关于加快梅列现代服务业发展的思考

　当前，现代服务业发展水平已经成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志之一。随着市区与沙县同城化、与永安一体化的纵深推进及“南拓北扩西进”三明城市发展战略进一步实施，梅列发展第三产业的地缘优势日渐凸显，现代服务业发展空间、潜力、前景更加广阔。
　　一、梅列区现代服务业发展现状
　　近年来，我区坚持“优三壮二精一”产业发展思路，把发展现代服务业作为产业结构调整重点和新的经济增长点，2010年，辖区完成社会消费品零售额总额46.93亿元，总量列全市第一位，增幅居全市第二位；实现三产税收2.26亿元，对地方级财政收入贡献高达75.8%；三次产业比重已调整为1.7：55.6：42.7，服务业成为驱动区域经济快速增长重要引擎。
　　1、运输市场平稳增长。全区现有客运企业5家，出租汽车4家，旅游企业1家，客车144辆，出租汽车150辆，旅游车15辆，客车总座位达4234个；开通省际线路15条，市际线路24条，县际线路12条；水上客船3艘，客位数283座，2010年全区客运周转量458.7万人公里，货物周转量近2000万吨，其中铁路运输709万吨公里，公路运输1291万吨公里。共有货运运输公司（车队）67家，危货运输企业9家，货车1402辆，货车总吨位数达1.25万吨。以永利建材市场、佳尔沃农资为代表的仓储市场形成一定规模，福建盛辉、厦门中远、泉州太平洋等沿海口岸物流企业纷纷抢滩我区。
　　2、旅游产业蓬勃发展。建成以“山、水、湖、林”为特色的生态休闲旅游景区（点） 6 处，其中国家4A级旅游区1处、国家森林公园1处、省级森林公园1处，水上特色游豪华游船2艘；现有星级饭店12家，其中：五星级待评2家、四星级1家、三星级5家；旅行社14家，旅游车队1家，成为三明“沙溪滨河城市休闲旅游带”重要组成部分。
　　3、房地产业增量发展。辖区内房地产企业数量、规模、开发项目逐年增加，投资总量也逐年增长。目前，在我区立项开发的有47个房地产公司，共完成投资113646万元；新开工面积25万平方米，销售面积28万平方米。
　　4、商务服务业较快发展。全区经工商部门登记的中介机构253家，共有各类经纪人71人，主要从事房屋、商品信息、中介代理等。
　　5、服务业发展措施有力。成立了由区委书记挂帅，近30个部门单位组成的区促进第三产业加快发展领导小组，2011年5月，我区新成立第三产业促进局，成为全省首家成立三产行政机构的县（市、区），为发展现代服务业提供了组织保证。
　　二、梅列现代服务业发展面临的主要困难和问题
　　1、服务业发展水平不高。流通产业结构不尽合理，新型流通业态所占的比重较低。全区限上企业市场占有率不高，仅占社会商品零售总额50.6%；缺乏具有规模效应、市场竞争力强大型龙头企业，消费品市场主体仍是小企业和个体户；从行业分组来看，限上零售业零售额80%来自成品油、汽车、超级市场、百货、家用电器、文化体育用品及器材等六大行业，其他行业零售额所占比例较少，通讯设备商品零售业、五金家具及室内装修材料零售业等个别行业尚无一家限上企业。
　　2、服务业发展障碍不少。服务业发展体制性障碍仍然存在，市区仍以传统产业为主，计算机软件、金融、国际商务、现代物流等现代服务业发展趋慢，有的甚至是空白；市场发育不健全、社会化服务程度低，服务业始终徘徊于低水平，效益差状态。
　　3、服务业功能划分不够明显。以“功能划分”为特征的聚集效应不佳，规划、包装、策划还不够到位，影响力也还不够，显得“散而杂”，区内商业配套和服务功能还跟不上发展需求，人力资源、商务环境、标准化信息交流平台还有待提高。
　　4、商贸业集散功能有待发挥。市区向心力不足，中心城区人口少，从人才流动来看，出大于入，出现了“孔雀东南飞”现象，引发服务业人才及潜在购买力流失；旅游观光、商务活动等客源流动性不足，商贸龙头企业规模小，中心商贸圈对周边市场辐射和带动力有限。
