寿县窑口乡第十四次代表大会上纪委工作报告

加强党风廉政建设 营造良好发展环境
徐世平
在中共窑口乡第十四次代表大会上的纪委工作报告
（2011年3月 15 日）
各位代表、同志们：
我代表中国共产党窑口乡纪律检查委员会，就五年来乡纪委工作开展情况和对今后工作思路向中共窑口乡第十四次党代表大会报告，请予审议。
一、五年来的主要工作
五年来，在县纪委和乡党委的正确领导下，乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了乡十三次党代会提出的党风廉政建设目标，为窑口营造了良好发展环境氛围、为全乡经济健康发展、维护社会稳定保驭护航。
(一)强化责任，党风廉政建设责任制进一步落实
五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了党风廉政建设。一是建立健全了《窑口乡党风廉政建设责任制实施方案》和《窑口乡领导干部党风廉政建设分工责任制》；二是乡党委、政府与乡直单位、中小学、各村（居）签订了责任状，实行“七个延伸”，把责任制工作落实到基层；三是把党风廉政建设工作纳入党委、政府年度重点工作的目标管理之中，把考核、检查和群众测评结合起来量化打分，把结果与评先、评优、工资挂钩；四是设定“三员一岗”健全纵到底、横到边的信访廉政网络。
五是主动当好乡党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合乡情实际，深入开展调查研究，做到了年初及时谋划安排、平时认真督促落实、年底全面综合考核，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，形成了党委书记负总责、分管领导具体负责、部门协调配合、全乡齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
(二) 教育为先，党员干部廉洁自律意识进一步增强
认真组织开展了“加强制度建设，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动，做到规定动作不走样，同时开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动，做到自选动作有创新。一是利用远程教育、观看电教片、主要领导上党课等形式，通过正面教育、典型教育、警示教育，教育干部算好政治账、经济账、人生账、家庭账，从而增强党员干部廉洁自律意识；二是认真学习“廉政准则”。全乡56名干部参加了廉政法规问卷测试，取得良好成绩；三是召开廉洁自律专题民主生活会，采取领导指、自己找、同志帮的形式，认真查摆廉洁自律存在的不足，并切实制定措施加以解决；四是积极开展廉政文化“六进”活动，积极申报廉政文化“六进”示范点活动。营造廉洁自律的浓厚氛围，通过寓廉于学、寓廉于听、寓廉于看、寓廉于思，全方位、多层面提高党员干部的拒腐防变能力。
（三）健全机制，治本堵源工作进一步强化
扎实开展党风廉政建设制度建设提升年活动。成立领导机构，制定工作方案，认真动员部署，抓好责任分解，围绕重点领域和关键环节，认真开展制度的清理、完善和创新工作。共清理出需废止的制度35项，继续保留的制度18项，修订、完善制度8项。通过开展这项活动，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人，制度的执行力进一步提高，制度体系进一步完善。同时，扎实开展了“一诺、一报、二述、三谈”制度，一诺：领导干部廉洁自律公开承诺；一报：领导班子个人重大事项报告制度；二述：领导干部公开述职述廉，领导班子每月把工作内容、计划统一交党政办，然后以工作简报形式下发，每两个月每位领导班子成员公开在大会上述职述廉，并接受全体机关干部测评，二级机构负责人和一般干部实行随机抽公开在会上述职；三谈：纪委对新任和提拔交流的干部任前廉政谈话，五年来对15名重用和交流的机关干部进行了任前谈话，6名乡直单位负责人、28位村党总支书记、村委会主任进行了廉政约谈；纪委对乡机关二级机构负责人进行了工作谈话；对违纪人员进行了警示谈话。严格执行公示制度，全面推行党务、政务、财务、党风廉政建设四公开，实行“六规范一满意”，即规范公开栏建设、规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开结果的运用，使党员、群众满意，按照上级要求，2010年又在各村居成立了监督委员会，规范了村级财务的全面监督。对全乡工程建设项目纪委严把“三关”，即工程招投标关、项目决算审计关、资金拨付关，实施事前、事中、事后全程监察，做到关口前移，共节约工程建设费用48万元，并建立了领导班子廉政联系点制度。严格实行领导班子“三访”制度。一是群众来访，坚持领导班子接待日制度，共接待来访265人次；二是带着问题下访，班子成员每月到联系点进行有针对性摸排隐患，查找苗头，共解决群众生产、生活关心的事情126件；三是密切联系群众的走访。做到入户十必访，即：老党员户、老干部户、老复员军人户、科技示范户、上访户、贫困户、隔阂户、个体工商户、受天灾人祸户、五包户。做到进群众门、办群众事、解群众忧、帮群众富、暖群众心，共走访575户。
