　　市政协牢牢把握科学发展的工作大局，以贯彻市委决策、贴近政府工作、增强履职实效为目标，找准着力方位，对接工作重点，扎实开展工作。

　　政治协商质效显著。本届政协共召开全委会议6次、主席会议29次、常委会议21次、对口协商会议20余次，围绕党委政府工作目标和工作任务谋长远之计、建睿智之言、献务实之策。全委会围绕全市经济社会发展规划及市政府年度工作报告、财政计划和预算报告及法检两院工作报告等事关全局的重大问题进行决策前集中协商；常委会议、主席会议就编制景德镇市国民经济和社会发展“十二五”规划等全市经济社会发展中的突出问题进行专题协商；各专委会针对工业强市、可持续发展战略及和谐社会建设等社会各界和群众普遍关心的热点难点问题进行对口协商，集中委员智慧，反映群众要求，提出意见建议，每年形成调研报告50余份，提出约1500多条具有建设性的意见建议，为党政科学决策提供参考，推动了有关部门的工作，促进了有关问题的解决。

　　民主监督扎实推进。探索民主监督途径，拓展民主监督领域，发挥民主监督作用，进一步推动有关部门对党政决策和部署的贯彻落实。一是通过开展委员视察活动进行民主监督。常委会、各专委会组织委员分别就农田水利基础设施建设、陶瓷文化创意产业、城乡医疗保障、地质灾害防治等专题进行视察，肯定成绩，指出问题，提出建议，推动了相关部门工作的改进。二是把提案办理工作列为民主监督的重点，市委、市政府领导高位推进，市政协领导领题督办，提案委全程跟踪问效，有关承办单位密切协作，增强了提案办理工作的实效，办复率达100%， 95%的建议已在党委、政府及有关部门决策中得到体现，委员满意率达到98%以上，赢得了广大委员和各界群众的信赖和拥护。三是向市政府有关部门推荐30名委员为特约监督员和特邀督导员，每年参加30余次市政府和相关部门组织的各类行政执法检查和协调会，参与政风行风民主评议，如实反映情况，坦诚建言献策，为促进相关部门规范行为、改进作风、提高效率发挥了民主监督作用。

　　参政议政富有成效。充分发挥政协优势，广泛凝聚各方智慧，紧扣全市工作大局参政议政。为加快我市经济发展步伐，市政协把提升我市工业园区经济发展水平作为议政的主课题，结合工业园区经济发展的具体情况和不同阶段，连续五年先后开展了“提升我市工业园区经济发展水平”、“工业园区招商引资引进重大工业项目进展情况”、“规模以上工业企业发展情况”、“新兴产业发展情况”、“创优高新区发展环境”的系列调研活动，有针对性地提出意见建议，共商促进工业大发展、实现瓷都新跨越大计。委员大会发言是各界委员参政议政的重要形式，委员会前精心选题，反复调研；发言直奔主题，切中要害。历次会议的发言材料被市领导批示直接转有关部门办理落实，有的在会后转化为提案办理，有效地推进了相关部门的工作。

　　（三）履职为民，促进社会和谐稳定

　　市政协坚持把关注和服务民生作为履行职能的重要内容，既顺应需求为民建言，又立足实际助民解困，积极协助党委、政府做好保障和改善民生的工作。

　　助力民生改善。各专委会针对农村医疗卫生服务能力建设、群众文化工作、义务教育经费保障、陶瓷文化创意产业与扩大就业、宗教场所的建设和管理等课题进行调研协商，在促进经济、政治、文化、社会及生态文明建设中关注民生改善，提出很多具有客观针对性、可操作性及适应现实需要的建议，为党政科学决策提供了有价值的参考，增强了党委政府与群众的感情，促进了实事办好，好事办实，为社会和谐稳定发挥了重要作用。

　　畅通民意渠道。注重发挥政协委员、民主党派成员反映社情民意的主体作用，倡导委员就打造区域性中心城市、交通建设和管理、校园安全、市场规范管理等方面提出意见建议，及时归纳整理，为党委政府准确掌握社会舆情、妥善解决各种矛盾提供信息服务。五年来共收集报送45个方面500余条社情民意信息，向省政协报送信息专报10期，受理群众来信来访120余件次，推动了一些问题的及时解决。

