在全市党委系统信息工作座谈会上的讲话

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在全市党委系统信息工作座谈会上的讲话

市委办副主任 温小林 同志们： 　　今天，我们召开全市党委系统信息工作座谈会，主题是：总结回顾2008年工作，表彰信息工作先进单位和优秀信息工作者，交流信息工作经验，研究部署2009年信息工作任务。市委对信息工作高度重视，市委常委、秘书长吴卫华同志亲自参加我们的座谈会，等一下还要作重要讲话。根据会议安排，下面，我先传达全省党委系统信息工作会议精神，对我市2008年的信息工作作个小结，对2009年的信息工作提几点要求。 　　一、全省党委系统信息工作会议主要精神 　　3月10日，全省党委系统信息工作座谈会在广州召开，省委常委、秘书长徐少华、省委副秘书长杨桐等领导参加了会议并作了讲话。会议总结了2008年全省党委办公室系统信息工作情况，表彰了信息报送先进单位和先进工作者，研究部署了2009年信息工作任务。杨桐同志充分肯定了2008年信息工作取得的成绩：一是服务科学发展，决策参谋能力实现新突破。强化薄弱点，找准着力点，培育增值点，做到“参在关键处，谋在点子上”；二是维护科学发展，预警作用进一步发挥。“报警”与“预警’’并举，迅速适应形势发展和职能调整对履行“站岗放哨”职责提出的新要求、新任务；三是把握科学发展，上报信息工作水平进一步提高，在题材选用、时机把握和内容编撰等方面取得明显进步；四是彰显科学发展，信息刊物质量实现新突破。从形式到内容层层把关，精益求精打造“拳头产品”，做到“无差错、上档次、出精品”；五是落实科学发展，手段机制进一步创新。大力开发互联网信息、舆情信息，深化与新闻媒体的联系互动；六是立足科学发展，网络建设进一步深化。同时提出下一步工作必须在 “五个着力”上下工夫：一是着力抓重点；二是着力促落实；三是着力上层次；四是着力强调喜忧兼报；五是着力发挥主渠道作用。 　　二、2008年全市党委系统信息工作情况 　　2008年，在市委的正确领导下，全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设科学发展“惠民之州”为总目标总要求，按照市委常委、秘书长吴卫华同志对新时期党委系统信息工作提出的新思路、新标准、新要求，全面贯彻落实科学发展观，不断开拓工作思路，不断创新工作方法，不断提高“三服务”水平，统筹兼顾，突出重点，全面反映本地区本部门贯彻落实中央、省委和市委重大决策和重要工作部署的思路和措施做法，较好地完成了信息采集、整理、加工、报送等各项工作任务，为省、市领导全面了解情况，科学正确决策，指导工作较好地发挥了参谋助手作用，得到了省、市领导的肯定。 　　2008年，我市各级各部门共报送各类信息3500多条次，我们采用了其中的730多条次，共编发《惠州信息》319期（其中上报信息240期、共被省采用70篇、得到省领导批示12条，批示条数排名第6，下发信息79期），编发《惠州信息（内参）》、《政情舆情摘编》等12种刊物共152期，其中市领导批示30多次，送阅282件，市领导批示156次。在我市广大党委系统信息工作者的共同努力下，我市信息工作呈现出较好的发展态势，主要表现为三个“新的突破”。 　　一是发挥“主渠道”作用，服务领导决策能力实现新的突破。 在信息工作中，坚持找准“关注点”，突出“闪光点”，充分发挥信息工作的主渠道作用，不断强化信息工作的服务领导决策参谋能力。一是认真做好重要信息的报送工作。一年来，我们及时向省委反馈我市全面贯彻落实中央、省委战略决策部署情况，积极向省委报送我市各级在解放思想、深入学习实践科学发展观活动试点工作、建设科学发展“惠民之州”、推进产业和劳动力“双转移”等重大工作的先进经验和突出成效。