典型材料的主要功能是如实反映工作中涌现出来的先进人物、先进集体的模范事迹,为评选表彰先进、宣传教育服务。典型材料有不同的分类方法:一是按表彰和宣传对象分为先进个人典型材料、先进集体典型材料。二是按表彰和宣传内容分为综合类先进典型材料、专项类先进典型材料。三是按先进等级分为单位内先进典型材料、上报先进典型材料。四是按表达方式分为总结式典型材料、通讯式典型材料。
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典型材料写作中存在的突出问题是其常常与总结和通讯混淆。请看下面一篇典型材料的三个稿子。; C/ y7 w u$ G# h- S- {
7 X1 d0 C" `+ P7 |% D, a7 x [第一稿]
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0 [; P/ T" }# Y( u壮大财政实力 优化支出结构
8 ~1 z$ R6 m) {( n. E促进全市经济社会更快更好发展(节选)
6 D# R& I( e: @6 }2 q) D××市财政局; j) U N( |8 Y& C& \
××××年×月1 j ? q9 K- [% A
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××市位于××省最南部,东与××、南与××、西与××接壤,人口×××万,是国家确定的小麦、棉花、玉米等5种主要产品优势产区和全国重要的冶金、电力、煤炭、建材、纺织、日用陶瓷生产基地,国务院批准的具有地方立法权的“较大的市”和市区人口超百万的特大城市。××××年以来,我们按照理财思路,创新经济增长方式,调整优化支出结构,积极推进财政改革,为全市经济社会更快更好发展,以及“和谐××”建设做出了突出的贡献。
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O/ Z, e, [1 C7 X8 Y5 S( N& B% k 促进经济发展 壮大财政实力8 C W0 `% f9 F$ N: ?, Z- ~
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坚持以人为本 关注群众冷暖 p7 R, r S7 Q
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+ g7 M# w+ F' x8 }! ~( A2 |5 C' n 推进权力公开 规范财政管理2 E# R! _$ }& p( z
推进财政创新,规范财政管理,建立公共资源配置的高效机制,是财政发挥好职能的内在条件。我们在组织力量对32项重要业务流程、715项处室职责一一进行梳理,绘制《审批程序流程图》、《各处室职能细化图》和《重要业务流程图》,制定《市级预算指标管理办法》、《财政资金拨付程序》、《关于进一步规范市级人员经费审批拨付程序的规定》、《省厅下达的各类资金指标管理办法》的同时,通过大力推广应用预算编制、指标管理、总会计和国库集中收付等财政业务软件,研制开发政府采购和产权交易两大网络运行系统,将财政改革的成果用信息技术的形式固定下来,同时着力解决各项改革之间衔接不通畅的问题,努力提高各项改革之间的契合度,有效避免了人为因素的影响。
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& z5 g$ W6 ^! t' O& U0 v8 T ××××年,省委、省政府确定××为全省推进行政权力公开透明运行工作试点市,我们根据市委、市政府的安排部署,按照财政部有关要求,在省财政厅直接帮助指导下,一是依法清理,明晰行政权力;二是按照理顺交*点、强化控制点、疏通障碍点的原则,对局领导、处室和每个岗位的职责职权进行重新划分,对职能交*、权责不清的职权予以重新界定,对每个工作岗位的职责权限予以分解细化,再造工作流程;三是将行政权力受众面划分为社会公众、预算单位、机关内部三个层次,分别采取政务公开栏、触摸屏、大屏幕、公开电话、报刊电视、大厅集中办公等方式予以公开;四是建立健全办事公开、办事承诺、责任追究和投诉举报查处等制度,进一步增强了财政干部依法理财意识,提升了财政机关形象,遏制了政务腐败,提高了财政管理的科学化、规范化水平。# W0 f4 p' i) E+ k8 z& w
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政府采购和产权交易作为全市公开透明网络建设的重点,我们在充分考察调研和反复研究论证的基础上,将局内熟知政府采购、产权交易的专业人员和从局外聘请的软件研发人员集中在一起,由×××局长和×××副局长统一协调指挥,组成攻关小组,一边编程,一边录入,一边试运行,一边修改,吃住在机房,人停机不停,连续奋战数昼夜,初步建成了政府采购和产权交易公开透明运行网,在“五一”后投入试运行。随后我们又与珠海政采软件技术公司合作,在××××年8月份开发出具有我市政府采购特殊功能的政府采购网上操作系统。与以往人工操作相比,这套系统把财政部门内部业务处室、采购办公室、采购中心、采购单位、供应商、评审专家纳入到统一的系统操作平台,在招标信息公告、供应商投标、评委抽取、项目评定、预中标和中标结果公示等环节实现了较大的突破。政府采购网络系统运行后,网上注册供应商已达400多家,采购单位将近134家,各类政府采购专家169位,完成政府采购项目申报340多项,采购金额10856万元,节资率达到10.75%。' a8 c2 h" M" g( X- Q ~5 b D
创建“六型”机关 提高干部素质……* l5 { \; i/ S6 R
2 t3 V" n5 ]% j9 Y8 ~ ××××年、××××年我局连续被评为全市民主评议行风经济和社会管理部门第一名,获得××××、××××两年免评的奖励。面对荣誉,我们坚持免评不免建,××××年以来又积极开展了“行政提速、服务提质”、推进行政权力公开透明运行和机关效能建设等活动,把办事政策、办事人员、办事内容、办事结果全面公开,使财政干部从以前的“衙门式”办公到现在的“柜台式”服务;从以前旷日持久的“公文旅行”到现在的“立刻办、就地办”;从以前神秘复杂的“文对文”到现在直观平等的“面对面”,赢得了社会各界的广泛好评。先后荣获省级先进基层党组织、省级精神文明单位、××省再就业先进工作单位、全省民族团结进步模范集体、全省按比例安排残疾人就业工作先进单位等市及市以上奖励122项。) v: y2 ~# t( J* T+ F F/ M
