开展创“名院、名人、名品”活动 努力促进基层检察院科学发展

    近年来，三明市检察院通过组织开展创“名院、名人、名品”活动，引领基层院对照《纲要》、《规划》和省院的部署要求，致力夯实基层基础，推动基层院“四化”建设，较好地实现了强化市院机关“一线指挥部”作用与激发基层主体争创活力的良性互动，有力地推动了检察工作科学发展。
    一、查摆剖析，凝聚共识创“三名”
    三明基层院建设有较好的基础，2005年，市院曾经获得“全国检察机关基层院建设组织奖”殊荣，2个基层院获评“全国先进基层检察院”。面对成绩，市院党组冷静基层院建设存在的薄弱环节，形成四点共识：一是基层院40岁以下干警占46%，新手多，流动不息，提高素质最为迫切；二是基层院的管理大多体现了检察长的风格，力度和要求不一，建立科学规范的管理体系非常必要；三是创先争优的永无止境，实现“四化”建设目标不可能一蹴而就，持续推进是保证。四是破解先进总是老面孔的问题尤为重要，要设置一些载体让条件具备的检察院向更高层次迈进，让条件尚不具备的检察院在单项工作有所突破，以此激发创先争优活力。这些共识引起基层院的共鸣和积极响应，创“名院、名人、名品”活动应运而生。
    二、强基固本，科学管理“创名院”
    市院将创名院的条件设定为执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设等成效显著，组织两级院抓住“班子、案子、杯子、车子、机子”五个关键节点，探索建立了集业务、队伍和事务管理为一体、操作性强的管理体系。

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    三、扬长补短，强化素质“树名人”
    市院将树名人的条件设定为爱岗敬业表现突出、业务能手、专长人才、典型人物、特殊贡献人员，开展创“学习型检察院、学习型检察官”活动，强化干警学习培训，引导干警扬长补短，实现整体“素质登高”。
    一是突出忠诚履职。依托学李彬创先争优促发展、机关作风年建设、提炼共产党员人生格言、传唱三明检察官之歌和每年专题教育活动等载体，强化对干警的理想信念教育。分层次、分类别确定岗位目标，领导班子带头践行“七个不让”承诺，立标杆带队伍；编制《处室长岗位职责及工作标准》，强化中层领导“凝聚感召，承上启下，一岗双责”意识；开展亮岗履职活动，激励干警拼搏进取，形成“我的责任我负责，集体责任我尽责，他人责任我有责，不负责任严追责”的良好风气。
    二是注重学历教育。采取鼓励年轻干警参加学历教育和面向社会公开招录法律专业毕业生相结合的方法，优化队伍的学历结构。全市本科以上学历的干警比例从2006年的45%上升到目前的79.3%，具有硕士研究生学历的干警18名，在读研究生7名，为检察工作注入了生机和活力。
    三是开展岗位练兵。探索总结出以“懂党的政策、懂法律法规、懂业务知识，会电脑、会讯问、会笔录、会文书制作、会听说读写、会群众工作”为内容的“三懂六会”基本功要求，建立岗位练兵的长效机制。两年一届的全市检察机关“我们的队伍向前进”综合素质演练，强化对检察干警思想作风、听说读写、岗位应知应会等方面的基本功训练，一批优秀年青干警在岗位练兵活动中迅速成长。
    四是强化实战磨砺。采取两级院干警双向挂职锻炼、与高校共同成立教学实践基地、与沿海发达地区和与西部检察院开展业务竞赛交流等措施，通过各种业务技能实战竞赛，帮助干警从“学历”型向“能力”型转变。
    四、固强补弱，创新创优“铸名品”
    市院将铸名品的条件设定为精品案件、典型经验、创新工作和在知名刊物发表的作品等，引导基层院固强补弱、创新创优、做精案件，做亮特色，做强弱点，提升“软实力”。
    一是搭建平台促创新。搭建“取经于先进、帮促于后进”的经验交流平台，引导干警正确处理固本与创新的关系，做到既办好手头的每个案件,做好经办的每件事，又努力推进工作创新，自觉按照“纵比超越自我，横比有所进位”的要求，围绕“人无我有、人有我优、人优我特”的工作思路，深化“一院一品、一处一优”创建活动。
    二是突出重点抓特色。充分依托检察年会、青年论坛、理论研究和业务分析点评等载体，采取双向互评、基层院建设动态管理、队伍状况分析等措施，认真排查制约发展的难点，找准创优的重点，交流创新的亮点，明确培育特色的重点，不断提升创新创优能力。
    三是细化责任育亮点。年初部署特色亮点工作，明确各基层院的特色亮点项目和市院党组主抓的重点工作，细化特色亮点培育措施和责任。探索建立岗位责任目标考评与干警职级晋升相结合奖惩激励机制，编制院领导、处室长及干警个人的岗位责任，建立干警个人履职档案，加强对特色育亮点工作的考评，凝聚工作合力。
    五、凝心聚力，夯实基础见成效
    创“三名”活动的开展，不仅强化了市院机关“一线指挥部”职能，2008年以来，市院机关再次连续2次获得“全国检察机关基层院建设组织奖”，也使基层院建设工作做到既有目标总体引领，又鼓励个性发展，全市基层院建设百花齐放，各具特色，整体提升，呈现了“八个明显变化”。即：办公条件明显改善、经费保障明显加强、中层待遇明显提高、装备状况明显改观、人才队伍明显充实、执法行为明显规范、整体形象明显优化、幸福指数明显提升。
    一是名院的影响力不断提升。永安市检察院2次荣膺全国“先进基层检察院”称号，2次获得“集体一等功”称号，被市委政法委列为全市政法机关学习的典型。仅有49名干警的小院的将乐县检察院，不为院小而不为，摘取了全国“先进基层检察院”的殊荣。此外，创名院还提升了检察机关的影响力，在全市两级院13个单位中有8个单位获得省级“文明单位”称号，占总数的61.5%。
    二是名人效应初步显现。全市检察机关涌现出全国道德模范提名奖获得者刘惠芬等83名省级以上先进个人，涌现出全省侦查监督十佳检察官纪在沈等66名干警先后获得市级以上单项业务竞赛前三名，得到了社会各界的充分肯定。在今年基层院换届工作中，市院党组的建议得到市委的采纳和重视，12名基层院检察长全部当选为县委委员和县人大代表，首次实现满堂红。
    三是名品工作赢得肯定。注重培育特色亮点，使得亮点更亮，弱项变强成为现实。2010来以来，全市检察机关有6项业务工作受到高检院表彰，11项工作获省级荣誉，４个单位分别被命名为“全国检察机关文明接待示范窗口”、“全国检察机关文明接待室”称号。此外，还有领导班子成员“七个不让”承诺的做法被市委提升为全市公务员“四个不让”行为准则，获思想政治工作创新奖；案件管理中心的做法，在全省检察机关推广；风险防控机制的经验在全国交流。文/陈长回

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