　　倾情扶贫帮困。市政协领导深入“挂、包、帮”联系点，为村民出点子、筹资金、解难题，主席会议成员筹资100多万元，帮助挂点村整修道路、开通自来水、修建休闲场所等，改善和丰富了农民的生活。配合有关部门开展以为民服务为重点的送科技、卫生、文化“三下乡”活动。积极与上海市政协和省政协港澳台侨委员会联系，募捐60万元，修建了洪源镇等2所希望小学。参与支持我市抗冰雪救灾和四川汶川地震、甘肃玉树地震灾区重建工作“爱心活动”，累计捐款500多万元，表达了政协委员和社会各界对灾区群众的牵挂和关心。

　　（四）弘扬主题，巩固团结合作局面

　　市政协充分发挥人才荟萃、智力密集和联系广泛的优势，广筑团结之路，高扬民主之风，最大限度地激发和调动社会各方力量，共同致力于我市经济社会各项事业协调发展。

　　加强合作共事。市政协制定了《关于发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协中作用的意见》，严格按照党委的要求，从组织上保证各民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中所占的比例。市政协常委会专题调研、专项民主监督等重点工作都邀请各民主党派领导和成员参与，发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协履职中的作用，共同为全市经济社会发展出谋划策。主动争取上级政协组织的指导和支持，积极协助全国政协、省政协先后开展“发展低碳经济、推动鄱阳湖生态经济区建设”、“加强‘五湖一河’源头环境保护”、“全省、县（市）污水处理厂建设运行情况”、“大力发展战略性新兴产业”、“科技人才队伍建设”等20余次专题视察调研，为国家、省里加大对我市的各项支持力度提供了依据。

　　扩大联谊交流。市政协将日常接待作为加强与各地政协联系联谊和宣传推介瓷都宜居宜业环境的载体。参与接待了全国政协白立忱、张梅颖、黄孟复、张榕明、林文漪等副主席及省政协领导分别带队来我市考察，共接待了包括香港、澳门在内的全国各地政协代表团3500多批18000多人（次）来景参观视察。高质量地承办了闽浙皖赣四省九市政协工作联谊会。在新中国60周年华诞、人民政协成立60周年、中共建党90周年、瓷博会及重大节日举办一系列隆重热烈的庆祝活动，邀请港澳台侨胞及其眷属与社会各界欢聚一堂，共议发展大计。

　　做好文史工作。市政协动员组织政协委员及其所联系的各方面人士撰写亲历、亲闻的文史资料。编著了文史资料专辑《古道千秋话浮梁》、《景德镇民间故事》、《千年瓷都景德镇•旅游指南》等文集，以及《中国瓷都景德镇—政协委员的陶瓷艺术硕果》画册。配合市委党史办完成《景德镇十年执政实录》市政协《风雨同舟情满怀、履职尽责谱新篇》的文字组稿和图片征集工作，把光辉的历史和宝贵的经验保留下来、传承下去。

　　（五）强基固本，注重政协自身建设

　　加强自身建设是搞好政协工作的基础，市政协以发挥界别优势、凸显委员作用、建设效能机关，作为不断提高政协履职能力和水平的重要保障，有力推动了市政协各项工作蓬勃开展。

　　发挥界别优势。市政协从完善界别委员活动组织机制和工作制度入手，制定出台了《关于发挥市政协界别作用的意见》和《关于政协领导分工联系界别的实施意见》，通过界别渠道密切联系各界别群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。充分发挥侨联、陶美、科技、教育、卫生等界别委员在招商引资、咨询服务和扶贫帮困、慈善救助方面的作用；依托委员比较集中的单位，建立界别委员活动小组；依托党派实业界中的成员，广泛吸纳下岗工人、城乡富余劳动力进行再就业等等。

　　凸显委员作用。市政协适应新形势发展需要，在十一届委员中，进一步优化委员结构，增加了新兴产业、行业，学科代表人士和妇女在委员中的比例，吸收了省部属单位和常驻瓷都的工商界外埠人士，增强了政协组织参政议政的力量。针对十一届新委员多的情况，组织开办委员培训班，学习中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《政协章程》和《提案工作条例》，进行政协工作业务知识培训，提高委员素质，帮助委员牢固树立责任意识和服务意识，找准建言切入点、履职落脚点，以更好地履行职能，更好地服务社会。

