新一届县委书记谈发展思路之二：发展大有空间 改变唯有实干

　过去的几年，三元区主动融入省市发展大局，凝心聚力，真抓实干，各项事业发展迈上了新的台阶。站在前人的肩膀上，面对大有可为的形势，新一届区委领导班子不敢懈怠、也不能懈怠，必须乘势而上，尽快开创新的发展局面。下一步，我们将以深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神为动力，强化推动发展的责任和能力，立足区情，深挖潜力，实干实效，加快推进三元科学发展、跨越发展。
　　1、巩固基础，发挥优势，推动创新发展
　　坚持在传承中完善思路。完善历届区委形成的定位、思路和目标，进一步深化区情认识，把做足生态文章、放大区位效应作为今后工作的出发点和着力点，坚持“特色与规模并重、质量与效益并进、改造与培育并举”的产业发展导向，持续深化“项目带动、城乡互动、市区联动”，着力“建设一座新城（即南部新城）、提升两个重镇（即岩前、莘口两个省市级小城镇）、拓展三大园区（即三明台商投资区吉口新兴产业园区、三元经济开发区和三明黄砂化工园区）、打造四个休闲度假小镇（即格氏栲运动度假小镇、横坑温泉安养小镇、荆西红酒文化小镇、竹洲美食休闲小镇）”，以思路的创新引领全区经济社会的加快发展。
　　坚持在转型中壮大实力。加快三次产业转型升级步伐，努力建立以设施农业、生态农业和观光农业为主要内容的城郊型现代农业体系，培育形成产值超百亿元的机械铸造、林产加工等传统主导产业集群，建设以生物医药专业园区为依托、草珊瑚等中药材基地为支撑的海西生物工程重要生产基地，打造全市精细化工产业的主要集聚区域以及矿产开发与加工产业的新兴基地，实现以大型专业市场、特色物流园区、城市综合体为标志的第三产业的全面振兴。
　　坚持在统筹中增进和谐。以提升人民群众幸福指数为目标，推进城乡一体化进程，强化各项民生保障措施，加大社会管理力度，重点围绕城市管理与服务、矛盾纠纷排查调处、基层基础建设等领域，不断创新工作方式方法，完善工作机制，有效破解影响社会稳定的深层次问题，努力创造良好的经济社会发展环境。
　　2、整合力量，突破重点，拉开发展架构
　　加快新区开发，兼顾旧城改造。高标准抓好10.5平方公里南部新城的规划建设，重点实施以三产服务、行政中心、交通枢纽为特色的台江组团开发，以城市综合体为龙头的东霞组团开发，以高品质商住为主题的大坂组团开发，以职业教育园为品牌的焦溪组团开发，力争五年内打造形成初具规模、较高品味的现代新城。积极运用“三旧”政策，着力推动啤酒厂路口、三发集团、省一建、七Ο一台、二新华印刷厂、新田巷及计量所、胶合板厂及原城关小学等7个旧城区地块的改造开发，通过“重点突破、连片改造”， 逐步改变城区面貌，提升城市品味。
　　依托新园发展，抓好老园提升。加快拓展吉口和黄砂两个新园区，把面积27平方公里的三明台商投资区吉口新兴产业园作为未来三元工业发展的主战场、项目落地的主平台，将全区招商引资和项目服务的力量逐步向其集中，努力把园区建设成为市区联动双赢的产业基地；把黄砂化工园作为重大化工项目的承接平台，力争五年内园区面积扩大到2000亩，积极促成三明农药厂搬迁、氟化工新材料产业基地等重大投资项目落地，形成三明规模领先、条件优越的专业化工园区。坚持“一区多园”的模式，提升荆东、台江、汇华、竹洲等已开发园区的设施配套水平，创新园区管委会的运作机制，积极探索“以商养工”的新路子，形成规模适度扩大、资金良性循环的开发格局。
