不断完善社区服务功能 有效促进和谐社会建设的实践和探索

银州区是铁岭市中心城区，区域面积97平方公里，辖6个街道办事处、59个社区。全区非农业人口29.73万人，其中老年人8万人（高龄老年人和生活需要照顾的老年人分别为2万人和5000人），低保户9676户、21685人，盲聋哑等生活需要照顾的残疾人2000人，下岗失业人员3.1万人。几年来，银州区委、区政府针对本区老年人多、下岗失业的多、低保户多和生活需要照顾的残疾人多的实际，切实加强对社区建设的领导，增加对社区基础设施建设的投入，增强了社区的服务功能，解决了许多社会性问题，有效推进了和谐社会建设。
    一、社区建设取得可喜成果
    几年来，银州区社区建设不断迈上新台阶，涌现出2个全国文化先进社区和13个省级先进社区，社区建设成果喜人。
   （一）社区基础设施得到明显改善。银州区59个社区办公用房平均面积超过300平方米，最大的600多平方米。其中，达到450平方米的29个，300—450平方米的17个，200—300平方米的6个，分别占社区总数的49.2%、28.8%和10.2%。各社区都配备了微机，安装了电话，有38个社区配备了电视和VCD。银州区在市区中心位置新建一处600平方米的社区服务中心，目前已完成装修，九月初将投入使用。
   （二）社区专职工作人员待遇明显提高，社区经费达到省规定标准。银州区先后三次在机关和事业单位中择优选拔9名干部到社区任书记，享受副科级待遇，并下派90名大学生到社区工作，比照公务员管理。对其他社区专职工作人员的补贴由原来的180元或200元提高到350元或380元。社区办公经费正式纳入财政预算,每个社区每年办公经费已提高到2万元。
   （三）社区功能明显增强。一是各社区已成为弱势群体灵活就业的重要渠道之一。几年来，社区服务累计提供就业岗位736个，社区服务累计安置4408人次，累计介绍安置就业10194人次，平均每年有6000多人通过社区实现再就业。二是充分发挥了城市民政工作和社会基础管理服务平台作用。各社区承担着辖区内低保对象的调查、登记、初审、申报及日常管理，下岗失业和企业退休人员管理，社会治安综合治理，计划生育和流动人口管理，双拥、优抚、助残、救灾、社会救济等管理和服务工作。特别是对全区9676户低保户和21685名低保对象的管理及防控禽流感等大量直接面对居民的城市基层基础工作，使党和政府的工作“触角”得到了延伸，密切了党和政府与群众的联系，对社会稳定和和谐社会建设起到了重要作用。三是一站四室（即社区服务室、办公室、活动室、警务室、医疗室）建设，为社区居民开展各类活动创造了条件。目前，全区有20个社区建立“星光老年之家”和活动中心，麻将、象棋和老年秧歌等适合中老年人活动的娱乐项目丰富了社区中老年人的生活，使中老年人充分享受到了改革和发展带来的文明成果。2006年，全区各社区共举办文艺汇演、书画展览等各类文化活动76次，参与市区各级别大型文体活动36次，极大地丰富了居民业余文化生活。全区有一半以上的社区购置了较高档的健身器材，有80%的社区建立了有2000册以上图书的图书室，为社区居民锻炼身体和学习文化知识创造了条件，深受社区居民欢迎。多数社区建立了社区医疗室，配备了必要的设备，方便了社区居民的健康咨询和健康检查。目前，全区已有14个社区采取一站式服务，社区居民可以在一站式服务大厅办理所有与社区相关的事项，极大地方便了社区居民，拉近了社区和群众的关系。
   （四）社区工作人员整体素质显著提高。通过换届选举，全区产生396名素质较高、实践经验丰富的社区专职工作人员，平均年龄40岁。其中，有大专以上学历的174人，党员148人，分别占44%和37%。
   （五）社区党组织的领导核心作用充分发挥。全区59个社区都建立了党组织，社区党支部经常组织党员开展活动，并坚持以服务群众为重点，以党群共建文明社区活动为载体，加强党的思想建设和组织建设。几年来，社区发展新党员46名，有4914党员的组织关系落到社区，这些党员已经成为社区工作的骨干力量。特别是通过开展保持共产党员先进性教育，增强了全体党员的党性，社区党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，领导核心作用得到了充分发挥。
    二、社区建设取得了宝贵经验
几年来，银州区委、区政府从加强党的执政能力建设的战略高度，不断加强对社区建设的领导，坚持把社区建设作为壮大中心城区、提升城市品位、建立健全新型社会管理体制、构建社会主义和谐社会、服务城市居民的一件大事去抓，使社区建设取得了丰硕成果。