　　建设效能机关。市政协对全委会、常委会、主席会等各种例会制度进行修订完善，对有关工作原则和目标任务提出明确要求。调整充实政协机关干部队伍，逐步改善政协办公条件。通过集中学习教育、树立先进典型以及对新录用公务员、转业军人在职培训，加强思想教育工作，健全竞争激励机制，促进工作作风转变。按照“会议宣传抓亮点、活动宣传抓重点、委员宣传抓特点”的基本思路，加强与各类新闻媒体的合作，及时、准确、全面地报道政协各阶段的工作，宣传政协服务发展与改善民生的履职成果和政协委员的先进事迹，扩大了我市及人民政协的对外影响。

　　时光如燕翩翩飞，年年如棋局局新。五年的行进风雨兼程，五年的收获丰硕如金。我市的人民政协事业根植于瓷都经济社会发展的沃土之中，融汇于国家和全省改革开放的宏伟事业之中，与各界人士一起携手前进，一起经受考验，一起赢得胜利，共同走过了一条不平凡的发展道路。展望未来，激情满怀，我市人民政协事业必将在绘就繁荣和谐魅力瓷都新画卷中增添浓墨重彩，再创人民政协事业新辉煌。

　　二、五年工作体会

　　本届市政协的工作实践，使我们深深地体会到，要履行好政协职能，更好地为实现科学发展、进位赶超、绿色崛起做贡献，必须始终坚持以下几条原则：

　　（一）必须始终坚持中国共产党的领导

　　人民政协事业是党的事业的重要组成部分，自觉坚持党的领导，是人民政协性质和地位决定的，是总揽政协工作全局、做好各项工作必须遵循的基本原则。坚持党的领导，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，践行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在中共市委的统一领导下，坚决贯彻执行中共市委的决策和部署，围绕中共市委提出的目标任务开展工作。必须充分发挥政协党组的领导核心作用，把握大局，引领方向，集体研究、科学决策政协的重要工作和重大问题。必须教育和引导政协委员中的中00员模范执行党的决议，在履行政协职能中发挥带头作用。只有始终坚持党的领导，政协工作才能保持坚定正确的政治方向，才能在党政工作大局中发挥应有的作用。

　　（二）必须始终坚持围绕中心服务大局

　　坚持发展第一、推进改革开放、致力改善民生、维护和谐稳定是党和国家的工作大局。自觉服从和服务于这个大局，是人民政协履行职能必须遵循的政治原则。必须牢牢抓住加速推进新型工业化、新型城镇化、农业和农村现代化这些事关全局的大事来确定工作重点。做到既着眼于涉及我市发展全局、宏观、长远的前瞻性问题，又注意到当前工作中的一些难点、弱点、焦点问题，找准位置，选好角度，深入调研，发挥优势，为促进瓷都科学发展、进位赶超、绿色崛起建良言、献实策。

　　（三）必须始终坚持团结民主两大主题

　　团结和民主是人民政协的两大主题。坚持团结和民主，必须加强同各民主党派、工商联、无党派人士、各界人士的联系，探索建设社会主义民主政治的方式和方法，形成民主协商、平等议事、团结合作、共谋发展的政治氛围；必须营造宽松和谐的优良工作环境，鼓励委员各抒己见、畅所欲言，使政协真正成为发扬社会主义民主的重要渠道；必须从维护人民群众的根本利益出发，协助中共市委、市人民政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，维护社会和谐稳定。与各民主党派、工商联、无党派人士、各界人士真诚相待、合作共事，不仅是政协工作的应有之责，也是社会主义民主政治建设的时代要求。

　　（四）必须始终坚持深入调查研究

　　“没有调查，就没有发言权”。 深入调查研究是政协履职的中心环节和工作基础，只有开展深入细致的调查研究，才能做到建言有据、协商有计、监督有力、事情有成。要坚持科学的调研方法，遵循“少而精、专而深、建言立论上水平”的原则和“认真调研、科学论证、坦诚建言”的方法。必须充分发挥政协整体优势，广纳群言，集思广益，善于做到专题与主题相结合，专家学者与实际工作者相组合，市政协与各民主党派、工商联、无党派人士及县（市、区）政协、政府有关部门相配合。必须搞好协力联办、跟踪问效、情况反馈，促成调研成果的转化和落实。

