在全市一季度经济形势分析会上的讲话2011年素材

这次经济形势分析会，主要是分析去年四季度的经济工作走势，研究今年一季度的经济工作。我讲几点意见。

一、我市去年及四季度经济运行情况

去年，我们按照省委省政府“巩固回升、加快发展”的工作基调和部署，按照“拓展工作年”要求，抢抓机遇，迎接挑战，抓实工作，推动全市经济保持了持续较快发展。全市预计实现地区生产总值850亿元，增长15%。第四季度增速比前三季度有所回落，但依然保持了高速增长。

从生产的角度看：产业不断发展壮大，支撑能力不断提升。一是工业经济保持较快发展。全市规模以上工业增加值增长23.4%。10－12月累计增速分别是23.9%、23.6%、23.4%，第四季度在物价上涨、成本上升的情况下，延续了较快发展的势头。其中区县属工业增加值10－12月累计增速保持在35%左右，起到较强的支撑作用。二是农业农村经济平稳发展。预计实现农业总产值221.45亿元，增长5%。畜牧、优质专用粮、茶叶、林竹、蚕桑等优势特色产业呈现良好发展势头。市级以上龙头企业预计完成销售收入121.4亿元，实现利润5.87亿元，完成税收3.65亿元，同比分别增长37.6%、33.4%和43.1%。劳务收入预计实现110.21亿元。三是服务业发展势头较好。旅游经济保持高位运行，全年实现旅游业总收入108.01亿元，增长29.43%。房地产业在调控政策出台后保持平稳发展，房地产开发完成投资60.22亿元，增长37%。商品房施工、竣工、销售面积稳步增长。

从需求的角度看：一是投资保持较快增长。预计全社会固定资产投资534.2亿元，增长31.1%。四季度，珙县电厂一期工程实现一台机组点火，金堂煤矿开工建设，宜宾港志城作业区一期工程实现开港试运行，乐宜高速建成通车，成贵铁路正式开工建设。金融支持力度进一步加大，金融机构新增存贷比达50.4%，全年信贷净投放实现102.47亿元。二是消费需求逐步趋旺。预计全年实现社会消费品零售总额314.4亿元，增长18%。四季度消费市场进一步活跃，10－12月社会消费品零售额累计增速分别为18.3%、18.4%、18%。12月末全市金融机构人民币各项存款余额945.6亿元，同比增长27.39%；贷款余额477.67亿元，同比增长29.68%。商品房价格上涨较快，其中中心城区四季度上涨8.19%，全年涨幅达到33.47%。三是出口明显回升。全年实现进出口总额6.5亿美元，增长30.2%；其中出口4.4亿美元，增长32.2%。

从经济增长的质量看：一是地方财政收入高位增长，但财政收入质量需要进一步加以关注。地方财政一般预算收入完成55.6亿元，增长35.6%。但从收入结构上，非税收入增幅高于税收收入增幅，2009年税收收入占一般预算收入中的比重为66.13%，2010年该占比下降为62.84%。二是企业效益进一步提升。规模以上工交企业实现利润979.83亿元，增长64.53%。企业亏损情况明显好转，全市亏损企业亏损总额1.14亿元，比上年同期减亏42.78%。三是居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入预计完成15066元，增长12%。农民人均纯收入预计完成5361元，增长10%。四是就业规模不断扩大。全市城镇新增就业5.94万人，城镇登记失业率3.46%。五是物价较快上涨。在1－9月CPI同比上涨2.7%的基础上，10月、11月分别比上年同期上涨2.9%、3.1%，通胀压力进一步增大。六是招商引资取得明显成效。全年招商引资共履约项目599个，到位资金总额489亿元，同比增长47%，其中：市外到位资金466亿元，同比增长57%；省外到位资金361亿元，同比增长58%。

二、深刻认识存在的困难和问题

虽然去年全市经济保持了持续较快发展，但我们必须保持清醒的头脑，冷静、客观地分析我市经济发展的态势，深刻认识经济运行中的突出矛盾和问题。

投资方面：继续保持高速增长的压力进一步加大。一是项目储备不足。随着向家坝水电站、珙县电厂、福溪电厂、成贵铁路等一批资源性重大项目及综合交通枢纽建设等基础设施项目相继开工建设，我市储备的重大项目已为数不多，项目研发和储备工作有待进一步加强。二是建设资金筹措的难度增加。今年国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，自去年12月26日起，一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。不排除接下来一段时间，央行还会持续采用加息工具，以平缓流动性过剩、成本上涨带来的通胀压力，这将对资金筹措产生较大影响。同时，受国际、国内经济形势影响，企业的投资意愿有所保留；项目融资手段仍然较为单一，资金来源主要为自筹及银行贷款；民间投资增长仍然不够快，社会投资未能全面有效启动，投资后劲不足。三是制约重点项目实施的问题依然存在，部分项目推进较慢。项目征地、拆迁、安置、补偿难度大等因素导致有些项目无法按期开工建设。

工业经济方面：工业经济持续增长面临较大挑战。一是工业经济增速下降。四个季度累计增速分别为27%、26.5%、24%、23.4%，呈逐步下降趋势。二是产业结构调整任务艰巨。我市工业产业结构总体上仍以资源开发型产业为主，多数产品处于产业链条低端，竞争力不强。近年来我们重视了新兴产业培育发展，但发展速度和质量还有待提升。三是淘汰落后产能任务较重。受国家节能减排和房产新政等政策影响，我市相关产业遭遇发展瓶颈，特别是水泥产业，我市是全省水泥淘汰落后产能工作任务较重地区之一。四是企业生产经营面临困难。四季度，企业原材料、燃料、用工等成本进一步上涨，压缩利润空间，企业技改投资相应有所放缓。人民币升值预期进一步增强，1月12日人民币对美元汇率中间价报6.6128，再度创下汇改以来新高，加上取消部分商品的出口退税，企业出口面临更大困难。此外，要素需求特别是天然气供应的矛盾依然突出。