   （一）区委、区政府高度重视社区建设工作，切实把社区建设工作摆上了重要工作日程。几年来，特别是2005年以来，银州区区委、区政府多次召开专题会议研究社区建设工作，提出了实现“管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的社区建设工作总体目标，研究制定了《银州区社区建设实施方案》，把社区建设纳入全区四项重点工作（辽海工业园区建设、铁西商贸区建设、社区建设和财源建设）之一，并明确由一名副区长分管社区建设工作，成立了隶属于区政府领导的享有监督、指导、协调和服务四项职能的社区建设指导办公室，选派了工作能力强、熟悉和热爱社区工作的区长助理吴忠华任主任，具体抓全区的社区建设工作，强化了对社区建设的领导。
   （二）争取上级支持，千方百计加快社区基础设施建设的步伐。2005年以前，在银州区59个社区用房中仅有20个达到或超过100平方米，26个社区没有办公用房，多数社区采取租房、借房或在看车棚子的小屋里维系办公。去年下半年，面对社区用房建设历史欠账多的实际，银州区委、区政府多次向市领导汇报社区建设工作，提出要以加强社区基础设施建设和改善办公条件为突破口，加快银州区的社区建设步伐。但银州区自身财力紧张，无力出资建设社区办公用房，请求市里支持。他们的想法得到了市领导的认可，决定采取两种办法解决银州区社区办公用房问题。第一，由市财政拨专款780万元，一次性解决26个没有办公用房的社区购建办公用房所需资金。第二，在棚户区改造过程中解决10个450平方米的社区办公用房。
资金问题解决后，银州区委、区政府立即组织区有关部门研究落实社区办公用房。经过精心筹划和艰辛工作，目前已将26个社区办公用房全部落实。其中：新建3个、扩建2个、购买10个、租赁6个、划拨3个、改建2个，目前已有24个社区迁入新的办公用房。通过棚户区改造所建的10个办公用房现已竣工，正准备投入使用。
   （三）借鉴外地经验，不断提高社区服务水平。为了提高社区建设水平，今年上半年由区长李宇娟带队，组成社区建设考察组先后到辽阳市文圣区、大连市西岗区学习社区建立“公共服务中心”和社区开展“一站式服务”经验。取得经验以后，结合银州区社区建设的实际，研究确定在6个街道的14个社区先行开展“一站式服务”试点，统一购买了办公桌椅，统一制做了桌牌，统一制定了服务规则，统一了多层宣传板的样式，并统一实行早7点到晚6点上岗服务时间。通过开展“一站式服务”，提高了工作效率，增强了工作的透明度。
   （四）开展十星级社区创建活动，提高社区建设品位。为认真贯彻落实全市创建和谐社会动员大会精神，提高银州区和谐社区建设水平，银州区社区办在全区开展了创建十星级社区活动，制定并下发了《银州区创建星级社区活动方案》，方案中明确了指导思想、星级社区创建的类型及标准（文化繁荣型、体育健身型、平安稳定型、共驻共建型、和睦友善型、绿色环保型、清廉服务型、诚信明理型、规范管理型和经济发展型）、创建工作要求、管理方式与激励机制等内容。为确保星级社区创建活动取得良好效果，成立了以区长李宇娟为组长的创建星级社区工作领导小组。为推动星级社区建设，区里决定加强对创建活动考核评比，并采取动态管理方式，根据工作情况随时升降星。通过开展创建星级社区活动，极大地激发了社区工作者的积极性，有力地推动了社区全面发展。目前，59个社区都根据各自条件和实力申报了创建星级社区的标准，其中，申报十星级2个、申报九星级的3个、申报七星级的3个、申报六星级的2个、申报五星级的8个、申报四星级的6个、申报三星级的15个。

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借鉴外地经验，谢谢了。

立了以区长李宇娟为组长的创建星级社区工作领导小组。为推动星级社区建设，区里决定加强对创建活动考核评比，并采取动态管理方式，根据工作情况随时升降星

文章写的蛮不错的，希望多多分享这样的信息。

友善型、绿色环保型、清廉服务型、诚信明理型、规范管理型和经济发展型）、创建工作要求、管理方式与激励机制等内容。为确保星级社区创建活动取得良好效果，成立了以区长李宇娟为组长的创建星级社区工作领导小组。

确保星级社区创建活动取得良好效果，成立了以区长李宇娟为组长的创建星级社区工作领导小组。

经验，不断提高社区服务水平。为了提高社区建设水平，今年上半年由区长李宇娟带队，组成社区建设考察组先后到辽阳市文圣区、大连市西岗区学习社区建立“公共服务中心”和社区开展“一站式服务”经验。取得经验以后，结合

目前，59个社区都根据各自条件和实力申报了创建星级社区的标准，其中，申报十星级2个、申报九星级的3个、申报七星级的3个