　　（五）必须始终坚持与时俱进开拓创新

　　与时俱进、开拓创新是政协工作永葆生机活力的源泉，只有坚持在完善中创新，在创新中提高，在提高中发展，才能与时俱进，紧跟时代的步伐。必须始终坚持主动向中共市委请示汇报工作，取得中共市委对政协工作的支持，及时解决存在的问题。必须加强沟通，密切联系，主动邀请党政领导和有关部门负责同志参加政协的重要会议和重大活动，听取指示。要善于以科学发展观为指导，研究新情况，解决新问题，从实际出发完善和创新工作形式和工作方法，拓宽工作领域，把政协工作稳步有序地向前推进。

　　（六）必须始终加强政协组织的自身建设

　　政协委员队伍和机关干部队伍建设是政协组织自身建设的基础，是政协工作取得新成绩、得到新发展的保证。依靠政协委员才能充满生机和活力，充分发挥政协委员的主体作用，才能提高参政议政的质量。要加强政协委员的学习培训，增强政协委员的责任感和使命感；要为政协委员知情明政创造条件，要充分发挥专门委员会和政协委员联络组的作用，为政协委员履行职能提供广阔的舞台；要做好政协委员的联系和服务工作，激发政协委员的工作热情。要按照建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关的要求，对政协机关工作人员加强思想教育，严格制度规范，落实目标责任，强化内部管理，把各项工作往细里做、往深里做、往实里做、往好里做，努力建设一支精神状态好、自身素质高、思想作风正的机关干部队伍，为推进我市政协事业创新发展提供保障。

　　三、对新一届政协工作的建议

　　未来五年是我市适应国内外形势新变化，顺应人民群众新期待，站在科学发展新起点上寻求新突破、谋求新发展的重要时期，是努力实现我市第十次党代会提出的发展第一、人民至上、继承创新，建设繁荣和谐魅力瓷都宏伟目标和国民经济社会发展“十二五”规划的关键五年。新一届市政协常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，全面贯彻落实中共中央和省、市委重要决策部署，更加主动地围绕中共市委、市人民政府提出的战略部署和目标任务，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为争创科学发展新业绩、开创跨越发展新局面做出新的贡献。为此，十一届市政协常委会向新一届市政协委员会提出如下建议：

　　（一）更加注重思想政治建设，始终坚持中国共产党的领导

　　要把加强学习尤其是政治理论学习作为一项重要责任、作为一件长期工程、作为一种优良作风，贯穿于政协履行职能和加强自身建设的全过程。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真学习党和国家的重大方针政策，学习统一战线理论、多党合作理论和人民政协理论，进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要把始终坚持中国共产党的领导作为履行职能的根本保证，在履行政协职能和开展各项活动中，坚定不移地执行党关于人民政协的方针政策，坚决贯彻中共市委的决策部署，坚持政协工作中的重大问题及时向中共市委请示汇报，主动报告政协工作，积极争取中共市委、市人民政府对政协工作的支持。按照中共中央关于新形势下加强和改进党的建设、推动多党合作和人民政协事业发展的新部署、新要求，不断探索和把握新形势下人民政协事业发展的特点和规律，坚持学以致用，用以促学，努力使政策理论水平有新提高，研究分析问题能力有新增强，服务大局实效有新进步。