　　5、新型业态培育尚在起步。先进制造业与现代服务业联动效应不强，特别是先进制造业主要以机械、冶金、建材、化工产品为主，属于原材料采购和产品销售，两头在外的市场主体，市区服务业与制造业未能形成有机联动，外包经济难以拓展，不利于孵化、衍生新型业态，培育高端服务。
　　三、加快发展梅列现代服务业对策建议
　　按照“扩大总量、优化结构、提升层次、创新业态”总体要求，紧紧围绕“生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化”发展方向，通过规划引导、产业聚集、项目带动、政策扶持，使现代服务业成为我区经济增长新引擎、扩大就业主渠道、结构调整大平台、科学发展主力军。
　　1、注重产业发展谋划引动。按照《市区服务业重点板块定位及主体项目布局方案》，重点围绕商贸、物流、房地产、文化、旅游、金融服务、科研服务和商务服务等八大产业，科学谋划产业发展思路，全方位搭建“大梅列”平台。一是合理区划“五大功能板块”。即，列东发展中心商贸，成为商贸繁荣、文明和谐的首善街区；徐碧发展中央商务，成为凸显三明城市魅力的现代商务街区；列西发展休闲商贸，成为传统民俗与特色风情街区；陈大发展旅游商贸，成为宜居宜游的旅游渡假区；洋溪发展新兴商贸，成为连接贵溪洋城市综合体的生态观光区。二是着力构建“六大聚集区”。即：三官桥片区的科研创意集聚区；翁墩片区的现代城市物流集聚区；贵溪洋—小溪片区围绕体育场馆建设的科文体和休闲娱乐集聚区；东新六路片区的汽车贸易集聚区；徐碧新城片区的商贸流通集聚区；城北片区的商务集聚区。三是全力打造“三园三城”。精心打造生产性服务园、文化创意与软件园、服务外包园等三园及影视娱乐城、美食城、家居建材城等三城，不断满足服务性企业发展、群众业余文化生活需求。
　　2、打造百亿经济集群推动。着力发展一批百亿商圈、百亿园区、百亿企业，提升服务业发展“含金量”。一是提升传统服务业，打造中心城区百亿商圈。发展壮大夏商百货—阳光城和新市北路-瑞云路汽车两大商圈，以培育建设列西具有特色明显、功能完善的特色商圈和徐碧新城以业态丰富和特色品牌为主导、营造中高端消费核心商圈，发展一批限上批发、零售企业，形成社会消费品零售总额百亿商圈。二是加快配套设施建设，打造交易额百亿物流园区。以华油仓储、一品农林、盛辉物流项目为主体，将城市物流园建设成为仓储配送、货运车辆集散地和物流信息中心，丰富物流业态，引进“金融仓储”，为银行、企业提供第三方动产抵押管理仓储服务的商业模式，完善物流服务平台，建成年交易额达百亿的物流园区。三是加快优化服务升级，打造百亿楼宇经济群。以徐碧新城商业地产开发为平台，依托正建的福清商会、汇鑫、泉州商会、兴化、国能矿业和梅列工商企业大厦，大力引进一批总部型企业，发展壮大总部经济，带动商务服务型、中介服务型企业集聚，打造徐碧新城百亿楼宇经济群。
　　3、突出重点服务业态促动。始终以重大项目为载体，加快服务性项目开发建设，努力打造现代服务业集聚发展核心区。一是加快发展生产性服务业。翁墩片区要抓住“公路港” 建设的有利契机，以城市物流园提升建设为平台，充分整合和利用园区内有效资源，完善物流园区基础设施建设，拓展物流信息服务范围，全力打造现代城市物流集聚区。贵溪洋片区要在建设2.5平方公里的科文体和休闲娱乐集聚区基础上，力争引进1个投资1亿元以上以软件开发、生产外包为主的软件园。东新六路片区要发挥闽中汽车城、左海（三明）家俱广场、金色阳光家居等企业的示范带动效应，形成汽车贸易、家居建材等专业市场。斑竹片区要依托市区先进制造业产业优势，开发建设生产性服务业集聚区，围绕市区“4+1”产业集群，引进1家投资2亿元占地面积200亩的服务外包园。洋溪片区要加快洋溪组团开发，将半路洋组团建成市级的新兴产业研发中心。