2011年福建省高校毕业生就业工作电视电话会议主要精神

  5月12日，福建省政府召开2011年全省高校毕业生就业工作电视电话会议。省委常委、常务副省长张昌平，省委常委、副省长陈桦出席会议并讲话。

  张昌平指出，我省今年高校毕业生就业形势是好的，但是就业压力依然很大，特别是结构性矛盾突出。他强调，要更加清醒地认识当前的就业形势，充分认识毕业生就业工作的复杂性和艰巨性，积极应对新情况、新矛盾、新问题。要更加突出工作重点，采取积极的政策措施，鼓励和引导毕业生面向基层就业；加大自主创业扶持力度，帮助大学生解决创业中遇到的实际困难，力争今年大学生自主创业和参与创业的人数进一步增长，实现创业带动就业的倍增效应；在就业信息、指导、援助、见习等方面为毕业生提供精细化的公共服务，提高学生的就业能力。要更加注重落实工作责任，各地各部门要主动作为，明确目标任务，切实担负起促进毕业生就业的责任，增加经费投入，加强督促检查，确保工作落实；高校要继续实施就业“一把手工程”，切实把高校毕业生就业作为评价高校办学效果的重要指标，促进毕业生充分就业，确保今年全省高校毕业生就业率不低于去年，不低于全国平均水平。

  陈桦强调，高校毕业生就业关系千家万户的切身利益，是重要的民生工程，要坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位来抓，不断强化工作责任。切实做好大学生创业就业教育，就业指导要做到全员化、全程化、专业化、信息化；要以就业为导向，深化教育教学改革，落实高校学科专业设置、招生规模与毕业生就业情况适度挂钩，提高人才培养的适应性。要始终坚持面向基层就业的方向，组织实施好服务基层项目，重视服务基层毕业生的使用培养，落实各项优惠政策；研究出台促进大学生自主创业政策措施，解决大学生创业中遇到的资金短缺等问题，树立一批像谢思惠一样的创业典型，营造鼓励创业的良好氛围。要着力加强就业公共服务工作，组织开展“优质服务年”活动，加强对就业困难学生一对一帮扶，帮助大学生释疑解困，切实为每一位高校毕业生提供良好的就业服务。

  据悉，省政府出台了《关于做好2011年普通高校毕业生就业工作的通知》，从八个方面对今年毕业生就业工作作出具体部署。今年，全省高校毕业生总量超过23万人，比去年增长8%，加上中等职业学校毕业生，大中专毕业生总量超过40万人，占今年城镇新增就业人员的66.7%，大中专毕业生成为城镇新增就业人员的主体。

  鼓励面向基层和生产一线就业

  继续实施高校毕业生服务基层项目，选调生和大学生村官计划选拔1583名、“三支一扶”计划招募500名、志愿服务欠发达地区计划招募300名、服务社区计划招募300名，在岗位安排上进一步向欠发达地区和人才紧缺的乡镇基层岗位倾斜，向急需补充人才的平潭综合实验区等重点地方倾斜。

  今年毕业生服务基层享受多项优惠政策：2011年起为在岗的省级“三支一扶”计划、志愿服务欠发达地区计划的毕业生统一办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，以缴费时点的上一年全省在岗职工平均工资的60%作为缴费基数参保。服务基层项目高校毕业生生活补贴每人每月提高200元。在公务员录用考试和事业单位公开招聘考试时，安排专门职位定向招收服务期满的高校毕业生，省和设区市党政机关招考公务员职位90%面向具有2年以上基层工作经历的高校毕业生，省和设区市属事业单位招聘工作人员优先招考具有2年以上基层工作经历的高校毕业生。

  继续实施基层紧缺人才补充计划。在全省各地正常招聘中小学教师的基础上，今年新增2500个名额用于招聘高校毕业生到农村中小学担任紧缺学科的教师。招聘500名临床医学专业本专科毕业生为乡镇卫生院培养临床医师。本科毕业生经过两年临床能力培训，专科毕业生经过三年“专升本”学习和临床能力培训，取得本科学历后充实到有空编的农村乡镇卫生院工作。培训期间，省财政给予每人每月1000元的生活补助费。经培训合格、到财政一般转移支付县的乡镇卫生院工作的高校毕业生，省级财政继续按每人每年1.5万元的标准，对当地财政给予财力补助，连续补助3年。继续实行对每位自愿到困难地区乡镇卫生院连续工作五年的本科毕业生实行学费代偿制，给予每人每年5000元补助，连续发放5年。招聘500名农业院校毕业生充实到有空编的县乡两级农技推广机构。到财政一般转移支付县工作的高校毕业生，省级财政继续按每人每年1.5万元的标准，对当地财政给予财力补助，连续补助3年。