我们向省委报送的《惠州市深入学习实践科学发展观活动试点工作坚持“六个抓”成效突出实现“四个确保”》、《惠州市以解决民生十大突出问题为抓手全面启动“惠民之州”建设》等集中反映我市重大工作部署和工作成就的信息，先后被省委办公厅信息调研处刊登在《工作交流》上。此外，根据各个时期的重点工作，我们还先后制作了《流感防控工作每日一报》、《预防儿童手足口病每日一报》等近10种专报信息，定期报告有关工作的进展情况、问题困难和对策建议，为省委、市委领导科学决策提供参考，受到了有关领导的表扬。二是认真做好特色信息的报送工作。注意重点收集、归纳我市全年各项工作亮点，特别是及时报送我市大胆创新、卓有成效的经验做法，帮助省、市领导全面掌握我市有关情况。如我们报送的《惠州市惠阳区新圩镇创建“信访超市”便利高效解决群众上访问题》，被省委办公厅《工作交流》全文刊载，并向全省推广有关经验做法。又如我们报送的《惠州市惠城区贯彻落实汪洋书记指示精神探索试行婚姻登记服务进社区》，得到中央政治局委员、省委书记汪洋同志的重视并作出批示，要求省民政厅根据我市做法，在全省探索建立婚姻登记进社区的工作制度。 　　二是发挥“站岗放哨”作用，紧急信息报送工作实现新突破。 　　一年来，我们始终把紧急重要信息报送放在重中之重的位置，从建设和谐社会、维护社会稳定的高度，以高度的政治责任感，按照形式发展对履行“站岗放哨”职责提出的新要求、新任务，坚持“报警”与“预警”并举，更加注重发挥“预警”作用。一是加大力度做好紧急重要信息报送。注重对重大突发性事件、重要敏感动态、重大灾情疫情以及其他重要紧急情况的收集、整理和报送，先后做好应急处理雨雪冰冻灾害、防汛抗洪救灾、防控流感及儿童手足口病、北京奥运会及奥运火炬传递、支援四川汶川地震灾区、三鹿牌奶粉重大事故以及各类突发性群体性事件的紧急信息报送工作。二是加大力度做好预警类信息报送。牢牢树立“信息工作无小事”的工作观念，加强对社情、舆情及敌情的收集整理，做到第一时间掌握情况、第一时间报送信息，及时、准确地为领导提供决策依据，把事态控制在萌芽状态，把矛盾化解在基层一线。如在北京2008奥运会召开前，我们迅速向省委报送了《惠州市畅通信访举报渠道为奥运营造和谐稳定社会氛围》、《惠州市多措并举落实责任抓好信访维稳工作》等信息，将我市掌握的有关维稳情况及对策措施及时向省委报送。特别是在我市建市20周年庆典、奥运火炬在惠传递等重大活动期间，我们进一步加强对苗头性、倾向性的信息收集并及时报送市委领导，确保各项重大活动的平安有序、热烈圆满。三是加大力度做好“民生”信息报送。按照建设“惠民之州”的目标要求，以“关注民生、改善民生”为出发点，认真做好有关群众生产生活的重要信息的收集整理工作，有力推动了部分群众反映强烈的问题的有效解决。如2008年5月，我们敏锐发现部分媒体和网民高度关注我市白盆珠水库受污染问题，立即收集有关情况，迅速整理送阅了《我市网民高度关注白盆珠水库污染问题》，市委书记、市人大常委会主任黄业斌同志对此高度重视并作出重要批示，推动了有关问题的迅速解决，保证了群众的用水安全，维护了我市的社会稳定。 　　三是坚持创新提高，信息工作实现新突破。为适应新的时期市委领导对信息工作的新要求，我们在市委常委、秘书长吴卫华同志的亲自指导下，紧密结合工作实际，及时调整工作思路，积极创新信息工作载体，实现三个创新：第一，工作载体创新。1、创办《政情舆情摘编》。为有效收集掌握重要政情、舆情，我们创办了《政情舆情摘编》，关注中央和省领导的重要动态和重大决策，收集境内外媒体、互联网络对我市的有关报道，宣传我市各项重大工作和重要政务活动，反映基层工作热点、难点和重点问题以及舆情导向等。《政情舆情摘编》自2008年4月底创刊以来，全年共编发12期，其中编发《政情舆情摘编（专报）》5期，为市领导提供了重要的政情舆情参考，得到了有关领导的好评。如根据全省各市“双转移”工作开展情况，专门推出“双转移”特刊，介绍我省部分市的经验做法，得到了市委、市政府领导的充分肯定。