云南省群众工作会议暨领导干部社会管理及其创新专题研讨班主要精神

2011年4月7日，云南省群众工作会议暨全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在昆明举行。云南省委书记、省人大常委会主任白恩培作重要讲话。省委副书记、省长秦光荣传达中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班主要精神。省委副书记李纪恒作全省群众工作会议总结，并对全省领导干部社会管理及其创新专题研讨班提出要求。
    白恩培在讲话中强调，在新的形势下，加强和创新社会管理，必须深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的重要桥头堡战略目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以保障和改善民生为重点，以创新群众工作方式方法为关键，以加强制度体制机制建设为保证，以进一步提高社会管理科学化水平、社会管理的新成效促进全省各项事业的新发展。
    白恩培就加强和创新社会管理作出十项工作安排。第一，进一步完善齐抓共管的社会管理格局，加强党的领导，强化政府的社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，发挥群众参与社会管理的基础性作用，推进依法治省，着力提高社会管理科学化水平。第二，加强社会管理和服务体系建设，明确不同主体的管理和服务职责。各级政府要明确管理和服务职责，城乡社区要进一步强化自治和服务功能，工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位要充分发挥桥梁纽带作用。第三，进一步加强基础工作，切实打牢社会管理的根基。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，加快解决群众“上学难”、“看病难”、“住房难”等问题，加快边疆民族地区发展。第四，坚持不懈地抓好基层工作，充分发挥基层组织在社会管理中的战斗堡垒作用。加强以党组织为核心的村级组织和社区组织建设，做好基层社会管理干部选拔培养工作，切实加大对基层社会管理的投入。第五，针对社会领域出现的新情况新问题，全力提升管理和服务水平。抓好流动人口和特殊人群的管理服务，加强对非公有制经济组织、社会组织的管理、切实加强信息网络管理。第六，加强和完善公共安全体系，不断提高危机管理和应急处置能力。进一步加强防灾减灾体系建设，建立健全安全市场监管体制，加强社会治安综合治理，健全食品药品安全监管机制，完善应急管理体制。第七，加强边境地区、民族地区的管理和服务，继续巩固民族团结、边疆稳定的良好局面。加大边境地区非法贩枪、贩毒、赌博、拐卖人口等违法犯罪活动的整治力度，加强防范境外突发事件及边境冲突对边境地区社会稳定的影响，强化反渗透工作，扎实做好民族宗教工作，大力推进平安云南建设，启动实施新一轮禁毒防艾人民战争。第八，切实加强思想道德建设，大力营造团结和谐的良好氛围。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，加强社会主义道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，加快文化事业和文化产业发展。第九，建立健全维护群众权益机制，始终保持党同人民群众的血肉联系。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，继续深入开展领导接访和干部下访回访工作，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，坚决整治损害群众利益的行为。第十，全力以赴做好新形势下的群众工作，进一步提升社会管理的实效。坚持把以人为本、执政为民贯穿到全部工作的始终，坚持把群众工作作为一切工作的生命线，进一步健全群众工作制度和机制，不断改进群众工作的方式方法，及时把各地的好做法上升为制度。
    秦光荣传达了胡锦涛总书记在中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神和习近平、周永康同志讲话主要精神，并强调，各级领导干部要抓好传达，领会精神，在工作中用好用活，落实到具体行动上；要科学总结，强化措施，及时查找、梳理存在的矛盾和问题，采取更有力、有效的措施推动群众工作和社会管理取得更加积极的进展；要转变观念，开拓创新，特别要牢固树立以人为本的社会管理理念。要实行一把手负责制，狠抓落实，力求实效。对这次会议传达不力、落实不到位、经费保障不足的单位和个人，要启动问责程序。要不定期地对全省各级各地社会管理工作开展评估，及时解决问题，确保社会管理和创新取得新成效，确保云南省社会既充满活力又和谐稳定。
    李纪恒作题为《满怀深情做好新形势下群众工作》的总结讲话，以“一个深刻认识、四个准确把握、五个着力”为线索谈了做好新形势下群众工作的认识和体会。“一个深刻认识”是深刻认识做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性。“四个准确把握”是准确把握群众工作的本质是密切党群关系、核心是正确处理人民内部矛盾、关键是公正协调各方利益关系、创新方法创新机制是做好群众工作的重要保障。“五个着力”是着力加强马克思主义群众观教育，密切党同人民群众的血肉联系；着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众共享改革发展成果；着力创新方式方法，提高群众工作的针对性和实效性；着力抓基层打基础，充分发挥基层组织直接做群众工作的重要作用；着力健全长效机制，提高群众工作的制度化规范化水平。李纪恒要求来专题研讨班培训的学员们要十分珍惜这次机会，潜心学习，充分交流，学以致用，切实把这次学习作为增强本领、提高水平的“加油站”。
    云南省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省高院院长、省检察院检察长和云南省各有关单位负责人出席群众工作会议暨专题研讨班开班式。
          （罗剑英胡超）