今天的会议,是春节后第一个全区性会议。与往年一样的是,作风建设是一个长期性课题,正如习总书记所说,“作风问题具有顽固性和反复性,必须持之以恒地抓。”但与往年不一样的是,今年的作风建设背景更加深刻、内涵更加丰富。简单来说,可以用七个字来概括——“变革”、“回归”、“再平衡”。所谓“变革”,就是改进作风,某种程度上说也是一场深刻的变革。作为以“敢闯敢试、敢为人先”立身的国家级开发区,在新一轮改革创新的大背景下,如果没有锐意改革的胆识、没有“杀出一条血路来”的气魄、没有一步一个脚印的过硬作风,“甲板起飞”就只能是一句空话。所谓“回归”,就是我党在长期革命和建设实践中,形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风,我们现在所要改的,正是那些群众反感的做派和不良作风,使我们党的好传统、好作风回归到新区党员干部身上来,更好地凝聚人心,带领全区上下“一起苦”、“一块干”。所谓“再平衡”,就是我们既要认识到,得益于2009年以来的一系列机构人事改革,“拼抢新苏南”的生动实践具备了坚强的组织和作风保障,但我们更要认识到,面对上一轮机构人事改革边际效用递减的严峻现实,面对在更高起点上推进苏南现代化示范区建设的紧迫任务,只有进一步加强作风建设,才能实现干部作风与现代化建设新的战略平衡。 刚刚过去的一年,党工委、管委会紧紧围绕贯彻十八届三中全会精神、奋力推进苏南现代化示范区建设这一主题主线,从严从紧抓好八项规定落实,更大决心更大力气改进作风,进一步完善了转作风、提效能的长效机制,浓厚了实干苦干、克难奋进的工作氛围,优化了亲商富商、服务至上的投资环境。 但是,作风建设没有休止符,永远在路上。反观新区,作风建设依然任重道远,依然形势严峻。突出表现在:一是创新突破不够。少数同志安于现状,满足于过自己的“小日子”,游离于中心工作之外;少数同志对形势变化缺乏敏锐的把握,习惯于纵向比看成绩,不善于横向比找差距;少数同志面对发展任务繁重和资源要素制约双重压力,运用新思维、新眼光解决新问题的办法不多。二是实干担当不够。杨省世书记在上午全市发展动员暨机关作风建设大会上指出,敢于担当是信念之基、力量之源,是加强机关作风建设的首要着力点。我们在不少领域都有好的开头,但往往最缺的就是一种“面壁十年图破壁”的韧劲,结果开始时轰轰烈烈,中间平平淡淡,最后杳无音讯;有的部门办事拖沓的现象仍然存在,甚至把主要领导交办的事不当回事;一些党员干部还不同程度存在着对待群众的“冷漠病”,群众工作热情和耐心不够,不是作风简单粗暴就是对群众疾苦漠不关心。第二批群众路线教育实践活动即将启动,我们还将专题部署,深刻查找损害群众利益的“四风”问题。三是遵循规则不够。对开发区来说,效率就是生命,但绝不等于可以没有规矩。我们有相当一部分工作,由于缺乏明确的规章、制度、流程,导致推诿扯皮严重,不仅工作效率大打折扣,还容易产生工作矛盾。有的工作机制设计不科学,通常只是以职能部门为中心,割裂了横向的业务流程,不是部门支持流程,而是要求流程围绕部门转,完成一项工作需要反反复复沟通协调,大大增加了管理成本,也降低了效率。以上这些问题,都是同党的宗旨和性质格格不入的,都是同开发区引领发展、率先发展的要求格格不入的,都是同新区广大群众的利益格格不入的,新区所有干部同志都要认真对照,深刻剖析,动真碰硬加以解决。 下面,结合新的一年新区作风建设的要求,我讲三点意见,供同志们参考。 一、使改革创新成为普遍自觉 改革创新是开发区的灵魂。开发区追求的优良作风,首先就是勇于改革、善于创新的作风。一要坚持解放思想。