市委书记、市人大常委会主任黄业斌同志专门作出批示：“要认真借鉴兄弟市好的经验，全力促进‘双转移’工作。”2、创办《惠州信息（内参）》。为便于市委、市政府领导及时掌握各级、各部门群众信访和维稳动态，我们根据市委主要领导指示精神，在市委常委、秘书长吴卫华同志的直接领导下，创办了《惠州信息（内参）》。自2008年11月中旬创刊以来，短短的1个多月共出版8期，主要送阅范围为市四套班子主要领导、市委秘书长、市政府分管信访工作的领导，以及市直相关部门负责同志。由于《惠州信息（内参）》针对性、时效性较强、内容较丰富，得到了市委领导的重视和肯定，领导批示5条次。3、创办《学习实践活动试点单位动态》。2008年2月，我市被确定为全国深入学习实践科学发展观活动试点单位之一。为便于市领导及时了解其他试点单位的活动开展情况，学习借鉴其他试点单位的经验做法，我们利用互联网等平台，收集其他试点单位的工作举措、工作动态、经验成效，建立信息周报制度，创办了《学习实践活动试点单位动态》。在试点工作开展期间，先后编辑和送阅了19期周报，及时向市委、市政府领导提供了大量信息，部分内容还在我市学习实践活动专题网页上转载。第二，工作制度创新。针对信息工作的特点，适时进行制度创新和工作创新。比如规范紧急敏感信息的报送流程，我们与市公安机关和应急办等部门形成了信息联动机制，确保我们能在第一时间内掌握紧急敏感信息，并在规定的时间内及时上报省委。第三，工作方法创新。　　　　　　与我们过去的工作方法相比，2008年的信息工作方法创新主要有以下三点：1、突出送阅反馈的重要性。充分发挥送阅的优势和长处，切实调动起各县（区）、各部门单位报送信息的积极性。去年，我们共送阅282件信息，其中156件得到市领导的批示；2、突出下发信息的指导性。充分发挥下发信息的指导作用，及时反馈各地各部门主要工作情况。去年，我们共下发信息79期，发送至各县（区）主要领导和各部门单位领导。3、突出约稿的主动性。针对不同时期的工作重点和工作方向，切实发挥约稿的有效性。去年，我们共向各单位部门约稿23条次，为主动积极掌握了解情况、开展调研工作奠定良好基础。 　　回顾2008年的信息工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地看到，我市党委系统信息工作还存在一些差距和不足，主要问题：一是信息工作发展还不够平衡。个别单位没有正确认识信息工作的重要意义，单位领导对信息工作重视不够，没有安排专人负责信息报送工作，去年无一篇上报信息，年终考核分数为零。二是信息稿件质量还有待提高。从上报信息和稿件来看，个别单位和部门存在反映本单位、本部门日常工作的信息多，深层次信息较少，信息稿件的文字质量有时也不高。三是信息员队伍不够稳定。设立的兼职信息员开展信息工作力度不够，报送信息不够及时，影响了信息工作的正常开展。四是个别单位信息工作制度不够健全。信息工作制度、网络不健全，信息渠道不畅通，致使信息工作经常出现“断流”现象。 　　三、对2009年信息工作的几点要求 　　2009年，是我市应对国际金融危机愈演愈烈、确保经济平稳较快发展的关键之年，是我市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年。新的形势对信息工作提出了新的更高的要求。2009年信息工作的总体要求是：按照省和市领导对信息工作的新要求，以“无差错，重规范，勇创新，争一流”为目标，以我市开展的“四个年”活动为载体，围绕中心，服务大局；规范管理，提升质量；转变作风，狠抓落实，进一步推动全市信息工作再上新台阶。我认为，新的一年，我市党委系统的信息工作要做到“一二三四”： 　　（一）围绕一个目标。就是建设科学发展惠民之州。要坚持以科学发展观为统领，围绕党委政府中心工作，努力提高服务领导、服务基层、服务群众的水平。 　　