什邡市提案工作情况的报告2011年

 一、提案工作的基本情况
  八届四次会议以来，市政协常委会始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断提升提案工作水平。广大政协委员、政协界别小组和专委会突出以人为本、服务重建、科学发展的主题，积极利用提案履行职责，为市委、市政府科学决策提供了有益借鉴。
  2010年，市政协提案数量保持稳定，质量有所提高，共收到提案113件，经审查，确定立案的有111件，作为意见处理的有2件。立案提案中委员个人提案70件、联名提案41件，涉及经济环保方面的34件，城建城管交通方面的34件，科教文卫体方面的25件，纪检、组织、民政和劳动人事等方面的18件。
  立案提案按归口办理原则，分别送达有关部门办理完毕。未立案提案作为委员意见已转送有关部门研究参考。据统计，提案提出的问题得到解决或基本解决的有39件，占立案数的35.8％；正在着手解决或列入计划逐步解决的有64件，占58.7％；受条件限制目前暂时不能解决、需要向委员说明情况的有6件，占5.5％。根据委员们对提案办理的反馈意见，满意和基本满意率为100％。
  二、提案工作的主要特点
  一年来，市政协提案工作在巩固成绩的基础上不断发展。主要表现在以下几个方面：
  （一）加强领导，确保提案工作有序开展
  提案工作是一项影响范围较广的重要工作，有关各方普遍重视，切实加强了领导。市委、市政府高度重视提案工作。市党政主要领导亲自阅批委员提案。市委办、市政府办认真协调办理委员提案，及时督促检查办理工作。市政府副市长均牵头办理了一件以上委员重点提案；市政府常务副市长在政协常委会上通报了提案交办和办理情况，听取意见建议，并责成有关部门加大办理力度。市政府印发了分管副市长办理政协委员提案的通知，市政府办也发出通知，要求各承办单位规范办理提案，加大重点提案办理力度，并将办理情况纳入目标考核内容。
  市政协统筹推进提案工作。一是坚持把提案工作作为政协的一项重要工作，认真研究，重点部署。主席会议明确提出，提案工作必须紧紧围绕市委、市政府重大决策和中心工作，在助推灾后重建、促进经济社会发展、推进民主政治建设中发挥重要作用。二是坚持以制度建设为重点，制定了《什邡市政协提案办理工作流程》，推动提案工作规范、有序开展。三是坚持以督办重点提案为突破口，全面提升提案工作质量。由主席（党组）会议成员牵头联系重点提案办理工作，各位政协领导带队深入承办单位，视察、指导、督促提案办理，增强了提案办理实效；新闻媒体开展了对提案工作的追踪报道，加大了提案办理的舆论监督。四是坚持专委会参与提案工作。各专委会根据提案内容，有针对性地联系有关部门向委员通报情况，共同完善提案，协商办理提案，并切实做好跟踪服务工作。
  承办单位认真负责，积极办理提案。八届四次会议后，提案承办单位一方面切实健全提案办理制度，一方面认真研究提案所提问题和建议。各承办单位主要负责人和分管领导认真阅批提案；具体承办的责任人通过电话沟通、上门走访和座谈等形式，加强与委员在提案办理前、办理中和办理后三个环节的联系沟通；想方设法提高办理实效，对能够采纳的意见建议积极予以办理落实，对短期内无法解决的问题认真进行解释说明。
  (二)围绕中心，切实增强提案办理实效
  市政协始终把助推重建、促进发展、关注民生作为提案工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全市中心工作，积极组织政协委员撰写提案，提出意见建议。竭力助推科学发展。委员提案大量涉及我市经济社会发展，提案中的诤言良策引起了市委、市政府和承办单位的高度重视，经过认真办理，取得了明显成效。“九三学社”什邡支社委员和喻再军委员关于加快我市农村土地规模化经营进程的提案，反映了我市农村经济社会发展的迫切需要。为搞好土地流转和发展规模经营，市政府相关领导先后率队前往蓬溪、眉山、岳池、成都等地学习先进经验和做法，并结合我市现状，草拟了《什邡市人民政府关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，对土地政策、产业扶持等内容进行了明确。徐文冰、王大为、周安勤等委员关于加快什邡经济开发区建设进程的提案，市政府高度重视，加快了经济开发区基础设施建设进程，并在9月完成了9条道路的建设和水、电、气等综合管线工程。经济开发区基础设施建设的加快，增强了什邡区域比较优势，为实现什邡工业强市、重返“十强”奠定了坚实基础。