　　（二）更加注重服务大局，紧紧围绕科学发展建言献策

　　当前，国家《中部地区崛起规划》等关于区域协调发展战略深入推进，《鄱阳湖生态经济区规划》对区域内所有县（市、区）实现“全覆盖”，我市在鄱阳湖生态经济区建设中的地位日益彰显。与此同时，我市成功列入国家第二批资源枯竭型城市、全国创新型试点城市，市高新区升格为国家级高新技术开发区，为我们提供了难得的发展机遇。但也要清醒地认识到，我市经济规模和总量仍然较小，城市综合实力不强，发展任务更为紧迫。机遇与挑战并存，机遇大于挑战，“智者贵于乘时”。战胜困难，赢得先机，实现新发展，形成新优势，是全市上下面临的重大而紧迫的任务。市政协要把助推科学发展作为履行职能的第一要务，围绕加速推进新兴工业化、构建陶瓷产业大格局、提升文化旅游产业、发展现代农业等经济工作课题，找准履行职能与服务大局的结合点和切入点，注重研究国内外经济环境变化和我市经济运行新情况新问题，选择党委政府重视、人民群众期盼、政协有条件做好的课题，以领导领衔为关键，以专委会为依托，以政协委员为主体，多层次开展专题调研和协商议政活动，真正发挥政协“人才库”、“智囊团”的优势和作用。

　　（三）更加注重人民至上，着力促进民生改善社会和谐

　　心系群众、关注民生，积极协助党委政府解决民生问题，使群众共享改革发展成果，是政协的优良传统，也是政协的职责所在。要充分利用政协委员位置超脱、人才荟萃、联系面广的有利条件，组织委员着重围绕全民创业、扩大就业和再就业、实施城乡保障性安居工程、办好人民满意的教育、加强公共医疗卫生服务、加快城市建设和交通基础设施建设、完善低收入群众基本生活保障政策等群众关注的热点问题，开展专题调研、视察等，促进民生问题的更好解决。进一步引导和鼓励广大委员深入基层，贴近群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。继续深入开展包村帮建工作，重点组织好扶危助困、义诊送药、科技咨询、文化下乡等活动，为群众解难事、办实事、做好事，推进实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助，形成和谐社会人人共建、和谐社会人人共享的生动局面。

　　（四）更加注重发挥优势，牢牢把握团结民主两大主题

　　要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点，以团结凝聚一切积极力量，以民主广纳社会各界智慧。遵循民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，密切与不同党派、不同信仰、不同界别人士的合作共事，邀请各民主党派、工商联、无党派人士共同调研视察、督办重点提案，听取和反映他们的意见建议。多层次、多领域扩大公民有序政治参与，使人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更好保障。积极宣传民族宗教政策、侨务政策，发挥民族宗教界代表人士在经济社会发展中的作用，团结支持海外侨胞、归侨眷属关心和参与我市的现代化建设，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。大力推动瓷都与台湾经贸文化交流合作，使两岸同胞联系更广泛、感情更融洽、合作更深化。

　　（五）更加注重改革创新，不断增强政协工作生机活力

　　要深刻认识改革创新在人民政协事业发展中的重要作用，牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新。要紧密联系工作实践，从理论和实践的结合上丰富和发展人民政协理论。围绕中共十七大提出的“把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效”的要求，进一步创新协商形式，改进协商办法，完善协商程序，提高协商质量。畅通民主监督渠道，完善民主监督的知情、沟通、反馈机制，探索民主监督与党纪政纪监督、新闻舆论监督和人民群众监督相结合的途径，切实增强民主监督实效。拓展参政议政的领域和内容，丰富参政议政形式，突出党派性、界别性、咨政性特色，推动参政议政成果的转化和落实，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　（六）更加注重自身建设，全面提升履职能力和水平

　　要注重发挥人民政协界别优势，扩大人民政协团结面和包容性，探索开展界别活动的新方法、新途径，调动各界别参政议政积极性，使界别活动更活跃、更规范、更有效。要加强政协委员队伍建设，搞好委员的管理服务，尊重和依法保护委员的权利，引导委员更好地履行职责。要强化专委会的工作与建设， 密切专委会与党政有关部门及上、下级政协专委会之间的沟通联系与合作，开展对口协商议政、联合视察调研、沟通交流联谊等活动。要按照团结、勤政、务实、高效的要求，加强政协机关思想建设、作风建设、反腐倡廉建设，提高机关干部全局观念、服务理念和廉政意识，增强服务保障能力、统筹协调能力和廉洁自律能力。要总结多年来政协履行职能取得的成绩和经验，研究探索政协履行职能的新形式、新途径，把更多行之有效的方法坚持下来，形成制度，不断提升政协工作的整体水平。