（二）抓住两大机遇。一是以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施为契机，推动我市党委系统信息工作上新台阶。 不久前，为加快珠江口东岸地区经济一体化进程，我市与深圳、东莞召开了三地党政主要领导联席会议，并签署了《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，提出从十个方面加强三地对接。为此，我们要结合贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，关注热点，剖析难点，挖掘亮点，为领导科学决策提供准确依据。二是以国际金融危机的爆发为切入点，深入挖掘分析经济社会中的新问题，进一步提升我市党委系统信息工作水平。“危机”，有危也有机，对大多数正在转型的传统企业来说，金融危机是一个考验，也是一个机遇。对我们而言，要善于把握机遇，多调研、多分析、多思考，在提高应对金融危机、领导科学发展的素质方面，在充分发挥党组织和党员在应对金融危机中的战斗堡垒和先锋模范作用方面，有针对性地开展研究、探索，挖掘深层信息，为确保组织工作应对金融危机、促进我市经济社会保持平稳较快发展的思路更清晰，措施更得力，成效更明显。 　　（三）抓住三大重点 　　1、抓质量。一是要提高服务水平。当前，信息工作和我市的经济发展一样，都面临着转型升级的迫切要求。我们要切实增强紧迫感，尽快行动起来，加强信息的综合研判，努力提升信息工作的层次，不要满足于当“二传手”、“传声筒”，要当好“参谋长”、“分析仪”，使信息工作成为支持领导决策的“加油站”和推动决策机制运转的“加速器”。二是要提高信息工作水平。信息工作既要统筹兼顾，全面反映经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各方面情况，更要抓住重点，增强工作针对性，提升服务决策的效能。从我市实际出发，要明确认真贯彻落实市委九届三次党代会精神，着力实现“三促三保”就是当前的工作重点，是带动全局的“牛鼻子”，信息工作就是要紧紧围绕这个重点展开。三是要提高抓落实的水平。今年，是我市的“狠抓工作落实年”，信息工作也要根据市委的统一部署，狠抓落实，抓出成效。为了进一步提高信息工作效率，我们要求，各县（区）党委办和市直及驻惠副局以上单位，从4月份开始，每周必须报送2篇以上的信息，各镇（街道）信息直报点每周必须报送1篇以上的信息。我们将从4月份开始，启动新的计分统计标准，并将信息报送及采用情况每月在市委办网站上公布。对于一年以来，出现“零报送”的单位，我们将召集单位的分管领导召开“零信息”报送单位座谈会，帮助有关单位分析原因，改进工作。 　　2、抓基层。一是要服务好基层。今年，市里拟对基层的信息员开展一次系统的培训学习，加强对基层信息报送工作的指导作用，帮助各部门各单位提高信息工作人员水平，壮大信息工作队伍。作为我市党委系统信息工作的中心部门，我们既要主动帮助基层解决信息报送工作上的困难和问题，为基层“撑腰”，也要适时适量地给基层加压，进一步推进基层信息工作的有效开展。二是要抓好信息队伍建设。已经建立信息员队伍的单位，要通过进一步充实人员、开展业务培训等形式，不断提高信息工作人员的素质和能力。还没有建立信息员队伍的单位，要提高对信息工作的认识，认真物色人员担任专（兼）职信息员，并做好信息报送工作。今年，我们在各县（区）增设了2—3个镇（街道）直报点，进一步健全了信息网络报送系统。 　　3、抓规范。一是要完善信息工作沟通机制。各地各单位要通过跟班学习、研讨交流、征求意见等有效形式，大力加强上下级之间、不同部门、行业之间的沟通联系，畅通沟通渠道，交流工作经验，为进一步做好信息工作创造良好的氛围和基础。二是要规范工作流程。