工商联小组委员关于工业园区引进企业应注重优化什邡产业结构和何泽兴、文华彬、尹世良等委员关于建立企业招商引资工作激励机制的提案，市政府和相关部门高度重视，采取了系列行之有效的措施确保招商引资的高效化和什邡工业产业结构的优化升级。罗平、廖晓军、杨运发、陈岚、曹文娟等委员关于城乡环境综合整治的提案，引起了市政府高度重视，通过多措并举，强力推进，多渠道整治，极大的改善了我市城乡环境面貌。廖礼芬委员关于市财政投入婚前体检资金的提案，市政府相关领导和相关部门高度重视，多次前往罗江、旌阳区等地考察学习，并根据我市实际，制定了《什邡市人民政府关于加强婚前医学健康检查工作，提高出生人口素质的实施意见》。余永武、汪亮等委员关于加大廉租房建设力度，切实改善民生的提案，得到了市政府高度重视，截止年底，5千余套廉租房已全部竣工，大大缓解了我市中低收入家庭的住房压力。
倾心服务灾后重建。广大政协委员以时不我待的紧迫感和义不容辞的责任感，紧扣“决胜2010”这一工作大局，针对我市灾后恢复重建工作积极提交提案。相关提案经有关部门办理，所提意见建议被及时转化为灾后重建的具体政策措施。邓家义、何泽新委员关于巩固北京援建成果，建立京什两地合作长效机制的提案，市政府高度重视，积极办理，6月份即与北京市草拟了《北京—什邡2011年至2013年合作框架协议》，并于9月份正式签署该项协议，议定了双方在未来几年合作的总体思路、基本目标、主要内容和工作机制。农业小组委员和邹声福、陈桂英等委员关于农房重建退宅还耕的提案，相关市政府领导和办理单位高度重视，通过多次调研，主动征求委员建议，细化工作要求，有效推动了该项工作的进程，确保了新村建设后耕地面积的增加和耕地质量的提升。叶均如、杨雨、邹晏等委员关于加强市内新建道路维护管理的提案，市政府及相关部门高度重视，采取了系列措施加大整治管理力度，有效保障了重建成果的正常运行。教育小组委员和陈玲委员关于增加重建中小学校管理经费，确保新学校正常运行的提案，市政府及财政、教育等部门高度重视，对重建学校正常运行费用作了专题调研，并结合市财力情况，制定了切实有效的解决方案。阳建伦、刘朝禄、刘国忠等委员关于强化重建资金监督，确保阳光重建的提案，市委、市政府及相关部门高度重视，制定了系列监管措施，确保了重建工作在阳光下作业。
  及时反映群众诉求。广大政协委员在提案过程中，十分重视民意、关注民生，其中涉及民生的提案多数得到了落实。陈宇委员关于公交线路应覆盖城区主要学校的提案，市政府相关领导和建设、交通、教育、民政等部门高度重视，深入实地认真调研，并在8月底前实现了公交线路对城区主要学校的全覆盖。张亚平、李军等委员关于切实完善我市街道命名的提案，市政府及相关部门高度重视，在广泛征求意见的基础上，完成了对“一纵六横”道路的命名，同时，对不切合实际的街道名称进行了更名。郭伟委员关于加大劳动保障监察力度，预防减少欠薪问题的提案，市政府高度重视，并督促相关部门建立了劳动监察制度，加大了监督检查力度和执法力度，切实保障了群众的合法权益。陈君贤委员关于加大财政投入和预防性审查，提高城镇集中式供水合格率的提案，市政府及相关部门高度重视，通过积极争取上级专项资金和加大本级财政投入，逐步新建或改造了全市集中供水设施，实现了12个乡镇和100多个村的居民集中安全供水。
  (三)务实进取，不断提高提案工作水平
  市政协紧扣重建与发展大局，不断解放思想、与时俱进，以改革创新的精神，积极探索提高提案工作质量的新途径、新办法。以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，加大重点提案督办力度，全面提高提案工作水平。
  夯实基础，切实提高提案质量。常委会高度重视提案工作，注重提高委员素质，组织委员参加政协例会、调研、视察、评议、座谈等各项活动，使广大委员知情明政。倡导委员发挥界别优势和特点，深入开展调查研究，广泛收集社情民意，掌握第一手材料，使提案选题更加合理，建言献策更加具有针对性和操作性，为提案质量水平的整体提高奠定了坚实基础。