　　加快重镇做大，推进小镇做特。坚持开发与保护并重的原则，用活用足土地增减挂钩等政策，推进岩前和莘口两个重点小城镇建设，其中，岩前镇在改造提升集镇本点的同时，镇区构架向南岸、路口拉伸，力争五年内集镇本点面积由0.8平方公里扩展至3平方公里，省级小城镇综合改革试点工作走在全省前列；莘口镇在修缮古街面貌、完善镇区基础设施的同时，重点推进山尖洋、甲垅和沙阳三个集镇新区开发，努力建成独具品味的新型宜居城镇。发挥生态条件领先的优势，着眼于服务中心城市，辐射长三角、珠三角和沿海城市群，建设一批生态型休闲度假小镇，其中，格氏栲运动度假小镇重点推进林博园、植物园、山地运动等项目建设，突破项目招商，力争在五年内拉开建设构架；横坑温泉安养小镇以温泉资源为依托，在横坑及周边区域建设2000亩的大型主题休闲游乐园；荆西红酒文化小镇以红酒文化为主题，以市里赋予的灵活政策为开发动力，力争用三到五年时间把荆西建设成为海西红酒文化产业园区；竹洲美食休闲小镇利用竹洲湖的自然景观，发挥城郊区位优势，整合辖区特色饮食资源，在竹洲地块建设美食、观光和高品质住宅相结合的综合功能区。
　　突破项目瓶颈，注重招商成效。着眼于土地的稀缺性和已开发园区基本饱和的现状，积极转变招商思路，把规模化、集约化作为主导方向，坚持“抓大”的策略，瞄准“三维”项目特别是央企项目，引进一批投资10亿元以上的大项目，重点跟进昊华集团的氟化工项目和保利集团的稀土产业园项目，力争在引进重大央企项目上取得突破。强化项目招商的针对性，注重引进能够转化生态优势、人文优势和中心城市优势的特色项目，能够补齐产业链、创造品牌价值的终端产品项目，能够有效增加税源的交通运输、餐饮酒店、专业市场、特色物流园区、服务外包等三产项目，以及能够马上开工的“速效”项目，进一步提升招商实效、壮大产业实力。
　　推广设施农业，扶持一村一品。坚持以工业理念发展农业，把生态优势领先、农村腹地相对广阔、服务中心城市作用突出等特点作为提升城郊型现代农业的立足点，积极借鉴先进地区特别是台湾地区的农业发展经验，综合运用政策导向和资金杠杆，结合解决个别土地抛荒问题，加快建设一批大投资、高效益的设施农业示范基地。引导各乡镇、各村因地制宜培育做大主导产业和特色产品，借助农业龙头企业和农民专业合作组织的带动作用，加快草珊瑚、林竹、畜牧水产、果蔬、茶叶等特色基地建设，不断深化“一村一品”格局，促进农业增效、农民增收。
　　突出城区整治，力求管理创新。正视当前城市管理不到位的现状，深入开展城区整治活动，大力推行城市网格化管理，通过整合力量、强化保障、创新运作，建立以社区为单元、上下联动的信息平台，一支快速反应的城市管理队伍，一整套健全有效的城市管理制度。重视社区在社会管理中的作用，健全社区基础设施建设多元投入机制，增强社区在流动人口管理等方面的功能，同时结合开展群众性精神文明创建活动，进一步深化特色社区创建工作，力求打造几个在全市乃至全省知名的社区管理创新典型。
　　3、弘扬正气，真抓实干，打造进取团队
　　以信心来提振士气。坚持以三元改革发展的成就、未来的发展愿景以及新一届区委领导班子坚定的发展决心激励广大干部群众，营造积极向上的舆论氛围，旗帜鲜明地支持改革者、创新者和实干者，切实增强各级干部推动跨越发展的信心和事业心，充分调动各方面投身三元发展的主动性和积极性，为一系列决策部署的实施注入内生动力。
　　以责任来强化状态。大力提倡“跑上跑下”的主动作为精神，着力破除部分干部等待观望的意识和被动应付的陋习，通过调整完善绩效考评体系、项目责任分工以及督查、问责等制度，层层传导责任，一级抓一级，把压力转化为创先争优的动力，使各级各部门、广大干部的注意力和精力聚焦到发展上来，树立奋发进取的精神面貌。
　　以舞台来激活队伍。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持以事业激励干部、凭实绩使用干部，特别注重干部攻坚克难的能力和表现，以下半年重点推进的45个项目为牵引，不分一线和二线、在任与后备，把不同系统、各条战线的干部整合到发展一线，让能干事者、干成事者有脱颖而出的舞台，让所有优秀干部都能为三元发展贡献力量。
　　以制度来匡正风气。贯彻落实民主集中制原则，加强区委常委会自身建设，强化区委全委会的职能作用，完善集体决策制度，扩大民主决策范围，畅通意见表达、民主监督的渠道；落实党风廉政建设责任制，结合典型案件的剖析，加强领导干部的教育、管理和监督，警钟长鸣，防微杜渐，努力打造一支团结、求实、廉洁的干部队伍。
　　（作者为中共三元区委书记）