（四）从严治党，案件查处工作进一步加强
五年来，乡纪委把查处党员干部违法违纪案件，作为从严治党，惩治腐败的重要环节来抓。共受理群众来信来访举报17次，办结率100％。查处党员干部违法违纪案件13件，处分党员13人。通过案件的查处，既维护了党的形象，又严肃了党的纪律、纯洁了党性、教育了党员干部，提高了党和政府在群众中的威信，取得了良好效果。
（五）突出实效，各项工作进一步落实
一是惠农政策的督促检查，对全乡惠农政策的宣传落实进行了督查，发现问题及时纠处，违法乱纪坚决查处，绝不辜息，确保党的阳光雨露洒向千家万户；二是扎实开展了机关效能建设和基层站所行风评议工作。在巩固治理“十大顾症”成果基础上，重点抓首问负责、公开承诺、限时办结、优化发展环境工作。对违反机关效能建设的行为坚决查处。共发督查通报57期，通报批评乡机关干部23人，乡直单位工作人员15人，村两委干部65人；13人受到效能告诫谈话，8人调离了工作岗位。聘请了责任心强的退休老干部为行风监督员，对重点部门进行认真监督，认真评议，查找不足，监督整改，对行风评议好的站所，党委、政府表彰并上报主管部门；评议不好的给予批评并通报主管部门，连续两次倒一的单位，建议调离岗位。从而使干部作风和精神状态明显好转，服务意识显著增强，发展环境进一步优化；三是对教育和执法收费单位进行了督查，确保了收费和执法的阳光操作，不出现违规违纪现象；四是“阳光村务工程”、“三资代理”工作扎实开展，严格按照“四个原则”、“六个统一”的要求，做到了资金、资产、资源登记不重、不漏、不错，清理彻底。资金统一由中心管理，开支规范，共减少“非生产性开支”14.5万元，村级资源承包、租赁公开透明。如窑口居委会围湖年增租金1万元。村级资产处置规范，如陈圩村原老村部公开拍卖，多收益5万元。通过“三资”代理，全乡消化债务48万元，村级增加集体收入5.2万元，集体资产增值7.3万元。确保“三资”工作走上公开、透明、规范轨道，确保干部清白、群众满意；五是认真开展了三级联动、四级监控工作，组建了纠风队伍，成立了领导组，制定了方案，设立了举报箱，公开了投诉电话，制度上墙，做到有人干事，有人管事，有事解决的了。
五年来，无论是反腐倡廉工作，还是纪检监察工作，我乡取得了新的进展。但与上级要求和群众的期盼还有差距，我们也清醒地看到，我乡反腐倡廉建设还面临着不少新情况新问题。主要表现在：少数党员干部违纪违法问题仍然存在；一些损害群众利益的问题时有发生；奢侈浪费及机关干部作风方面仍存在问题。对此，我们必须高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、 下一步工作目标任务
全乡反腐倡廉建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省、市、县纪委全会精神。坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力开创我乡反腐倡廉建设新局面。
(一) 加大监督检查力度，确保各项方针政策落实
坚持把维护党的政治纪律放在首位。加强对各项方针政策和决策部署落实情况的监督检查；加大对涉农专项资金、民政专项资金、社保专项基金和救灾扶贫资金的监督检查；加强对民生工程和惠民政策落实情况的监督检查；加大对违规违法行为的查处力度；坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。
(二) 加强领导干部作风建设，促党风带政风、民风
切实加强领导干部党性修养。认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，切实做到为民、务实、清廉。认真解决作风飘浮、不负责任、落实不力等问题。
(三) 坚持教育与管理相结合，促进领导干部廉洁自律
加强理想、信念教育、权力观教育和党纪国法教育。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加大党员干部任前廉政把关，上任廉政谈话，进一步规范权力运行。
(四) 坚持从严治党方针，加大案件查处工作力度
继续把查办党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件作为重点；严肃查办官商勾结、权钱交易、商业贿赂的案件；严肃查办领导干部在招投标和土地出让过程中的徇私舞弊案件；严肃查办严重损害群众利益的案件。
(五) 深入开展纠风工作，着力解决损害群众利益的突出问题
以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。继续治理教育收费、涉农负担中的突出问题。进一步加大对经济发展环境专项治理。
(六) 突出制度建设，着力构建反腐倡廉制度体系
巩固和发展制度建设推进年活动成果。加大制度创新力度，建立规范可操作性强的约束机制。强化事前、事中、事后监督，切实保障群众的知情权、参与权、管理权和监督权，始终确保权力在“阳光”下行使。
各位代表，十二五蓝图已描绘，前进的号角已吹响，党风廉政建设工作任重而道远，我们相信有上级的大力支持，有乡党委的坚强领导，有全乡上下齐心协力，窑口的济工作发展和社会事业会取得更加辉煌的业绩。
谢谢大家。