在2011年中秋茶话会上的讲话

敬的各位领导、同志们、朋友们：

佳节叠至，喜庆连连。在中华民族传统的中秋佳节之际，县政协邀请大家在这里欢聚一堂，举行“同贺中秋话统筹，喜迎国庆促发展”茶话会。在此，我代表政协开县委员会，向奋战在全县经济社会建设各条战线上的政协委员、统战政协工作者和各族各界人士，向各民主党派人士、工商联、人民团体，向“三胞三属”致以节日的祝福和诚挚的问候！

今天的茶话会气氛热烈，发言踊跃，开得非常喜庆、非常和谐、非常成功。会上，又一书记对全县经济社会发展目标、重点工作推进等情况进行了通报，对社会各界人士所作出的辛勤努力给予了充分肯定和高度赞誉，对继续抓好今年的各项工作，全面促进经济社会科学发展提出了殷切希望。与会的部门负责人、政协委员和各界人士代表作了很好的发言，展硕果，描美景，勾蓝图，积极为移民迁建、工业强县、民营经济发展等重点工作建言献策，提出了很好的意见和建议。我希望，全县各族各界人士、所有的政协委员和政协工作者，要认真消化吸收蒋书记的讲话精神，以高昂的斗志、饱满的热情、优良的作风，扎扎实实地推进各项工作，促进我县经济社会更快更好地发展。我认为，主要应从以下三个方面着眼着力：

一是要争当构建和谐的先行官。当前，我县经济社会发展呈现出黄金机遇期和矛盾凸显期并存的显著特点。消化矛盾，把握机遇，构建和谐是我们各族各界人士义不容辞之责，是我们必须抓好抓落实的首要之务。要宣传好党的路线方针政策、国家的法律法规和县委县政府的科学决策，用主流的信息占领主流阵地，用主流的声音以正主流人群的视听，做到上情下达，使人民群众更加理解和支持县委县政府的工作。要深入实际、深入基层、深入群众，了解百姓疾苦，反映群众诉求，保持社情民意渠道的畅通，做到下情上传，为县委县政府提供参考，使其决策更加科学，更加顺应民心，顺乎民意。要积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，保证人民群众共享改革发展的成果。要认真贯彻党的民族宗教政策，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断巩固民族大团结和社会主义劳动者大团结，切实维护好改革发展稳定的大局。

二是要争当推进发展的排头兵。要围绕县委的工作目标，自觉培育全民创业意识，发挥好模范带头作用，特别是我们的经济界人士、民营业主更要带头抓好发展，不断把企业盘强做大，有效整合各种资源，延伸上下游产业链，聚集产业势能，真正挑起工业强县的大梁。要自觉培育人人都是投资环境的意识，以“振兴开县人人有责”的主人翁责任感做好各项服务工作，不断提高自身素质，提升城市文明程度，以软硬俱佳的投资环境招商引资，促进发展。要自觉培育干好本职促进发展的意识，立足于本职工作岗位，尽心竭力地做好工作，创造性地完成好各项任务，以实实在在的工作业绩为全县的发展添砖加瓦。特别是我们的政协委员，更要站在履行好一岗双责的高度干好工作，创优业绩，用扎实的工作和切实的成效来回报组织的信任、人民的重托。

三是要争当促进统一的志愿者。实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是中华民族的根本利益所在，促进两岸的统一是我们共同的责任。要充分发挥“三胞三属”的能动作用，通过他们向台湾同胞和海外侨胞宣传祖国统一政策，展示祖国大陆的形象，介绍祖国发展的良好形势，进一步增强和巩固两岸实现最终统一的民心基础。要创造条件，通过招商引资、开展贸易合作等多种方式，加强与台湾同胞和海外侨胞的经济往来，使其更进一步认识大陆、认知大陆。要从政治上、生活上、生产上多关心“三胞三属”，多为他们协调解决实际困难，积极开展寄赠纪念品、走访慰问、召开茶话会、座谈会等活动，广泛与“三胞三属”进行联谊，凝聚人心，形成推动祖国统一的向心力，为最终实现祖国的完全统一贡献我们应该贡献的力量。