　　各位委员、各位同志，岁月如歌，任重道远，人民政协事业广阔的发展前景激励我们奋力开拓，重大的责任使命召唤我们奉献拼搏，未来前程似锦。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共景德镇市委的领导下，坚持同舟共济、协力奋进，为建设繁荣和谐魅力瓷都而贡献人民政协的力量！

政协九江市第十三届委员会常务委员会工作报告

（2011年9月26日在政协九江市第十四届委员会第一次会议上）
徐少伟  

各位委员：  
　　我受政协九江市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。  
　　一、五年工作回顾  
　　十三届市政协任期的5年，是我国改革开放和现代化建设顺利推进并取得新的巨大成就的5年，是我市全面实施“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”战略并取得新的显著成绩的5年，也是中共中央、省市委进一步加强政协工作、人民政协事业健康发展并取得新的丰硕成果的5年。这期间，市政协在市委的正确领导和市政府及其各部门的大力支持下，更加自觉服从和服务于全市改革发展稳定大局，更加有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加坚定地把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，为促进全市经济、政治、文化和社会建设作出了积极的贡献。  
　　——过去的五年，是市政协围绕赶超目标、助推强工兴城，履行职能取得丰硕成果的五年。市政协坚持把促进强工兴城、服务科学发展作为履职第一要务，主动融入、重点对接，发挥优势、建言献策，产生了一系列重要的调研成果和建言精品，得到了市委、市政府的充分肯定和积极采纳。  
　　（一）紧扣中心，组织政治协商。本届期间，我们建立完善了市政协全委会、常委会、主席会、专题协商会等会议制度，形成了全委会总体协商、常委会重点协商、专委会对口协商的多层次协商格局。所提建议意见均得到市委、市政府及有关方面的高度重视，为加快赶超发展增添了助力。  
　　（二）精选课题，开展建言立论。我们每年都要选取一些紧贴全市中心，助推赶超发展，具有战略性、前瞻性的重大课题开展联合调研，并邀请党政部门领导及有关专家学者参与论证，使提出的意见建议更具有针对性和可操作性。  
　　（三）积极参与，投身项目建设。围绕项目建设，我们组织开展了大量调研视察活动。广大政协委员通过参与政协活动、开展民主监督、提交提案、反映社情民意等形式，为全市经济发展和项目建设尽心尽力、献计出力。很多委员本身就是经济建设主战场的领头人、排头兵、建设者，他们立足各自岗位，参与中心、推进发展，造福人民、回报社会，以不平凡的业绩为赶超大业尽了力，为政协事业争了光。市政协领导按照市委分工，肩负了一些具体重大项目和重点工程的实施与协调，与党政“同念一本经”、“同唱一台戏”，形成了推进项目建设、服务赶超发展的合力。在我市十大电网建设项目、城市建设重点改造项目、文化旅游发展、招商引资、整治环境等中心工作中，都做到了在关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用。  
　　——过去的五年，是市政协反映民情、关注民生，在履职为民实践中彰显政协工作特色的五年。我们在参与推进经济总量扩张、帮助把“蛋糕”做大的同时，始终坚持在工作部署上突出关注民生课题，在履行职能中充分反映群众诉求，做好传民意、顺民心、解民忧的工作，设法使“蛋糕”切好、分好，惠及民生。  
　　（一）积极组织各项履职活动，把重大民生问题了解深、反映准。对于市委、市政府关心，群众和各界关注的热点难点问题，我们及时跟进，每年都有重点、有选择地抓住几件重大民生问题，运用调研、视察、开展民主监督等形式，向市委、市政府建言献策，当好参谋。  
　　（二）注意运用提案的“提”与“办”，把重点民生问题办理好、落实好。提案是委员反映问题、推动工作、履行职能最直接、最有效的手段，我们坚持把提案工作作为一项全局性工作来抓。在抓好提案数量和质量的同时，突出狠抓提案交办、领导督办、联合督查、跟踪问效等关键环节。  