  加大毕业生自主创业扶持力度

  加大创业政策扶持力度。落实毕业生自主创业税收减免政策；省有关部门要制定支持政策，通过政府投入和民间募集等方式，设立大学生创业资金，加大资金投入；落实毕业生自主创业在工商注册、行政审批、小额（担保）贷款等方面的政策。为完善和落实高校毕业生自主创业各项优惠政策，由省公务员局会同省教育厅、团省委等部门出台我省促进高校毕业生自主创业综合性、可操作性强的具体实施办法。各高校要出台促进学生自主创业的措施。

  广泛开展创业教育培训活动。今年省级高校毕业生创业培训基地扩展到30家，对按要求完成年度创业培训任务的，每个省级基地每年补贴3万元，所需经费由省财政予以安排。开展大学生自主创业先进人物评选表彰活动。

  加大创业项目扶持力度。在中国海峡人才市场台湾人才创业园建立“福建省省级大学生创业孵化基地”，为创业大学生提供办公场地、公共行政、成果转化、导师扶持等服务，所需建设经费和创业孵化资金由省财政予以安排。2011年各设区市要建立一个市级大学生创业园，鼓励和支持有条件的县（市、区）建立大学生创业园。对开展创业项目孵化服务好、创业项目孵化率较高的市级大学生创业园，省财政实行以奖代补。加大YBC创业计划对大学生创业的扶持力度，进一步发挥高校毕业生自主创业基金的作用，加大对大学生创业资金扶持力度。各地和高校要依托毕业生就业工作网络，挖掘创业项目和创业信息，开展创业培训、政策咨询、创业实训，提供项目开发、开业指导等服务，鼓励和帮助毕业生创业。

  积极开展“就业服务年”活动

  开展高校毕业生“就业服务年”活动。各高校要把收集岗位信息作为毕业生就业求职服务的重点，收集各行各业岗位需求信息，并实现区域间、高校间和校企间招聘求职信息共享。各级政府和政府部门所属的人才服务机构举办的各类面向毕业生的招聘活动，全部实行用人单位和毕业生免费入场，并为待就业2年内的毕业生提供免费档案保管和转递服务。

  加快毕业生就业见习基地建设。2011年省、市两级示范性见习基地扩展到600家，高校见习基地扩展到800家；继续实施2011年“三年三万”见习计划，全省组织1万名高校毕业生参加就业见习活动。在省属企事业单位、中央在闽单位和在榕非公有制企业中征集1000个见习岗位，组织毕业生开展就业见习活动。各级政府要相应安排专项经费，为见习毕业生提供基本生活补贴，办理人身意外伤害保险。

  重视做好毕业生就业援助服务

  开展“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动，省属人才服务机构、各级政府人事部门所属人才服务机构和各级公共就业服务机构，对需要就业信息服务的，至少提供三次基本符合其条件的就业信息；希望提高职业技能的，至少提供一次职业技能培训机会。

  对“双困”毕业生重点进行就业推荐，优先安排参加就业见习，优先招募到公益性岗位就业，免费提供就业指导、信息服务、就业推荐等，并提供求职补助。各地对“零就业家庭”、“低保家庭”、“农村低收入家庭”中的高校毕业生，按规定认定为就业困难人员的，可享受就业困难人员相关促进就业政策。

  认真做好就业指导服务

  进一步加强全省毕业生就业指导队伍建设，不断提高就业指导专业化水平。教育主管部门要进一步加强离校前就业指导服务工作，在就业指导课程建设、师范生就业、毕业生入伍预征等方面加大工作力度，省财政根据工作开展需要，给予相应的经费保障。鼓励高校与行业、企业实施多种形式的“订单式”人才培养。组织专业技能不适应社会需求的毕业生到各类职业院校、职业技能培训机构进行相关职业技能培训，符合条件的毕业生可按规定向人力资源和社会保障部门申请职业培训补贴。

  此外，《通知》要求，把高校毕业生就业状况作为评价学校办学成效的重要指标，加大高校学科专业结构调整力度，建立以就业为导向的专业结构调整机制。实行高校毕业生就业进展情况月报制度。各级政府要将高校毕业生就业纳入当地经济社会发展规划，统筹协调有关部门，认真完善和落实已有政策，制定本地区促进毕业生就业创业的政策和措施。省大中专毕业生就业工作领导小组办公室要建立经常性联合督导机制，协调落实毕业生就业政策、就业经费和就业项目等问题。