同时，依托市区一河两岸休闲景观建设和城郊生态资源优势，加快三明国际影视城、瑞云山（大佑山）、洋山湖旅游休闲区、碧溪提子园、古玩字画一条街、闽中土特产“老字号”商业街等一批文化、旅游、商业相结合的项目建设，建设沙溪滨河城市文化休闲旅游集散地。二是加快发展消费性服务业。重点围绕“吃、住、购、娱”等四大要素，做大做活消费性服务产业。在饮食方面，依托大型商贸中心，以美食总汇、品牌连锁餐饮为主体，在市区原体育场地块，投资1亿元，建设具有三明特色、闽台特色的中华美食和国际风味的美食广场。在住宿方面，通过发挥梅园国际大酒店等一批本土特色餐饮企业龙头带动作用，加速三明宾馆重建和喜来乐商务酒店等项目建设，进一步提高梅列接待能力。在购物方面，要围绕“四大商圈”，以宜居时尚为重点，优化消费环境，形成各具特色、功能完善、优势互补商业街区。在娱乐方面，策划建设高档休闲项目，提升现有KTV、茶艺居、咖啡屋、酒吧等休闲场所的档次，打造大众娱乐消费的新型航母；加快三官桥文化创意产业园的规划建设，建成集电影拍摄、休闲、旅游、文化创意为一体的综合娱乐项目；投资6000万元，建设集3D、4D等综合影视娱乐购物、休闲为一体的综合影视娱乐城。三是加快发展公益性服务业。完善社区商贸服务网络，合理布局便民商业网点、停车场和再生资源回收站，大力发展社区家政服务，建立以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身为主要内容的老年服务体系。落实教育布局规划，加大教育投入，精心打造北部新区3.5平方公里以文体、教育为特色的城市综合体建设。
　　4、大力发展领军行业联动。始终坚持行业拉动对发展现代服务业作用，大力培育新兴行业，不断提升现代服务业发展水平。一是加强行业协会沟通。扶持、培育发展一批与企业联系紧密、积极服务企业、促进企业发展的行业协会，加强与区内汽车流通、房地产等13个协会沟通联系，通过走访龙头企业、领军人物和表彰有功人员等方式，充分发挥行业领军人物积极性及行业协会桥梁纽带作用，引导行业整体走强，大力促进现代服务业发展。二是大力培育新兴行业。加大金融服务、文化创意、商务会展、科技服务、信息服务及服务外包等新兴产业的扶持和引进力度，创新金融产品为服务现代服务业。推动服务业尤其是为制造业配套的服务业集约化、高端化发展，形成门类齐全，结构合理，运作规范，适应我区社会经济发展需要的现代化新兴服务业体系。三是突出发展重点企业。主动与“三维”企业对接，引进一批上市公司、全国100强、行业10强的企业和财团，提升改造。积极培育一批主业突出、管理规范、辐射面广、竞争力强的大型商贸流通、汽车贸易、家居建材、物流、餐饮服务、文化传媒等企业（集团），成为行业领军，打造中国驰名商标、福建名牌产品、省级著名商标，提升产业发展档次和行业核心竞争力。扶持新华都购物广场、夏商百货、苏宁、国美等龙头企业，带动我区限上企业发展壮大。引导企业积极注入现代经营模式和营销方式，形成企业持续发展、有序扩张的新机制，力争每年发展10家限额以上企业。
　　5、着力营造发展氛围拉动。始终加强和改善经济运行综合协调，扎实做好企业跟踪服务工作。一是做好宣传。深入研究国家产业政策和投资导向，大力宣传省市出台的各项优惠政策，贯彻执行《市政府加快服务业发展的若干意见》等文件规定，研究制定相关的配套政策，对现代物流、服务外包、商贸综合体等重点行业予以重点扶持。二是完善机制。建立健全服务业发展目标和部门分工责任考核制度，形成“年初有目标、年中有检查、年底有考核”的工作机制。建立健全服务业统计网络，全面、及时、系统地反映服务业发展状况和运行趋势。三是推进改革。减少市场准入壁垒，规范市场管理，增强服务意识，创造更为宽松的服务业发展环境。建立健全服务业人才信息库和人才服务机构，加强岗位培训，提高服务业从业人员的职业素质。加快服务业紧缺人才培养步伐，大力吸引高素质的管理和专业技术人才，为服务业发展提供智力支持。

　　（作者为中共梅列区委书记蔡光信）