　　（三）及时反映社情民意信息，把与群众生活密切相关的热点难点问题收上来、报上去。我们充分发挥社情民意“直通车”的重要作用，及时向市委、市政府反映带有全局性、倾向性、苗头性的情况和问题，提供给党政领导及有关部门参考。  
　　——过去的五年，是市政协突出两大主题、凝聚各方力量，充分体现人民政协整体优势和作用的五年。我们坚持把团结、民主两大主题贯穿于政协各项工作的全过程，加强大团结，促进大联合，推动大发展，围绕奋起赶超的总目标和各项中心任务，积极做好凝聚人心、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力把全体委员和社会各界人士的思想行动统一到党的路线、方针、政策上来，统一到市委、市政府的总体决策部署上来。  
　　（一）注重推进合作，充分发挥各党派、团体和界别的重要作用。5年来，各党派、团体共向市政协提交集体提案130件，反映社情民意420篇，报送调研报告和大会发言材料90余份，在各类协商讨论会上提出意见建议近300条，成为推动我市经济社会发展和民主政治建设的重要力量。  
　　（二）注重广泛联谊，密切联系各界代表人士和各级政协组织。我们建立了市政协领导联系界别制度，出台了关于进一步发挥界别作用的意见等规范性文件，积极为界别活动创造条件、搭建平台、安排经费、提供服务。  
　　（三）注重发动委员，形成推进全市经济社会发展的整体合力。我们把激发委员履职的主动性、积极性、创造性作为发挥委员主体作用的着力点，做到用机制规范委员履职，用活动引导委员履职，用考核激励委员履职。  
　　——过去的五年，是市政协强化自身建设、致力开拓创新，努力提高各项工作制度化、规范化、程序化和科学化水平的五年。2006年，中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号）重要文件，我们以贯彻落实“5号文件”精神为契机，主动适应新形势新任务的要求，不断拓宽履行职能的新思路，坚持探索自身建设的新举措，有力提升了政协工作的科学化水平。  
　　（一）积极推进中央“5号文件”精神的贯彻落实。中央“5号文件”是指导新时期政协事业发展的纲领性文件，我们通过专题学习、委员培训，狠抓贯彻落实，有力推动了本届人民政协事业取得新进展，产生新成效。  
　　（二）切实抓好政协各项经常性、基础性工作。2007年8月，我们在全省设区市率先成立人民政协理论研究会，为广大政协委员和政协工作者搭建新的理论研究平台。研究会重点开展基础性、应用性的课题研究，坚持一年围绕一个课题调研论证、会议交流，许多重要成果被转化为党政决策，或成为指导政协工作的参考。  
　　（三）努力增强政协机关的服务保障能力。我们始终把学习摆在履职首位，做到以学为先、以用促学、学用结合，为正确履职提供了强大的思想动力。在政协机关，坚持以创建学习型、效能型、服务型、和谐型、廉政型“五型机关”为目标，提升了机关履职的能力和水平。  
　　总之，十三届市政协任期的5年，是主动谋事、专心干事、和谐共事的5年，是开拓创新、助推发展、履行职能卓有成效的5年。通过5年的努力，市政协工作迈上了新台阶，开创了新局面，赢得了社会各界和人民群众的广泛认同，体现出人民政协不可替代的重要作用。这些成绩的取得，是中共九江市委正确领导、市政府大力支持、各部门密切配合的结果，是参加政协的各民主党派、工商联、人民团体、各族各界人士和全体委员共同努力的结果。  
　　二、主要工作体会  
　　回顾十三届市政协的工作实践，我们得到了许多有益的启迪，形成了一些基本认识和体会，需要在新的实践中继续坚持、完善和发展。  
　　——做好政协工作，最重要的是必须始终坚持党的领导，在履行职能中确保正确的政治方向。对政协组织来讲，坚持党的领导，体现在具体工作上，就是一靠自觉，二靠主动，三靠作为。  
　　——做好政协工作，最关键的是围绕中心，在服务大局中体现人民政协的作用。围绕中心、服务大局是政协履行职能必须始终遵循的重要原则。  
　　——做好政协工作，最根本的是紧扣民生，在为民履职中坚守人民政协的使命。“人民”与“政协”息息相关，人民政协这棵参天大树，只有深深扎根于人民这块广袤厚实的大地上，才能枝繁叶茂、常青长存。要始终注意把关注民情、反映民意、改善民生作为政协履职的根本出发点，做到在工作部署上尽可能增加一些有关民生课题的调研视察，在建言献策中尽可能及时准确全面地反映民意。  