要大兴学习和调查研究之风,开拓视野,勤于学、敏于思,把工作的主动权和工作的系统性、预见性、创造性结合起来,紧紧围绕“稳中奋进、改革创新、提质增效”的总要求,准确把握产业核心竞争力打造、对外开放、新型城镇化、生态文明、创新社会治理等改革取向,以思想的大解放、观念的大转变,引领好新一轮改革发展实践。二要坚持问题导向。要树立更高的价值观和目标追求,以“发现问题、界定问题、分析问题、解决问题”为思维链条,进一步强化系统谋划、导向引领和制度设计。开门听取意见和建议,不回避矛盾、不掩盖问题,瞄准先进作比较、找差距,把本地本部门的差距和短板分析透彻,把破解难题的思路和对策找准落实好。三要坚持锐意创新。紧扣创新驱动核心战略,把工作精力、发展动力、政策聚焦、考核导向转到工作创新上来,在推进“腾笼换鸟、筑巢引凤”中优化产业结构,实现产业层次和产业水平双提升;在践行“塑造特色、双向互动”中推进新型城镇化发展,实现城市现代化和人的现代化双提升;在融合“绿水青山、金山银山”中推进生态文明建设,实现环境质量和生态效益双提升。四要坚持以人为本。要始终坚持问政于民、问需于民、问计于民,确保政策举措为民所想、为民所急、为民所需、为民所盼,努力追求新区群众幸福的“最高指数”;始终注重成果共享,妥善处理各方利益关系,形成顺畅有序、多元平衡的利益表达机制,努力找出社会和谐的“最大公约数”;始终将人民群众答应不答应、满意不满意作为最重要的政绩衡量标准,努力建构幸福新区的“最佳方程式”。 二、使崇尚实干成为普遍自觉 毛泽东同志曾经指出,一定要有“认真实干”的精神,“一件事不做则已,做则必做到底,做到最后胜利”。习总书记反复强调,“空谈误国,实干兴邦”。今年是中国开发区成立30周年,我们每一位开发区人都要铭记“开放、创新、包容、奉献”的开发区精神,都要把崇尚实干作为实现开发区永续发展的座右铭。各级领导尤其要作好表率、作出示范。一要弘扬实干的精神。进一步提振精气神,旗帜鲜明地大力倡导走进一线、真抓实干,坚决反对夸夸其谈、坐而论道;大力倡导勇争第一、勇创唯一,坚决反对工作平庸、得过且过;大力倡导踏石留印、抓铁有痕,坚决反对虎头蛇尾、推诿扯皮,在全区上下形成人人肯实干、事事讲落实、层层抓推进的良好风气。进一步改进学风、会风和文风,以“精练、质朴、高效”为核心,力戒空谈,力行实干。二要提高实干的本领。重点针对当前大项目招引与推进、深化开放合作、城市建设与管理、生态建设、社会治理等领域出实招、出新招,在实干中深化对形势的判断,深化对问题的思考,深化对规律的认识,真正做到科学施策、科学应对、科学实干。各个企业和项目的情况不同、条件各异,我们不能受限于惯性思维,不能停留于常规套路,不能依赖于传统方法,应当善于从不同侧面来化解矛盾,善于从不同的层面来争取支持,善于从不同的角度来做好帮扶。三是提升实干的效能。要按照精确管理的要求,工作中把握“细”字,精打细算,精耕细作,做好每一个细节工作;抓住“实”字,深入实际、深入一线,工作上有高效的落实手段、铁腕的执行力度,确保重大决策部署执行到位、重点项目推进到位、重要工作落实到位;突出“快”字,坚持快者为王,加快工作节奏,切实做到雷厉风行、只争朝夕、紧张快干;强调“廉”字,既能干成事,又保证不出事,严格对照廉洁从政和作风建设的各项规定,树立清正廉洁的良好形象。正如杨省世书记在上午大会中强调的,要自觉做到手握戒尺、心存敬畏,遵规守纪、廉洁自律,共同推动优良作风的“回归”,感召和带动广大人民群众凝心聚力、共建共享现代化。
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