明溪以特色产业引领县域经济跨越发展 姚文辉

　　县域经济的生命力在于特色。明溪要在全省激烈的县域经济竞争格局中占有一席之地，必须立足县情实际，深入实施“工业富县”战略，坚持走规模化、集群化、集约化的产业升级之路，着力培育壮大生物及生物医药、氟硅钙新材料、机械制造等特色产业，有效激活各种要素，变特色优势为发展优势，推动工业经济跨越发展，提升县域综合实力和经济竞争力。当前和今后一个时期，要着力抓好以下五项重点工作：
　　一、以提升龙头企业竞争力为重点做强龙头。打造特色工业体系，要有一批产业化龙头企业和配套企业形成的产业集群。形成产业集群的关键在于提升龙头企业的核心竞争力。促进龙头企业做大做强。鼓励和引导企业建立健全现代企业制度，通过建立科学、规范的管理制度和运行机制，不断提高管理水平和经营能力。鼓励有条件的企业以上市融资、股权投资、企业并购、经营权转让等多种方式与大企业大集团开展合作，引进资金、技术、人才和先进的管理经验，不断发展壮大成为特色产业的领军企业。加大对龙头企业扶持力度。坚持抓大扶强，按照“贡献有多大扶持力度就有多大”的原则，对积极为地方经济做贡献的产业化龙头企业在用地、技改、申报重点项目、争取上级支持等方面优先予以扶持。建立政银企会商制度，拓宽融资渠道，引导金融机构加大对龙头企业的扶持力度，在贷款上优先给予支持。鼓励引导产业化龙头企业积极利用各类国外优惠贷款及国际金融组织贷款，实现借船出海。加强企业家队伍建设。学习借鉴沿海先进地区的好做法好经验，制定加强企业家队伍建设的政策措施，以能力建设为核心，组织实施“企业家素质提升工程”，轮训规模以上企业业主和经营管理人员，不断提高我县企业家和经营管理人才队伍的综合素质。大力宣传先进企业和优秀企业家，努力在全社会形成尊重企业家、支持创业、鼓励创新的良好氛围，切实发挥企业在推动明溪工业跨越发展中的主体作用。
　　二、以提升产业集聚规模为目标做长链条。进一步加速产业集聚，在更高起点上推动全县项目建设和发展工作上新台阶，力争到“十二五”末，全县工业总产值突破百亿元大关，特色工业体系进一步形成。做强现有链条。努力抓好一批现有产业项目建设，生物及生物医药产业重点抓好南方制药医药生产、紫杉烷类生物碱综合利用、金线莲产业化、医用吸入式含氟麻醉剂等项目建设；氟硅钙新材料产业重点抓好明狮旋窑水泥生产、海斯福含氟精细化学品、高强度氮化硅精细陶瓷生产等项目建设；机械制造产业重点抓好斯特力气动工具、长虹精密、海西气动工具物流园、明信橡塑技改等项目建设。突出产业招商。重点围绕特色产业，积极策划生成一批重点项目，加快产业链条延伸拓展，补齐缺失链条环节，增强择商选资实效。以构筑特色产业集聚高地为目标，健全“储备一批、对接一批、开工一批、投产一批”的项目开发机制，完善引进重大项目责任机制，全力引进一批现有特色产业上下游配套项目与企业落户我县，带动关联企业繁衍、成长。加快资源整合。通过优化全县产业布局，整合提升传统产业和现有工业企业，逐步淘汰高耗能高污染，财税贡献小，产业层次低的落后企业。坚持转变经济增长方式，发展循环经济，加强产业分工协作，走集聚、提升、裂变、辐射的产业发展之路，实现资源效益的最大化。
　　三、以提升科技支撑引领效应为突破口做响品牌。以被列入全国科技进步县和国家科技富民强县试点县为契机，通过科技创新、自主创新引领特色产业发展。坚持走产学研相结合的发展道路。积极引导企业与科研院所、高等院校合作，深化与复旦大学、北京大学化学生物和生物技术学院、中国药科大学、南京林业大学、中科院江苏植物研究所、福建农林大学、三明学院等的合作，加速科技成果和先进技术在我县的运用、转化、转移和扩散。加强产学研合作体制机制创新，积极推进与科研院所、高等院校共建科技成果转化服务平台，加强明溪县生产力促进中心、复旦大学技术转移中心明溪工作站、明溪天然药业技术转移区域性服务平台建设。