在破解难题中提升非公企业党建水平 孙忠礼

搞好非公企业党建工作，提升非公企业党建水平，是新形势下党建工作的一个重要课题。提升非公企业党建水平，有利于非公经济健康发展，有利于保持社会和谐稳定，有利于巩固党的执政基础。近年来，山东省青州市按照“一手抓覆盖、一手抓实效”的总体思路，着力打造横向到边、纵向到底的“立体网格化”非公企业党建新格局，努力提升非公企业党建水平。

　　着眼两个全覆盖。非公企业聚集了大量劳动力和各类技术人才。针对目前非公企业党建工作存在的覆盖面小、党员数量少等问题，青州市围绕扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，采取“分线设置”党组织方式，先后依托市工商联设立市非公有制经济组织党工委，依托市工商局设立市市场行业党委，依托市商务局设立市流通服务业党工委，依托基层商会设立镇、街道非公有制经济组织党总支或党委，形成了分行业、区域化非公党建推进机制。此外，坚持逐次递进式组织实施“双百”规划，把党组织组建工作由规模以上企业逐步向小型、微型企业拓展，努力实现职工人数30人以上的非公企业100%有党员、职工人数50人以上的非公企业100%单独建立党组织。对暂不具备组建党组织条件的企业全部建立工会、团组织或派驻党建指导员，实现党的组织和工作全覆盖。

　　抓好三个关键人。非公企业党建工作开展得好不好、实不实，关键是解决“有人管、有人抓、有人干”的问题。青州市按照“抓党建先抓关键人”的思路，突出抓好 “企业出资人、党组织书记、党建指导员”三个关键人。一是教育引导出资人认识党建工作与企业发展的一致性，使他们重视、支持、参与企业党建。二是采取“两推一（直）选”、公开招聘等多种方式，选优配强企业党组织书记，倡导党务干部与管理层“双向进入、交叉任职”，使党建工作向企业生产经营、管理决策渗透。三是从机关（事业）单位、退伍军人、大中专毕业生尤其是从退出领导岗位的党员干部中择优组建“党务干部超市”，通过公开选拔、双向选择等方式向非公企业派驻党建指导员，帮助未建立党组织的非公企业有效开展党建工作。

　　创立“1＋X”工作法。非公企业党组织工作的开展与业主的认可和支持紧密相关。企业党组织必须在工作理念、体制机制、方式方法上不断创新，把党建工作与企业科学发展紧密结合起来。为此，青州市创立了非公企业党建“1+X”工作法：用常量“1”表示1个支部、1名党员、1个先锋岗；用变量“X”表示常量“1”所辐射带动的范围。一是1个党支部管理若干党小组，并专设流动党员党小组，以加强党组织对党员的管理；二是1名直管党员骨干联系若干名流动党员，直管党员与流动党员同劳动、同学习、同提高；三是1个党员先锋岗带动若干个普通员工岗，共设立2361个党员先锋岗、示范岗，带动6287个关键岗位，以党员带全员，全员争模范。

　　深入开展创先争优活动。深入开展创先争优活动为企业党组织和党员发挥作用提供了平台，也为提升非公企业党建水平提供了契机。青州市紧紧抓住这一契机，积极探索非公企业党组织的功能定位，坚持把党的建设与推动企业转方式调结构、培育企业先进文化、构建和谐劳动关系等结合起来，把党建优势转化为发展优势，着力实施“党建领航”先锋行动，在非公企业退城进园、节能减排、技改扩张等方面努力发挥党组织的定向、引领、协调、保障作用。这不仅提高了非公企业党建水平，而且为非公企业实现科学发展提供了根本保证。

（ 中国共产党新闻网理论纵横栏目党建研究专栏2011年07月13日