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统一认识 强化措施 协调行动
扎实做好打击党员、干部参与赌博专项治理工作
(2005年2月4日)
今天，我们召开这个会议，主要任务是贯彻落实中央、省委关于打击赌博违法犯罪活动的一系列重要部署和全国、全省集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议精神，集中力量，严厉打击党员、干部参与赌博违法犯罪活动，净化党风、政风、民风，维护社会安定稳定。下面我主要讲三点意见：
一、 统一思想，坚定信心，充分认识开展打击赌博违法犯罪活动专项行动的重大意义。
近年来，随着经济的发展，人民群众生活水平有了较大幅度提高。但同时，各类赌博违法犯罪活动却日益猖獗、呈发展蔓延之势，危害日益严重。据北京大学中国公益彩票事业研究所披露，中国每年外流的赌资达6000亿元人民币。可见我国禁赌形势是多么严峻。从我县情况看，党员、干部尤其是党员领导干部参赌的人数呈上升趋势；传统的聚众赌博活动屡禁不止，且愈演愈烈；赌博的花样不断翻新，参赌的人数不显龆啵娑慕鸲钜苍嚼丛酱蟆？梢运担牟┗疃绕涫堑吃薄⒏刹坎斡攵牟┗疃穆樱谝欢ǔ潭壬吓で松缁嵝睦恚芑盗说撤纭⒄兔穹纾鸷α说澈驼男蜗螅怕伊私鹑谑谐≈刃颍⒘舜罅可缁嵛侍猓现赜跋炝松缁嵛榷ê途梅⒄梗苯游：θ嗣袢褐诘那猩砝妗Ｈ绻纹浞⒄瓜氯ィ唤鲇跋煜冉Φ姆⒄购拖冉幕暮胙铮已现匚：ψ罟愦笕嗣竦母纠妗?/SPAN>
今年1月11日国务院召开电视电话会议，做出了在全国开展严厉打击赌博违法犯罪活动专项行动的重大决策，传达了胡锦涛总书记、温家宝总理和吴官正、罗干等中央领导同志的有关批示精神，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康同志在会上作了重要讲话，对全国开展专项行动做出了全面部署。各级各部门一定要从践行“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会、维护社会主义市场经济秩序以及反腐倡廉、保持共产党员先进性的高度，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府打击赌博违法犯罪活动的重大决策上来。要看到县委、县政府禁赌的态度和决心，切实增强责任感和工作紧迫感，树立必胜的信念，认真履行职责，制定措施，抓好落实，切实加强党员干部队伍管理，狠刹党员干部职工参与赌博的歪风。
按照中央的统一部署，此次集中打击的一个重点，是参与赌博的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。不论其以任何形式参加赌博，都将被免职；在境外赌博的，要从严惩处。党员、干部参与赌博，不仅会赌失钱财、赌伤身体、赌毁前途，还会赌散家庭、赌歪党风政风、赌坏社会风气。所以，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，统一思想，充分认识对党员、干部赌博问题进行专项治理的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把专项治理各项任务落到实处。
1、开展党员、干部赌博问题专项治理，得党心、顺民意，是贯彻落实提高执政能力的具体体现。党员、干部参赌，直接影响党的凝聚力和战斗力，消磨党员、干部的斗志和创造性，腐蚀党员、干部队伍，动摇我党执政的组织基础，是与我们党的性质、宗旨相违背的。党员、干部参赌，不仅容易诱发经济腐败和生活腐败，而且将严重损害党和政府的形象，动摇党执政的群众基础。党风不正，势必民心不顺，事业难成。由此可见，治理党员、干部参赌问题，既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是纯洁队伍，保持党的肌体健康，密切党群关系，促进党的执政能力建设的具体体现，是贯彻十六届四中全会精神的实际行动。
2、开展党员、干部赌博问题专项治理，是正党风、树正气、促发展的现实需要。赌博不是小问题，赌风背后是腐败。党员、干部参与赌博，既给社会上一些不法分子行贿提供了机会，也使自己背弃党性，丧失原则。有的地方基层干部陪领导赌博“打工作牌”已成为一种潜规则，通过赌博给上级加深印象，严重助长了用人上的不正之风。党员、干部参赌，还极易产生贪污、挪用公款、行贿受贿等腐败现象。因此，从实际出发，针对存在的突出问题，深入开展专项治理工作，非常重要、非常及时，对改善我县经济发展环境，加强机关效能建设，努力加快发展、全面建设小康社会具有重大意义。
3、治理党员、干部赌博问题，是建设“平安××”的有力举措。县委作出建设“平安××”的重大战略决策，是落实科学发展观的迫切需要，是全面建设小康社会的必然要求。党员、干部参与赌博，既容易导致治安秩序的混乱，引发社会的不稳定因素，又会扰乱经济秩序，影响政治稳定。因此，开展专项治理，狠刹党员、干部参与赌博歪风，必将有力推进“平安××”建设，促进社会和谐稳定。
二、 齐抓共管，协调配合，确保打击赌博违法犯罪活动各项任务落到实处。