鼓励支持企业自主创新。立足我县特色产业发展，结合产业重大技术需求，重点支持建设一批企业技术研发、产品标准、质量检测中心。同时，鼓励企业加大人才、装备和资金投入，强化科技项目、科技成果转化运用，依靠技术创新提高产品技术含量。支持和鼓励企业引进制约自主创新的关键技术、知识产权和关键零部件，开展好消化吸收和集成创新，提升技术创新能力。持续落实财政、税收、金融等激励企业创新政策，鼓励支持企业积极申报国家、省级“创新型企业”，对科技含金量高的项目给予优先向上申报。积极推动品牌创建工作。做好做响现有的“明溪淮山”、“明溪肉脯干”、“明溪金线莲”、变性淀粉等特色产品品牌，鼓励企业积极争创新的自主品牌，塑造区域性品牌，加快重点骨干企业技术改造和技术进步，鼓励企业参与制订国际、国家、行业标准，推动企业迅速在行业内确立主导地位。力争到2015年，创建中国驰名商标1件、省著名商标10件、省名牌产品5项、省级以上标准8项。
　　四、以提升工业园区承载能力为关键做实平台。以十里埠生态经济区升格为省级经济开发区为契机，按照“科学规划、优化布局、特色鲜明、优势突出”的发展思路，加快工业园区建设，打造一流发展平台。完善园区建设规划。突出规划先行，依据园区产业定位，结合地形地貌，进行总体功能布局。在总体规划上体现产业区、生活区、商业区分离，以“经营城市”理念来经营园区。按照“一区多园”的发展模式，建设气动工具物流园、生物产业园、氟新材料产业园等一批特色专业园区，通过园区建设带动特色产业发展。坚持“按照规划、分步实施、滚动开发”原则，不断完善园区基础设施，重点抓好园区路网以及水、电、通信等配套设施建设，加快建设黄沙坑水库枢纽工程。完善园区经营管理机制。建立工业园区建设投资有限公司，通过创新完善园区投融资模式，缓解园区建设资金压力。建立健全入园项目评审机制，成立入园项目评审工作领导小组，严把项目入园关，着重引进高产值、高效益、高利税的工业企业。积极向上争取用地指标，合理调整土地用地规划，调整盘活现有存量土地，提高园区工业用地利用率。完善园区联动发展机制。按照不同的区域进行不同的产业定位，统筹规划建设。联动发展南山国家级现代农业示范园区、梓口坊工业集中区、盖洋工业集中区及其他新兴工业区。特别是积极开展与中国（永安）重汽产业对接，推进胡坊工业集中区建设。积极参与海西三明生态工贸区建设，大力开展“结对子”共建园区，积极发展“飞地工业”模式。
　　五、以提升服务效能和质量为主攻方向做优环境。营造一个良好的发展环境，是实现科学发展、跨越赶超的重要前提。明溪经济总量小、基础薄弱、区位条件制约因素多，短期内要在硬件环境方面赶超周边地区难度较大。因此，必须进一步解放思想、更新观念，本着“硬件不足软件补”的原则，多做软环境建设的文章。坚持超常规的理念举措。凡是有利于加快明溪跨越发展，有利于提升明溪综合实力，有利于提高群众生活水平的事，只要不违反国家法律法规、不违背国家产业政策、不以牺牲资源环境为代价、不影响社会稳定，都要鼓励大胆试、大胆闯、大胆干，创造性地开展工作。提升服务质量水平。从全县发展大局出发，最大限度地为项目的引进、落户，企业的发展提供便利条件，深化推进行政指导制、无偿代办制，努力形成真心扶持服务项目的良好氛围，特别是在执法环境建设上，坚持文明执法不动摇，坚决防范和严肃查处为谋取小团体和个人利益而人为设障刁难投资者、经营者的行为。强化舆论引导效果。坚持树立“以实绩论英雄、凭贡献定奖惩”的正确导向，引导全社会一起来支持干的、反对看的、制止捣蛋的，真正让那些想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人得到尊重，让那些“不会做事、只会议论”、“不当运动员、只当评论员”的人彻底失去市场，努力在全县上下形成干事创业、实干苦干、共谋发展的浓厚氛围。
　　（作者为中共明溪县委副书记）