2010年福建省知识产权发展与保护状况

  2010年是《福建省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》全面启动实施和夯实基础的一年，在省委、省政府的正确领导和高度重视下，知识产权各职能部门紧紧围绕提升自主创新能力、服务发展方式转变，科学运作、扎实推进，全省知识产权工作得到进一步全面、协调发展。

  一、知识产权发展环境进一步优化

  2010年1月30日，《福建省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》颁布实施。7月29日省政府首次召开全省知识产权工作会议，对知识产权战略实施及其相关工作进行广泛动员、部署。各成员单位围绕推进实施意见，积极强化配套政策，研究制定了《福建省版权战略纲要》、《福建省专利奖评奖办法》等促进发展的知识产权政策。

  8月2日至13日，省人大常委会组织开展《专利法》和《福建省专利保护条例》专项执法检查。为我省贯彻落实“一法一例”，提高各级政府部门的知识产权意识和工作力度，实施知识产权战略发挥了积极的作用。

  二、知识产权工作得到全面、协调发展

  （一）服务与保护并举，专利工作取得新突破

  全省85个县（市、区）已有80个成立知识产权局。新设立中国（厦门）知识产权维权援助中心和中国（三明）知识产权维权援助中心。批准认定福建省专利技术（泉州）展示交易中心、福建省专利技术（宁德）展示交易中心。牵头成立漳浦台湾农民创业园知识产权工作领导小组，成立闽台知识产权服务中心，对台知识产权服务平台不断扩大。不断深化试点示范和产业化工作，建立专利奖励、专利权质押融资、专利技术对接、知识产权审议等促进机制，有效提升企业知识产权创造和运用能力。新增省级知识产权强县20个、知识产权试点中小学31家、知识产权试点企业120家、知识产权优势企业30家。58家企业列为第四批全国企事业知识产权试点单位，9家企事业单位列入第二批全国企事业知识产权示范创建单位。完成首届省专利奖评奖工作，44个专利项目获得省专利奖，并对我省获得历届中国专利奖的18个项目进行奖励。与中国银行福建省分行就共同推进专利权质押贷款工作建立战略合作关系，促成首批3家企业以专利权质押获得贷款2450万元。全省共有6家知识产权试点企业以专利权质押获得贷款，授信额达3980万元。举办千项优秀专利展，征集1500多件专利项目参加第八届中国·海峡项目成果交易会。与省发改委联合建立拟上市企业知识产权审议服务机制，为拟上市企业提供知识产权咨询、培训、专利信息检索、专利申请加快等服务。

  大力宣传，强化意识，积极推进知识产权执法专项行动深入开展。组织开展全省知识产权宣传周新闻发布会，编写《2009年福建省知识产权保护状况》白皮书，编印《福建省知识产权试点中小学宣传册》，在高速公路主要路段设置知识产权户外宣传广告，整理、评析知识产权典型案例，与福建电视台联合制作知识产权专题访谈节目，针对县处级领导干部、企业总裁、科技人员、学生等不同群体举办各类培训等。以舆论宣传、强化意识为先导，以建立、健全长效监管机制为目标，坚持打击和防范并举，积极推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品执法专项行动。通过全省电视电话会议、各设区市知识产权局局长会议等及时进行发动部署，围绕打击专利侵权行为及假冒专利行为、开展知识产权违法案件举报投诉受理和维权援助、强化展会知识产权保护、加强知识产权培训和宣传等工作重点及时制定并下发行动实施方案，指导全省知识产权局系统有效开展专项行动。专项行动开展以来，全省知识产权局系统共举办各类培训、讲座48场/次，参加人数近20000余人，编印简报30期，在各类新闻媒体发表报道近200条/篇，发放各类宣传资料30000余份。出动执法人员近200人次，开展专项检查40余次，检查商品15000余件。2010年，全省专利申请受理 21994 件，比增25.26% ，其中发明专利申请 5117件，比增33.19% ；全省专利授权18063件，比增60.10%，其中发明专利授权1224件，比增48.54%；PCT国际专利申请268件，比增87.4%。全年专利实施许可合同备案321件，比增18.89%。