禁赌工作涉及方方面面，任务艰巨复杂，各级各部门一定要在党委、政府的统一领导下，精心组织，周密部署，密切配合，协同作战，综合治理，务求实效。 县里已决定以县执纪执法联席会议为载体，建立党员、干部赌博问题专项治理工作联席会议和联络员制度，负责全县禁止党员、干部赌博专项治理工作的组织领导和协调。各乡镇、各部门也要建立相应的协调机构，制定具体的实施方案，集中时间，抓好党员、干部参与赌博问题的专项治理工作。
1、齐抓共管，形成禁赌工作合力。县委、县政府为切实打击赌博活动，制定了《全县组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案》，对这项工作的指导思想、工作目标、工作重点、行动步骤以及公安、检察院、法院、纪委、监察局、组织部、宣传部、电信、银监办、旅游、文体、教育、工商、财政、综治等部门和单位的职责进行了明确。各有关部门要成立相应机构，各司其职，各负其责，狠抓各项工作措施的落实。要加强配合，注意工作衔接。公安、法院、检察、纪检监察机关要充分发挥禁赌工作主力军的作用，加大打击处理力度；组织、人事等相关部门要加强与执纪执法机关的配合，对涉赌的党员领导干部，要及时提出组织处理意见，典型案件要适时进行通报，以警示和教育广大党员干部。妇联、团委要通过在妇女和青年中建立禁止赌博协会、发倡议书等形式，积极参与。其他有关部门也要根据分工，发挥好部门优势，履行好部门职责，真正形成齐抓共管、上下联动、协调配合的工作机制，确保专项治理取得实效。
各乡镇、各部门要建立情况报告制度，及时报告专项治理工作进展情况。对治理工作中存在的矛盾、问题和困难，要及时协调解决。专项治理工作的每一个阶段结束后，都要上报工作进展情况、取得的初步成效和存在的问题与不足。专项治理工作结束后，各乡镇、各部门要写出书面总结材料，报县党员干部赌博问题专项治理工作联席会议办公室（办公室设在县公安局），县联席会议成员单位将对各乡镇、各部门开展专项治理工作情况进行检查。
2、强化宣传教育，营造禁赌拒赌的浓厚舆论氛围。禁赌工作要以舆论宣传为导向，正面教育为主要手段，充分利用广播、报刊等，采取多种形式、多种渠道，形成强大的舆论攻势，宣传有关法律、法规，宣传赌博的欺骗性、危害性以及禁赌的意义，不断提高人民群众的法律水平和法制观念，提高遵纪守法的自觉性。与此同时，要加强道德教育，使大家深刻认识到赌博对社会、家庭、个人和下一代的危害，在全社会形成一种反对赌博、厌恶赌博、禁止赌博的良好氛围。同时，要重视组织健康有益、形式多样的文体活动，搞好业余文化建设，积极引导党员干部参与有益于身心健康的各种活动，丰富业余生活，提高生活品位和生活质量，大力加强廉政文化建设，提高人们的精神境界。
3、区别对待，严格掌握政策界限。这次赌博专项治理工作涉及面较广，政策性很强，各乡镇、各部门在工作中一定要依纪依法办事，严格掌握政策界限。对参赌的党员、干部，要区别不同情况，依纪依法予以处理。对党员、干部参与赌博问题的处理，要严格按照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律和《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员管理暂行条例》执行，对主动投案自首、愿意悔过的一般参赌人员，以教育为主，给予悔过改正机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举、查禁人员的，特别是贪污挪用公款赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件，要依法依纪从严处理，决不手软；触犯刑律的要依法严惩。凡领导干部因参与赌博被公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职。典型案例，要在一定范围内进行通报，以警示教育广大党员、干部。
4、完善制度，建立禁赌工作的长效机制。各乡(镇)、各部门单位要通过召开组织生活会、民主生活会等形式，督促党员、干部对过去参赌情况进行自查自纠。要通过设立举报箱、公布举报电话、聘请监督员等形式，发动群众对赌博活动进行监督揭发，敦促参赌人员主动交待，自觉戒赌。对检举揭发赌博的有功人员，要给予表彰和奖励。同时，要建立健全有关制度，加强对党员干部生活圈、社交圈的监督，增强他们的自律意识。要加强对重点整治工作的督促检查，边整改边建制，坚持标本兼治，重在治本，综合治理，建立健全禁赌工作长效机制，进一步规范禁赌工作。
5、强化领导责任，严肃工作纪律。各级党政“一把手”为禁赌第一责任人，要切实负起责任，对管辖范围内赌博活动发展蔓延情况、集中整治的有关要求和本乡镇、本部门整治工作的进展情况做到心中有数。今年，我们将把查处党员、干部参与赌博的情况列入党风廉政建设责任制考核的重要内容，纳入责任目标，作为考核工作实绩的一个重要方面。凡是对管辖范围内发生的党员、干部参与赌博问题不制止、不查处，或者隐瞒不报、 |
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