最后，祝与会的各位领导、各位委员、各族各界人士节日愉快，安康和谐！

同志们：

今天，我非常高兴参加政协举办的各界人士国庆·中秋茶话会。中秋是传统节日，有诗曰“每逢佳节倍思亲”。所以，县政协今天邀请各界人士、老领导们来一起座谈，我觉得这个会开得非常的必要，也非常重要。同时，我们也将迎来中华人民共和国的58岁生日。在此，我代表开县县委、县政府，向在座的同志们致以节日的祝贺！

2011年，重庆大事喜事连连，各项发展突飞猛进。胡锦涛总书记提出了“314”总体部署为重庆导航定位，市第三次党代会成功召开，重庆市直辖十周年，同时，重庆被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这个试验区全国有两个，一个是重庆市，一个是成都市，听上去都叫市，但它的内涵和要求完全不同，一个是省直辖市，一个是单列市，就是说，一个是整体的试验，一个是地区级的搞点。这一次试验具有特别的意义，过去的试验比如邓小平同志在深圳划一个圈，目的是加快发展、推进改革，而重庆这次统筹城乡综合配套改革试验，不单单是加快发展、推进改革，更重要的是如何以工哺农、以城带乡，让改革的成果惠及我们的老百姓，因此，重庆的试验在构建和谐社会中具有特殊的内涵。

那么，作为开县来说，市委对渝东北地区发展作了定位，把开县纳入了“一圈两翼”的渝东北一翼，同时在这一翼当中又提出了“万开云”核心区。可能大家都注意到，现在我们党的执政理念发生了很大变化，不单单追求GDP的发展，还要追求绿色GDP，要坚持以人为本、构建和谐，处理好人与自然的和谐、人与人之间的和谐、社会的和谐，再不允许靠牺牲环境来换取发展，否则将会损害子孙后代的发展。那么“万开云”这个核心区的意义在哪里呢？前不久，国家发改委的秘书长到重庆调研，他指出下一步国家将规划控制区、过渡区、发展区，如果被确定为控制区的地方，就一律不允许大搞工业，而是主要搞绿化，保生态。而我们这个核心区，便意味着三峡库区可能就是万州、开县、云阳要着重抓经济的问题，其它地方可能主要就是抓生态、抓劳务输出，所以这个核心区意义非常重大。为此，我们根据市委建设“万开云”核心区的总体思路，按照“加快”、“率先”的要求，提出了开县今后五年及更长一个时期的定位和发展方向，并报经市里审核通过。即：坚持以科学发展观统揽全局，充分发挥开县在全市“一圈两翼”发展格局中的重要作用，大力实施“工业强县”、软实力提升、生态建设保障、“平安开县”和固本强基“五大战略”，以城乡统筹发展为主线，努力推动发展提速提档，把开县加快建设成为渝东北地区的重要核心区、移民开发和劳务开发示范区、独具特色的生态滨湖城市，在渝东北地区率先脱贫致富全面建成小康社会。围绕这个定位，县委在去年党代会确立的目标基础上，按照市委提质提速加快发展的要求，经县委常委会研究决定，提出了迈上“三个台阶”的奋斗目标。一是经济发展迈上新台阶。力争到2011年，开县生产总值突破200亿元，这意味着GDP每年要以14%的速度增长，如果达不到14%就要落后。那么实践来看可不可能呢？我记得我来开县已经5年了，来那一年是12.1%，其它几年就是在12—13%之间徘徊，今年上半年出现了好的势头，1—6月达到了14%。另外再看，这个指标是不是冒进，我认为，我们蛋糕很小，一个小蛋糕翻一番才两个小蛋糕，负担很轻，应该跨越式发展。如果不提质提速，开县永远赶不上发达地区水平，这是必须的，从实践看今年上半年也是达到了的。那么在这200个亿中，农业按2%、3%的速度增长足矣，关键在工业，工业必须达到20%以上的增速，现在我们也达到了，今年上半年是25%。所以这个速度是既高又不高，通过努力是能够实现的，必须要全县人民都积极行动起来。另外，我们提出实现地方财政收入8亿元，比2006年增长1.7倍，年均增长21.5%；城镇化进程加快，城镇化率达43%；非农产业增加值比重达到87.5%，三次产业结构比由24.5:40.1:35.4调整为12.5:49.0:38.5。也就是说，一产业比重要下降，这样开县的经济结构就比较合理了。农业的比重下来不等于不重视农业，欧美国家农业GDP只占2%，但同时非常重视农业，对农业给予了各种补贴。二是人民生活水平迈上新台阶。到2011年，摘掉贫困帽子，人民生活实现宽裕小康，城镇居民可支配收入达到15300元，年均增13.1%；农民人均纯收入达到5100元，年均增14.4%。这个指标我认为必须达到，达不到的话对不起我们的老百姓。象铜梁县，现在农民人均纯收入基本到5000元了，我看那里和我们南部没有多大的差别。我反复调查了一下，我们有46万人在外打工，有20多个亿的收入，再加上农业的收入等等，这样算来5100元的收入是能够达到，相当于渝西现在的水平，但还是落后主城区现在的水平。三是移民安稳致富迈上新台阶。在确保2008年整体搬迁的基础上，着力解决好后三峡的问题。移民不能一搬了之，国家现在提出了后三峡。三峡建成叫三峡工程，未来的发展、库区的发展叫后三峡，中央将拿出几百亿来解决后三峡的就业问题、环保问题等等，努力使移民生活质量有提高、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头。我们应当看到，虽然移民搬迁使我们的每一位干部、全县的老百姓作出了巨大的贡献，舍小家、顾大家，但是反过来说，如果开县没有三峡建设带来的机遇，我们的发展也不会有这么快。所以，事物要从两个方面看。