  （二）实施商标战略，助推跨越发展取得新成效

  全省工商系统坚持日常监管与专项整治相结合，坚持以保护驰著名、涉外、涉农、涉台商标为重点,有力维护了市场消费安全。2010年，全省工商系统共立案查处商标侵权案件4808件，罚款2384.3万元。向公安机关移送涉嫌构成犯罪的商标假冒案件5起。有效开展世博会标志专有权保护工作。共出动执法人员近11000人次，检查各类经营企业和个体户26000多户，检查批发市场、集贸市场等各类市场近2008个，整治重点区域850多处，行政指导1800多次，立案查处侵犯世博会标志专有权案件35起。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。截止12月31日，全省工商系统共出动执法人员28817人次，检查各类经营主体59790户，挂牌督办28起重大案件，立案查处制售假冒伪劣商品案件1500起，案值1310万元，移送司法机关处理案件4起。11月23日，省工商局检查总队组织莆田市工商局执法力量，快速查处2起商标侵权案件，现场查获涉嫌侵犯“CONVERSE”（匡威）注册商标专用权的硫化鞋6041双、鞋面1172双、鞋底302双，案值11.9万元。2010年全省新增有效注册商标67586件，总数达221552件；全年共51件商标被工商总局认定为驰名商标，总数达158件，居全国第5位；新认定426件福建省著名商标，总数达2224件。

  （三）加强宣传和监管，推进版权产业健康发展

  全省版权管理部门坚持日常监管和专项治理相结合，不断拓宽监管思路，创新监管方式，突出执法重点，版权行政执法和社会监管工作取得了明显成效，版权执法和监管水平有了新的提高。在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，全省各级执法单位共计出动执法人员1620人次；检查印刷复制企业498家次，检查出版物市场、店档摊点、发行企业527个次，取缔关闭12家。检查物流企业15家，收缴非法出版物总数为44407件，收缴侵权盗版出版物10万多件（盗版音像制品、软件92202件、盗版图书1570件，盗版电子出版物418件），有力打击了侵权盗版行为。与省公安厅、省通信管理局联合开展打击网络侵权盗版专项治理的“剑网行动”，制定并下发“剑网行动”实施方案，明确专项治理行动四个阶段的具体实施步骤和工作重点。专项行动中，根据国家版权局移送的案件线索及我省各设区市接到的举报线索，对29家涉嫌侵权的网站进行了查处。加强与世界知识产权组织沟通交流，组织世界知识产权组织对全国第一家县级版权保护示范单位——德化县的陶瓷产业发展情况进行实地考察、调研，积极宣传、推广“德化经验”，推动世界知识产权组织将德化正式列入版权保护优秀案例示范点。成功举办首届福州海峡版权（创意）产业精品博览交易会，举办两岸版权产业高峰论坛，积极推动海峡两岸版权产业交流与合作，共同促进两岸版权产业发展。2010年，在省版权局自愿登记的作品达10385件，比2009年增长52.1%，再创历史新高，连续10年居全国前3位。同时，省版权局率先直接受理登记除计算机软件之外的台、港、澳作品的版权，大大方便了台港澳作品权利人在闽行使版权。

  （四）强化生产源头治理，大力推进实施品牌战略

  全省质监系统认真履行技术监督综合管理和行政执法职能，在全省范围内部署、开展保护知识产权专项打假行动。以食品、农药、摩托车、鞋类、化妆品、服装、家电和建材等产品为查处重点，对辖区内生产企业和超市、商场等进行检查，重点查处冒用他人厂名、厂址、认证标志等产品标识行为，以及失效后继续使用认证、名牌、免检产品标志的违法行为。大力实施名牌战略，加大名牌企业、优质企业保护力度，营造创名牌、保名牌的良好社会氛围。全年共有528个产品获得“福建名牌”称号，累计达1554个。新增4个农产品类国家地理标志保护产品，全省累计有39个农业类产品获得地理标志产品保护。组织88家农业生产企业申请并获准使用地理标志保护产品专用标志，全省累计569家企业获得地理标志产品专用标志使用权。完成8个农业类地理标志产品的标准备体系建设，为进一步提高产品质量、规范地理标志产品市场秩序起到很好的作用。2010年全省质监系统整顿和规范市场秩序、打假治劣专项整治行动共出动执法人员41326人次，立案查处案件3736件，涉案金额3494万元。