今年初，我们根据市委常委、秘书长吴卫华同志关于加强办公室规范化建设的指示精神，大力加强信息工作规范化建设，制订了《惠州市党政信息工作标准化管理手册》，对信息工作的工作职责、工作流程、信息编发规则、考核奖励等进行了进一步的明确，不断提高信息工作的规范化水平。各级各部门要把规范化建设作为今年信息工作的重点之一，根据实际，对本部门、本单位的信息工作制度进行认真梳理，查漏补缺，切实推动信息工作的规范化建设。 　　（四）处理好“四个关系”。一是处理好服务大局和服务局部的关系。在当前全市上下奋力迎击国际金融危机的特殊时期，大力弘扬顾大局的作风，具有重要的意义。要准确把握全局。一年的工作千头万绪，面临的形势纷繁复杂，但无论如何都必须明确什么是共同目标，什么是中心任务，以形成统一意志，凝聚各方力量。顾大局，关键是正确处理好局部和全局的关系。要始终着眼全局。充分发挥积极性、主动性和创造性，使工作的开展既有利于局部的利益和发展，更有利于全局的利益和发展。要自觉服从全局。在全局和局部这对矛盾体中，全局无疑处于主导地位，起着决定、支配和制约的作用。必须以全局利益为重，无条件地以局部利益服从全局利益，从而在推动全局发展的过程中实现局部的发展。 　　二是处理好报喜和报忧的关系。近年来，从中央到地方都越来越重视问题类信息的收集反馈。中央办公厅不断加大问题类信息的采用力度，2008年编发的信息中超过七成是这类信息。去年发生的“山西矿难”、“三鹿问题奶粉事件”中，陕西省原省长孟学农引咎辞职，石家庄党委、政府主要负责同志被免职，其中一条重要原因就是没有及时如实向中央报告问题的真相。正、反两方面事例都反映了同一个趋势：对问题类信息的关注度越来越高，问题类信息的分量越来越重。可以这么说，“报忧难”能否得到有效解决是关系信息工作主渠道地位能否巩固的大问题。当前形势下，解决这个问题更显迫切。受国际金融危机影响，今年我市经济社会发展面临许多复杂的因素，一些在经济快速增长时期被掩盖的矛盾和问题也会再次凸显。对问题估计得越充分，掌握得越早，应对问题的工作才能越主动。信息工作者要树立“报忧才能解忧，报忧就是分忧”的正确认识，卸下包袱，“有喜报喜，有忧报忧”，及时如实把各类问题和苗头反映上来。 　　三是处理好数量和质量的关系。没有数量就谈不上质量；而没有质量的信息，数量再多也没有用。这就要求我们从事信息工作的同志一定要首先在数量上有突破。同时，要牢固树立“精品”意识，在增加数量的基础上，不断提高信息质量。衡量一件信息质量的高低，关键是看它是否进入决策层的视野，是否被领导决策所采纳，是否推进实际工作。实践证明，凡是能引起市领导和有关部门重视的、进入党政决策程序的信息，都是质量高、有重要价值的社情民意。切实增加报送信息数量，同时提高报送信息质量，不仅要注重反映情况，更要注重通过综合分析发现存在的问题；不能满足于反映一般性的问题，要善于发掘深层次问题；不仅要发现问题，还要研判其发展，超前发现新问题；要主动研究解决问题的方法，及时提出有针对性、可操作性的意见建议。 　　四是处理好质量和效率的关系。质量和效率是信息工作的两个基本要素，也是衡量信息工作效能的两项硬指标。信息的一大特点是讲究时效性，信息报送工作的关键是要提高信息报送的效率。高效率的信息报送是及时的信息，低效率的信息报送是过时的信息、无用的信息，低效率的信息即使质量高也失去了信息之所以为“信息”的意义。如何使信息工作内在的效能得到充分发挥，推动全市党委系统信息工作上质量、上水平，还需要我们在不断提高效率和质量上下功夫。         同志们，信息报送工作既是一项政治性、政策性很强的工作，同时又是一项紧扣时代脉搏、富有挑战性的工作，做好这项工作，使命光荣，责任重大。在新的一年里，我们要以孺子牛的精神爱岗敬业，以拓荒牛的精神开拓进取，力促信息工作上新台阶，为建设科学发展“惠民之州”做出新的更大的贡献。

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