“社保养老”的阳光普照老区百姓 阿 宝

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G& j: C; a( r# o8 b5 q4 q! l3 A/ D6 Q $ B8 c0 ^/ E# Y! f! y0 D1 X( y . _ Z$ Z; r& \7 e+ ]# } 　7月1日，我市在新罗区溪南社区举行全市城镇居民养老保险工作启动暨基础养老金发放仪式，标志着覆盖全市城乡居民的社会保障体系提前基本建立。这是我市继去年比全国规划提前10年、比全省规划提前5年率先实现新农保制度全覆盖后，成为我省继厦门之后第二个全面组织实施城乡居民养老保险制度的设区市。 # h+ X! j* q1 Y# F; S/ a+ x" o' W 　　市委、市政府认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时重要讲话精神，坚持一手抓发展，一手抓民生，把打造“民生龙岩”作为推进科学发展、跨越发展的出发点和落脚点，把健全完善社会保障体系作为打造“民生龙岩”的重要举措。市劳动保障部门紧紧围绕着力民生民心、服务发展大局这一主线，攻艰克难，主动作为，先行先试，致力构建人人享有基本保障的社会保障体系，城乡居民养老保险工作突出“早、实、广”，“社保养老”的阳光普照龙岩老区百姓。 　　早谋划　早部署　早实施 　　一是领导重视。市委、市政府领导多次到劳动保障部门调研，并对劳动保障工作作出批示。市委书记张健强调指出：城乡居民养老保险是最大的民生工程，是受惠群体最大、最贴心的民生工程，一定要做细做实做好。市长黄晓炎一再表示：我们宁可少修几公里高速公路，也要挤出钱来，让党和政府的阳光普照到老区所有百姓。二是提早谋划。2009年9月，上杭县列为全国首批新农保试点县，在积极开展试点工作的同时，就着手谋划在全市更广的范围推广实施新农保；去年5月，省政府决定安排我市3个第二批新农保国家级试点县，各县（市、区）纷纷要求列入试点，市委、市政府听取民声、顺应民意，立即组织劳动保障、财政等有关部门开展调查研究，并于6月21日召开市政府专题会议，决定在全市范围全面实施新农保制度。8月26日，市委三届八次全会明确提出，年底要实现新农保制度全覆盖。新农保制度实现全覆盖后，在组织有关部门开展调查研究的基础上，着手酝酿在全市范围全面实施城镇居民养老保险制度，并将实现城乡居民养老保险制度全覆盖列入“十二五”规划“民生龙岩”建设框架，作为2011年全市劳动保障工作重点内容。三是迅速实施。去年8月13日，市政府召开全市新农保工作动员会议，10月16日，举办了全市新农保基础养老金首发仪式.新农保制度在全市正式全面实施，得到了国务院、人社部和省委、省政府领导批示肯定。今年5月13日，市政府常务会议审议通过了《龙岩市开展城镇居民养老保险实施办法（暂行）》。6月2日，召开全市城镇居民养老保险工作动员会议，7月1日，举办了全市城镇居民养老保险基础养老金首发仪式。 　　重基础　重基层　重落实 　　一是深入开展调查摸底。为确保参保对象信息数据采集准确、全面，做到公正、公平，在总结借鉴新农保经验和做法的基础上，去年11月，印发了《关于开展城镇居民未参加养老保险调查摸底的通知》和《城镇居民未参加养老保险情况调查摸底表》《60周岁以上城镇居民未参加养老保险情况调查汇总表》《16—59周岁城镇居民未参加养老保险情况调查汇总表》，并在各县（市、区）深入开展调查摸底工作，全市共完成了20多万户居民的入户调查摸底工作。二是夯实管理服务平台。城乡居民养老保险参保人员多、分布广、时间紧、任务重，具体工作主要落在县、乡农保经办机构，针对这个特点，在机构方面，及时成立了市、县、乡城乡居民养老保险工作领导小组，健全完善了农保经办管理机构，构建了市、县、乡、村四级服务网络，并按照竞争、公开、便民、快捷、优质的原则精心选择合作的金融机构，将服务延伸到村、到户，全市共安装2341台设备，基本做到了参保缴费和领取养老金不出村、行动不便人员不出户。在人员方面，各县（市、区）及时增加了县、乡农保经办机构人员编制，全市共新增县级编制45人、乡镇编制133人，确保了县级农保中心人员不少于10人、乡镇专职经办人员不少于1人，并组织各级经办人员4000多人参加省、市、县举办的各种政策法规及经办业务培训；在设施方面，全市县、乡两级经办机构均配齐计算机、打印机、复印机、传真机、档案柜等办公设备，接入新农保业务专网，实现省、市、县、乡四级MSTP专线连接，进一步改善办公条件、规范服务窗口建设，为群众提供方便、快捷、优质的服务。三是落实资金筹集安排。采取“全市统筹，市县共担”的办法统一筹集新农保所需资金，县级财政承担部分按各县（市、区）受益人口比例分担。据测算，市、县两级财政每年需新增新农保资金支出1.2亿元，有效保证新农保养老金按时足额发放。 　　广宣传　广覆盖　广参保 ; U$ K; x$ D' I- m6 I8 a1 | 　　一是发动宣传广泛深入。充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传车、宣传栏、广告牌、横幅、标语等宣传载体，组织工作人员带着宣传单和宣传画深入乡镇、村居和群众户中，利用节假日、墟天上街开展咨询活动，通过举办基础养老金发放仪式、召开新闻发布会、在线访谈、编排文艺节目和农村党员远程教育平台等，广泛深入地向广大群众宣传、解读城乡居民养老保险知识和相关政策法规，把政策讲明、好处讲清，使政策要求、参保对象、参保手续、缴费标准等家喻户晓、人尽皆知，激发广大群众参保的积极性、主动性。据统计，全市共印发宣传单画160万张、年画30万张、贺卡14万份，群发短信68万条，出动宣传车749部次，开展宣传咨询活动310场次、接受政策咨询近40万人次，召开座谈会1080场次、近7万人参加。二是养老制度全面覆盖。以建立覆盖对象全员化、保障制度规范化、管理服务社会化、统筹城乡一体化的城乡社会养老保险体系为目标，把全市城乡居民都纳入社保养老的“保障网”，基本建立了覆盖全市城乡居民的社会保障体系。三是参保缴费不断提升。认真落实父母、子女共同参保的家庭联动机制，积极引导适龄城乡中青年承担家庭赡养责任，主动参保缴费，不断提高参保率，增加参保缴费额。截至6月底，全市新农保参保人员累计达到894,669人、参保率达到83%，征收保险基金13,463.26万元，发放养老金17,247.57万元，发放基础养老金29.3万人。