  （五）加大监管力度，知识产权海关保护成效显著

  海关坚持以科学发展观为指导，以构建海关大监管体系建设为契机，进一步加大监管力度，提升服务水平，扎实推进知识产权海关保护各项工作，取得明显成效。福州海关在为期10个月的世博会知识产权保护专项行动中，全关区共查处知识产权案件271起，同比增长21%；查扣涉嫌侵权货物132.2万件，同比增长131.5%；总案值789.5万元人民币，同比增长62.3%。2010年10月至12月，在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展期间，全关区共查获知识产权案件100起，查扣汽油发电机、拖鞋、香烟、光盘等侵权嫌疑货物66.5万件，总案值318.9万元人民币，查获一系列重大知识产权案件。2010年福州海关共查获知识产权案件401起，其中货运渠道案件49起，邮递渠道案件202起，旅检渠道案件150起；总案值1050.4万元人民币；查扣汽车配件、汽油发电机、水果刀、拖鞋、香烟、光盘等各类侵权货物241万件。厦门海关加大对服装、鞋、汽车配件和手机等关区易发侵权重点商品的监管力度，进一步提高风险处置及反馈能力，促进风险分析成果向监管成效的快速转化。如根据侵权信息档案系统，对多项风险因素吻合的厦门某公司申报出口的一批休闲鞋进行自主布控，连续查获了该公司分批申报的2起同时侵犯NIKE、adidas等多个知名品牌的“牌中牌”侵权案件；如现场关员根据风险分析查获了采取伪报品名的方式申报出口至法国的971.34万支万宝路香烟，案值621万元，为近年来厦门海关查获的侵权货物数量、货值最多的一起案件。 根据国务院和海关总署的统一部署，于今年10月份开始，在全关区深入开展了打击侵犯知识产权专项行动。10月1日至12月31日专项行动期间共查获侵权案件12起，案值人民币754万余元。2010年厦门海关共办理各类知识产权案件148件，案值人民币2411万元。

  （六）保持严打高压态势，严厉打击侵犯知识产权犯罪

  全省公安机关以世博会、亚运会期间知识产权保护及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动为工作重点，对侵权案件发现一起，查处一起，对有重大影响的案件实行省厅挂牌督办，跟踪推进。并注重通过多警种联动，加强情报交流、案件协查，对侵犯知识产权犯罪活动保持严打高压态势。“亮剑”行动开始后，福州市公安局经侦大队连续捣毁3个制假窝点，抓获犯罪嫌疑人16名，查获涉嫌假冒“三星”等注册商标标识墨盒匣31000个，案值92万元。泉州市公安机关以开展鞋类、服装、体育用品等产业知识产权保护工作为重点，运用技术手段，追根溯源，破获26起侵权案件，捣毁制假窝点14个，查获涉嫌假冒“耐克”、“李宁”等注册商标运动鞋4325双，假冒“耐克”休闲单衣11430件，假冒“卡帕”注册商标休闲服装805件等。莆田市公安局查获涉嫌假冒“UGG”注册商标雪地靴214647双，假冒“耐克”注册商标运动鞋29196双，涉案金额1200万元。2010年全省公案机关共立侵犯知识产权犯罪案件199起，破案135起，抓获犯罪嫌疑人233名，涉案总值5135万元。

  （七）充分履行检察职能，加大知识产权保护力度

  全省检察机关充分履行法律监督职能，不断完善工作机制，促进行政执法和刑事司法有效衔接，积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，采取切实措施不断加大知识产权保护力度。2010年，全省检察机关共受理提请批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件108件149人，比上年同期71件97人分别上升52%和54%；批捕92件125人，比上年同期69件95人分别上升33%和32%。共受理移送审查起诉涉及侵犯知识产权犯罪案件224件297人，比上年同期186件277人分别上升20%和7%；起诉178件243人，比上年同期132件197人分别上升35%和23%。

  （八）探索创新审判机制，能动司法服务发展

  全省各级法院紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥审判职能作用，依法公正高效审理知识产权案件，努力营造保护知识产权良好司法环境。在加强能动司法服务方面，全省各级法院有效运用司法手段处理好普遍性、典型性案件，以及社会影响大的案件。2010年全省法院依法适用法律，公平公正处理200余件网吧侵犯著作权案件，有效遏制了较为频发的网吧侵权行为，维护了正常经营秩序。妥善审理果农林金山诉福建省农业科学院果树研究所等植物新品种权属纠纷一案。该案属于全省首例植物新品种权属纠纷，同时也是涉及农民和科研机构就红肉蜜柚植物新品种权属问题的纠纷，在社会上引起极大反响。两级法院依法慎重处理，终审判决林金山享有“红肉蜜柚”植物新品种权，依法维护了农民的合法权益，保护了农民创新的积极性，收到了较好的社会效果。

  在审判机制创新方面，通过前期充分调研、沟通协调，并经最高法院批准，在我省厦门市思明区、福州市鼓楼区法院正式启动知识产权刑事、民事和行政审判“三审合一”审判机制试点工作。在法制宣传方面，通过进行知识产权案件庭审网络直播、并邀请人大代表和政协委员到庭旁听，发布年度十大知识产权典型案例，扎实做好裁判文书上网工作等多种形式，切实加强知识产权保护法制宣传教育，积极营造重视知识产权保护的良好社会氛围。2010年全年全省各级法院共受理各类知识产权民事案件1842件，审结1638件；受理各类知识产权行政案件23件，审结19件；受理各类知识产权刑事案件（包括侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品）218件372人，审结199件325人。案件收、结情况均呈良性循环。