  探索创新，大力推动提案办理。为推动提案办理，规范和创新办理工作，市政协一是制定了提案办理工作流程，规范了“提出、办理、服务”三方的沟通交流和互动式评议的工作开展，有效避免了提案人自己提出提案，自己回复提案的工作尴尬。在协商办理提案过程中坚持开展互动式评议。二是加强了同市政府的工作协调，配合市政府制定了分管副市长办理政协委员提案工作制度。三是试行了同类提案并案办理工作机制，增强了提案办理工作实效。四是加大了现场办理力度，变“文来文往”为“人来人往”，通过面对面交流，以肯定成绩、发现问题、交流经验、推动工作。一年来，市政协组织政协常委、委员对市公安局、建设局、国土局、交通局、财政局、民政局、劳动局、招商局、旅游局、卫生局、城管办、经济开发区管委会等单位开展了提案办理现场督查，加强和改进了办理工作，增强了提案办理实效，促进了更多、更快、更好地解决重点、难点、热点问题。
  突出重点，加大提案督办力度。为增强提案办理实效，扩大提案的影响力，市政协精心选择了40件提案作为市政协领导和舆论督办的重点提案。配合市政府办筛选了10余件事关全局、影响较大、针对性较强、建议具体的提案，作为市政府副市长牵头组织办理的提案，通过面对面的协商沟通，推动了提案工作由“答复型”向”落实型”、由“办结率”向“办成率”、由“知晓率”向“满意率”转变，提高了提案办理质量。
  积极主动，努力提高服务水平。市政协重视提案资料的收集整理，编印了《提案汇编》，及时提交市委、市政府和市政协主要领导阅签，在《今日什邡》对提案目录和承办单位予以公布。以政协简报和各类媒体为载体，在什邡电视台播放提案办理新闻节目20余次，在《今日什邡》刊发有关提案工作的稿件近20篇，扩大了政协提案的社会影响。同时，评选表彰了10件年度优秀提案。
  三、提案工作有待改进的方面
  过去的一年，市政协提案工作虽然有了新的发展，但仍然存在一些亟待解决的问题：一是在提案质量方面，有的提案缺乏深入调研，提出的建议针对性不强，委员知情明政的渠道和方式还需要拓展和改进；二是在提案办理方面，个别提案办理重答复轻落实，办理质量还需要进一步提高；三是提案工作信息化建设还需要进一步加强。针对这些问题，市政协常委会将认真研究、逐步解决。
  四、2011年提案工作思路
  各位委员，2011年是我市深化改革、扩大内需、促进增长、完成重建、维护稳定、跨越发展的关键之年，也是“十二五”规划的开局之年，做好全年的提案工作，意义十分重大。新的一年里，市政协常委会将按照中共什邡市委的决策部署和市政协工作的总体要求，稳定提案数量，改善提案质量，增强提案实效，充分发挥提案在促进我市全面完成灾后重建和经济社会跨越式发展中的重要作用。
  (一)坚持提案工作方针，更加突出提案工作重点
  要坚持提案工作方针，认清形势，把握大局，重点围绕统筹城乡发展、全面完成重建、重建项目管理使用、经济发展区建设等重大事项和人民群众关心的热点难点问题，开展调查研究，深入分析论证，积极以提案形式向市委、市政府建更多务实有据之言，献更多具体可行之策。
  (二)畅通知情明政渠道，大力提高提案撰写质量
  要进一步畅通渠道，主动约请市级有关部门召开情况通报会，积极组织政协委员开展调研、视察活动，帮助委员更加及时、深入了解市委、市政府的重大决策和我市经济社会发展的重大部署，使委员更好地知情明政，提高撰写提案的针对性；密切同政协委员、专委会和承办单位的联系合作，做好提案线索征集工作，使委员更多地掌握相关资讯，提高撰写提案的积极性。
  (三)完善协商办理机制，继续增强提案办理实效
  要不断完善协商办理提案机制，在面对面协商中，让承办单位全面了解提案人的意图，找准提案办理的重点和关键，共同寻求解决问题的办法，提高提案办理的满意度；坚持提案工作的互动式评议，加强各方联系，及时沟通情况，促进提高各环节工作水平；高度重视联名提案特别是界别小组集体提案的办理，继续加强市政协领导和媒体督办重点提案工作，继续完善市政府副市长牵头办理委员提案工作机制，协助承办单位开展分层分类办理提案和综合性提案办理工作，以提案工作促进部门工作。
  (四)加强基础制度建设，不断改进提案服务方式
  要进一步解放思想、开拓创新，在不断健全和认真落实现有规章制度的基础上，努力探索提案服务的新形式、新方法并提炼形成新的规章制度。进一步强化提案激励措施，做好确定重点提案和评选优秀提案工作；进一步拓展提案转化形式，提升提案办理层次，发挥提案综合功能；进一步加强与友好政协提案委员会的联系；进一步加大提案工作宣传力度，努力开创提案工作新局面。
各位委员，提案工作在促进社会主义民主政治建设和推动经济社会发展中具有特殊优势和重要作用，让我们在中共什邡市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为促进我市政协事业的新发展，为夺取什邡灾后重建的全面胜利，为助推什邡经济社会的跨越发展做出更大贡献！