　　——做好政协工作，最突出的是高扬主题，在构建和谐中展示人民政协的优势。团结、民主是人民政协的两大主题，是衡量政协工作成效的重要标准。在当前社会转型加速、社会矛盾凸显的情况下，更要强调加强团结、发扬民主，更要加强政协内部的相互沟通和思想交流，更要增进党领导下的团结、民主、和谐的合作共事关系。  
　　——做好政协工作，最可贵的是与时俱进，在改革创新中保持人民政协的活力。创新是政协工作不断前进的源泉和动力，唯有与时俱进、开拓创新，政协工作才能产生永恒的动力和活力。当然，创新不是盲目乱干，不是一切推倒重来，而是要顺应形势任务的新要求，坚持在继承中开拓，在创新中发展，这样政协工作才能常做常新、不断前进，才能真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。  
　　——做好政协工作，最迫切的是构建“五位一体”，在自身建设中提升政协工作科学化水平。加强“五位一体”的自身建设，是政协履行职能的坚实基础和取得成效的根本保证。  
　　三、对今后工作的建议  
　　刚刚闭幕的第十次党代会对九江的发展作出了新的全面部署，也对政协工作提出了新的要求。我们衷心期待新一届市政协在中共九江市委的正确领导下，全面继承和发扬历届政协的好传统、好作风，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为开创九江幸福美好的明天作出新的更大的贡献。为此，提出如下建议：  
　　（一）加强学习、进入角色，增强做好政协工作的使命感、责任感。当前和今后一个时期，市政协的一个重要任务，就是深入学习贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，组织学习好、认真贯彻好市第十次党代会精神，切实贯彻落实中央、省、市委有关加强人民政协工作的文件精神，系统学习政协章程、统一战线和人民政协理论，不断提高思想政治素质和政协工作水平。  
　　（二）助推发展、服务赶超，为实现我市“十二五”规划和党代会确定的目标献计出力。我市“十二五”规划和市第十次党代会明确了九江未来5年发展的目标、任务、措施、路径，是全市上下今后一个时期共同奋斗的行动纲领。政协要发挥自身优势，主动跟进，积极履职，力争在推进实施中发出政协的声音，结出丰富的建言成果。要始终把工作着力点放在对经济社会发展趋势的调查研究上，放在关乎改革发展稳定深层次矛盾的分析论证上，放在推进强工兴城、奋起赶超实践的支持服务上，积极协助市委、市政府以科学态度谋划赶超，以全局意识统筹发展。  
　　（三）关注民生、反映民意，努力维护人民群众的根本利益。坚持把保障和改善民生作为政协履职的重点，围绕市第十次党代会提出的“民生之急”、“民生之本”、“民生之要”等突出民生问题，运用视察、调研、提交提案、反映社情民意等多种形式，积极反映群众有关住房、就业、社保等方面的意见和呼声，使党政部门出台的政策措施更加切合群众的要求，代表群众的利益。  
　　（四）加强团结、促进合作，切实做好新形势下的凝心聚力工作。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强中国共产党同各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协的合作共事。  
　　（五）适应形势、强基固本，不断推进政协工作的创新发展。要继续深入开展学习贯彻中央“5号文件”以及省市委关于加强和改进人民政协政治协商工作的重要文件精神，不断推进政协履职的制度化、规范化、程序化，切实提高政协工作的科学化水平。要主动协助市委于届中召开一次全市政协工作会议，加强对人民政协的领导，推动全市政协工作。  
　　各位委员，同志们，满载着“十一五”的丰收喜悦，满怀对“十二五”的热切憧憬，新一届市政协即将意气风发踏上新的征程。市第十次党代会对今后5年赶超发展的战略已经确定，全市上下对赢得这场战役，实现“九江争得应有地位，人民过上小康生活”的宏伟目标充满信心！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉投身于决战“大工业”、建设“大九江”这场大开放、大建设、大发展的时代洪流之中，以更加昂扬向上的精神风貌，更加奋发有为的实际行动，在赶超发展的道路上团结奋进，谱写出九江发展史和政协发展史上的新篇章！