消费方面：消费增长空间有限，总体需求仍较疲软。一是居民收入水平相对不高。我市城乡居民收入虽然增长较快，但仍远低于全国的平均水平。且城乡居民持续稳定增收面临较多困难，有支付能力的购买力不足，消费需求不够旺盛。二是随着车购税优惠等国家刺激消费的政策效应逐步减弱，居民消费倾向将逐步减弱。三是我市市场体系建设还比较滞后，现代服务业发展水平较低，传统服务业比重较大，新兴服务业发展较慢。

物价方面：推动物价上涨的因素仍然存在，物价上涨压力可能加大。一是前期积累的大量流动性的消化仍需一个过程。二是目前肉、蛋产品价格已呈恢复性上涨，明年有可能继续保持上涨态势，成为食品价格上涨的主要推动力量。三是国内投机资金已介入部分农副产品炒作，会推动部分农副产品价格大幅度上涨。四是工资上涨将逐步从制造业向服务业传导，以及资源类产品价格改革等因素，促使成本推动型物价上涨的压力加大。五是全球经济温和复苏，美元等主要货币汇率存在贬值的可能，将推动国际市场初级产品价格再度上涨，输入型通胀因素不可忽视。总体看，2011年推动物价上涨的因素较多，特别是一季度以后经济增长企稳回升，物价上行压力较大。

农村经济方面：农民持续增收的难度增大。一是农业产业化程度总体还较低，农业产业化龙头企业规模还不大，对农业生产和农民增收的带动作用还有限。二是农产品价格出现较大幅度波动，影响农民种植意愿和持续增收。三是我市农民工转移输出组织化程度依然较低,农民工就业难度加大，务工收入增长不快。四是农业基础设施薄弱，防灾抗灾的能力还不高。目前南部山区部分地方出现了一定程度的低温冰冻灾害，值得高度关注。

节能减排方面：节能减排形势较为严峻。目前珙县电厂一期已实现点火试运行，“十二五”期间，珙县电厂、福溪电厂将建成运行。届时我市的单位工业增加值综合能耗不降反升，将无法完成工业节能目标任务，同时对我市长远发展的环境容量也将带来较大影响。我市积极请求省上在“十二五”节能减排考核中，将珙县电厂、福溪电厂的能耗实行单列考核，现在还在大力争取。

此外，在就业、安全、维稳、移民等方面还存在较大压力和困难，也给全市经济运行带来一定的影响。

三、科学研判当前宏观经济形势，努力实现“开门红”

2011年是实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，面临的形势仍然极其复杂。世界经济有望继续恢复增长，但不稳定、不确定因素仍然较多。我国经济发展长期向好的趋势没有改变，但通胀预期增强，社会管理中的一些矛盾也比较突出。四川经济走势回升攀高，省委省政府提出2011年全省经济工作“高位求进、加快发展”的工作基调，强调继续突出“投资拉动、产业支撑”重点，要求抓住机遇、乘势而上、跳起摸高、加快发展，但也面临资源环境约束增强、社会矛盾日益凸显等困难和问题。宜宾面临深入实施西部大开发战略、推进成渝经济区、川南经济区发展等重大机遇，同时也面临产业结构调整任务繁重、区域发展竞争加剧、资金筹措难度增大等压力和挑战。为此，今年我们要围绕“奋进工作”主题和“提速增效，跳起摸高，奋进工作，圆满开局”的工作基调，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把工作重心放在“促增长、调结构、控物价、惠民生”上，巩固和扩大应对国际金融危机冲击、加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市的成果，为“十二五”发展开好局、起好步。

当前，各级各部门特别要抓住岁末年初的关键时期，根据形势变化和发展需要，进一步完善措施，提前做好项目准备、资金统筹安排、生产要素和各种物资储备等各项工作，努力确保“开门红”。同时谋划好全年经济工作。

一是要抢抓投资和项目建设进度。采取强有力措施，加快推进在建项目进度，力争节日期间不停工，特别要抓紧工业项目建设，尽快形成产能。要认真研究政策调整，积极做好项目前期工作，力争及早开工一批项目。要加强项目储备，充分利用节假日时机，加强汇报衔接和沟通协调，加大争取项目、争取资金的工作力度。

二是要组织好企业生产。继续出台鼓励支持政策，加强大力支持有市场、有订单的企业节日期间加班生产。相关部门要加强对企业的指导和服务，帮助企业加强生产管理，强化产品营销，降低成本、增加效益。各级各部门要搞好经济运行调节，重点做好资金和煤电油气运的组织协调。特别是要在开年这段时期，积极争取主动，协调争取资金的投放和落实。

三是要积极开拓节日市场。抓住春节消费旺季，积极组织市场供应，切实开展形式多样的产品促销活动，大力开拓城乡市场特别是农村市场。有关部门要加强价格监测和市场秩序监管，促进市场物价保持基本稳定，努力营造便利、安全、放心的消费环境。

四是要抓好冬春农业生产。抓紧组织实施今冬明春农村基础设施建设，重点加强水利设施和乡村公路建设。加强农资供应和农业科技服务，认真组织好冬种春播，确保农村经济稳定增长。