进一步发挥政协在服务祖国统一大业中的优势 蒋细定

　　当前，海峡两岸关系已经站在了一个新的历史起点。人民政协作为爱国统一战线组织，可以在两岸关系发展的新形势下，继往开来，为推进祖国统一大业发挥更大的作用。这是因为人民政协在中国共产党执政体系中具有不可替代的重要地位，从根本上发挥着促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐的功能。
　　人民政协在中国共产党执政体系中具有诸多特点和优势。这些特点和优势为人民政协按照团结和民主两大主题，履行三大职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局作用，推进改革开放和社会主义现代化建设，推进祖国和平统一进程，提供了广阔的舞台和空间。比如，在服务祖国统一大业问题上，人民政协可发挥其参与主体广泛性的优势，调动参加政协的各党派、各界别、各团体等统战资源的积极性，利用各种渠道广泛开展对台工作；又如人民政协可发挥其协商性的优势，通过政协各界别、团体等与台湾相关界别团体交流往来，平等协商，积累共识，推进两岸关系发展；再如，人民政协可发挥其价值上的多元性特点，在开展对台工作中把握“同”和“异”的关系，努力求祖国统一、民族复兴之同，存社会制度、生活方式之异，促使两岸同胞联系更广泛，合作更深化，感情更融洽，等等。
　　福建省作为祖国大陆对台交流的重要基地和前沿平台，在推进两岸关系发展中肩负着重大的历史使命。长期以来，全省各级政协组织为推进两岸人民交流合作和两岸关系和平发展作出了不懈的努力和积极的贡献。海西建设从地方决策上升为国家的一项重大决策，就凝聚着全省政协委员特别是驻闽全国政协委员为服务海西建设和两岸关系发展积极建言献策的心血和智慧，这是全省各级委员服务祖国和平统一大业的突出范例。
　　胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中指出，人民政协要“继续为推进祖国和平统一大业贡献力量”。“要贯彻中共中央对台工作方针政策，坚持一个中国原则，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，充分发挥自身优势和作用，积极拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，使两岸同胞联系更广泛、感情更融洽、合作更深化，推动两岸关系在新的起点上向前发展。”这一重要讲话，为人民政协继续为祖国和平统一大业贡献力量指明了前进方向。
　　因此，在两岸关系实现历史性转折并取得重要积极成果的新形势下，全省政协各级组织应进一步发挥人民政协的特点和优势，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，务实推进两岸关系发展的进程。
　　为台胞的有序政治参与搭建更广的制度平台。福建是全国台胞、台商和在读台湾学生最多的省份之一，对台统战工作资源丰富，有必要在对台合作交流中大胆先行先试，进一步挖掘这些资源。其中，如何让这支庞大的队伍继续为我省经济社会发展与为两岸关系发展作出新的贡献，是我们必须重点思考和解决的主要问题之一。而就省政协来说，在原已聘任部分台湾人士作为特邀委员的基础上，可考虑各级政协逐步扩大台湾人士担任特邀委员的规模。与此同时，也可考虑每年不重复地邀请一定规模的台湾代表人士列席各级政协年会，为台湾同胞提供表达意愿和建议的制度平台，也为各级政府“问政于台（胞）”在更高层次上开启“直通车”，使政协的对台联谊交流工作与参政议政工作有机结合起来。这既是人民政协高举团结与民主两大旗帜的体现，也是政协参与主体更具广泛代表性特点的体现。为使这一工作有序推进，省政协可制定有关规程，如制定关于特聘台胞委员暂行规定、邀请台胞代表列席政协年会暂行办法等，使之制度化、规范化和程序化。
　　组织委员更广泛地参与“海峡论坛”交流大平台。以“扩大民间交流，加强两岸合作，促进共同发展”为主题的海峡论坛，是由两岸同胞共同打造、旨在促进两岸民间交流的重要平台。继2009年成功举办首届海峡论坛之后，2010年举办的第二届论坛规模更宏大，代表性更广泛，活动更丰富多彩。台湾方面参加论坛的有30家主办单位、25个县市、有关党派、民意机构代表，农业、教育、文化、体育、科技、旅游、医药、工商、影视、出版、航运等界别的代表，青年、妇女、工会、少数民族、宗教、民间信仰、中青等团体的代表。尽管论坛旨在扩大两岸民间各界的大交流，但都受到两岸高层的高度重视。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林连续两届出席大会并发表重要讲话，而台湾方面中国国民党副主席朱立伦、黄敏惠也分别出席了首届和第二届大会并致辞。对于这样一个在福建举办的重要论坛，全省各级政协应充分组织委员广泛参与，以界别的方式开展活动。因为如前文所述，台湾方面参加论坛的界别众多，几乎都可与我省各级政协设置的界别相互对应对接。因此，在今后每年举办论坛期间，可组织有关界别委员与参加论坛的台湾相关界别代表人士交流交往，沟通情况，增进共识，为两岸关系发展营造更加良好的氛围，打造更加坚实的民意基础。
　　加强政协港澳台侨和对外交往工作。人民政协港澳台侨和对外交往工作，是人民政协事业的重要组成部分。在对台工作中，做好港澳侨和对外交往工作，是十分重要的环节。因为这些工作相互影响、相互制约。港澳侨和对外交往工作做好了，有利于两岸关系的更顺利发展；反之，则难度大，甚至困难加重。因此，人民政协有必要把港澳台侨和对外交往工作作为一个有机整体通盘加以重视并加强这一工作。不仅如此，这一工作也应引起各级党委、政府的重视。因为只有各级党委、政府的重视，这一工作才能更顺利地进行，也才能取得更大的成效。因此，各级党委、政府应充分认识这一工作在我省对外开放和经济社会发展中的重要性，将其作为重要工作列入议事日程，切实加强领导，积极为政协开展这一工作创造有利条件，积极支持政协举办形式多样的活动，不断拓展对外交往的渠道和空间，认真研究解决人民政协港澳台侨和对外交往工作中出现的新情况、新问题，支持政协港澳台侨和对外交往工作不断取得新的突破，进而提高我省对外开放水平，推进祖国统一大业进程。