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这个初稿经领导审阅未获通过,问题在哪里呢?从语境适应理论看,问题的根源是拟稿人没有弄清为什么写,写给谁,写了能不能达到目的?典型材料与总结不同:典型材料是为了申报评选先进集体,为了宣传先进事迹而写的。总结的读者是自己和上级领导,他们要求实事求是地找出经验,发现问题,为进一步做好工作或指导今后工作服务。因此,总结必须采取冷静、客观的态度,主要以分析和说明的方式来写。典型材料的读者需求则不同。首先它面对的是评委和系统内广大干部群众,这些人第一要看事迹在同类中是否有代表性;二要看事迹是否在同类中有突出性,值得大家学习;三要看事迹是否具体、真实、感人,是否能教育、鼓励、激发大家的学习积极性和热情。这三条就是申报先进或经验交流材料的“典型性”,它决定了不能完全套用总结的模式来写典型材料。第一稿中的事迹显然不够突出,代表性也不足,只符合一般总结的标准,还没有达到典型材料对典型的要求。
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+ ]* O0 d% @4 Q+ J4 S. F 要修改可以有两条途径,一是按“总结式典型材料”的写法写,主要采用用事实说话的方法,以说明方式为主来写,但必须进一步充实先进和突出的材料,显示出确实是做了很多作为先进当之无愧的事迹,充分展示出这些事迹的代表性和普遍意义。二是按“通讯式典型材料”的写法写,兼用叙述、描写、抒情、议论等多种表达方式,突出全文典型性。第二稿选择了后者。 I. s/ H. g9 J, a7 K- o7 [4 f7 x
7 T: P2 N. V# o$ V [第二稿]; L* t* M5 Y$ x* v' F7 i0 T9 k
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科学的“养鱼能手” 贴心的“账房先生”(大纲)' C5 t- a5 M- `( x, F) g# M' F. U3 i
×××市财政局; ^7 Y: ^ k, x2 m
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每部分的标题如下:
@8 R6 @! c: Q, ` (一)放水养鱼,鱼肥虾胖;: g5 C# B2 J: a8 s' G
(二)为了贫寒者的笑颜;
2 o9 _3 j8 d# m (三)透明的权力;! G( M( D# b+ P0 U8 i
(四)“挤点时间学习吧”。) c$ U( ^! \1 q5 [% d! N( ]% ~9 e7 C
(正文与第一稿没有很大改变。)/ o( a; E6 v% o$ T
: c9 r7 h c8 P7 Q 第二稿被领导和写作班子否定了,原因很明显,修改者只是在形式上采用了通讯的形象化手法,而且只是把这种手法运用在大小标题上,正文除个别地方外,几乎没有任何改动。这个实例再次说明,不分析语境,不从实际出发,套用任何形式、模式都不会写好公文,甚至会令人啼笑皆非。
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通讯与通讯式典型材料是有区别的。通讯的主要功能是感动、激励、教育人民群众,通过对典型的记叙和描写,陶冶人们的情操。通讯的典型不一定是先进的、突出的,它可以写一般的或落后的,也可以写一件小事或普通的“小人物”。典型材料有总结的特点,如必须对一定时期的成绩和经验进行全面的总结。与总结不同的是,典型材料还要显示出高于同类人或单位的先进之处。第一稿缺少先进典型性,即代表性、突出性不够。如果仅在表现形式上模仿通讯,甚至只改变一下标题,不仅无济于事,而且会弄巧成拙。 b8 I3 ^; H; x5 r Q
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第二稿后,又改写了几次,才有了最后的定稿。定稿采用了通讯式典型材料的写法,同前面几稿比较大有进步。
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[定稿]
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2 f/ w. F& K5 d5 Z8 _- `( j同心铸辉煌
3 I5 t5 b8 t# [" n6 X* t6 K! D# U——记××省××市财政局(节选)
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“十五”以来,××市紧紧围绕建设经济强市和现代化××的宏伟目标,全面推进“五市一支撑”发展战略,抢抓机遇,乘势而上,努力打造××南厢重要经济增长极。五年弹指一挥间,××发生了巨大的变化——天蓝了,水绿了,空气清新了;路宽了,景多了,人民生活富裕了。所有这一切的变化背后,都凝结着××财政人的智慧和心血。0 P. K7 P& J& A$ f4 t
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近年来,××市财政局认真学习实践“三个代表”重要思想,坚持以科学发展观统领财政工作全局,按照讲科学、求规范、重创新、兴财政、促发展、为人民的理财思路,与时俱进,开拓创新,不断做大财政收入蛋糕,全面推进行政权力公开透明,切实提高依法理财、科学理财的水平,为××经济和社会事业又快又好发展提供了有力的支撑……
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) F+ s; q2 }( P% `(应用写作余国瑞 刘新军 作者单位:华中农业大学 河北省财政厅9 n) N+ v' C- M
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