在这种定位下，县委感到压力非常大。我们需要八面来风助腾飞，百舸争流谋发展，需要全县的老百姓、社会各界一块儿努力，来落实一手抓搬迁、一手抓发展的基本思路，加大产业的力度，提升经济增长的速度，促进社会的全面发展。今年上半年，实现开县生产总值34.81亿元，同比增长14.0%，创历史最高水平，绝对额在渝东北11个区县中居除区以外第1位；1—8月完成地方财政收入2.81亿元，同比增长31.7%，占全年计划的81.3％。回顾上半年的工作，主要有以下六大亮点和成效值得欣慰：

第一，移民搬迁提质提速。移民搬迁是开县最大的政治、最大的压力。重庆市60%的量在开县，开县完不成任务，重庆市完不成，也意味着国家完不成。在移民搬迁上，我代表县委、县政府对我们在座的社会各界表示深深的感谢。很多问题，大家按程序提出，通过正规途径来解决，各位老领导们也作出了积极的贡献，我想，没有这种支持，是完不成移民搬迁的。我们开县的移民工作准备时间太长，反复议过去议过来，现在回旋的时间没有了，中央决定提前一年完成搬迁任务，任务非常艰巨，困难和矛盾重重。但是我欣喜地给大家汇报，虽然中央提前了移民搬迁的时间，但三建委给予了开县最大的支持，多给出3个亿。这在过去是不敢想的，下一步我们将妥善用于解决学校、医院、公益设施、基础设施等问题。在移民工作中，其实大家最不理解的是，10多年前制定的移民政策，跨度这么多年了为什么一直不作相应调整？因为按照三建委的要求，所有政策我们坚决不能突破，国家110万移民，已经移了100万，还剩余10万，如果后面的政策与前面不同，就要带来库区的动荡。不平衡的问题只能在后三峡来解决，但是搬迁的标准绝不能动，这是大方向。三峡移民之所以难，关键在于它是政府行为，是政府行为的必然结果。比如说，群体之间相互攀比，当时县委认为纯居民、破产企业是最困难的，实施以房还房，解决破产企业楼梯间问题，解决平房补差与不补差的问题，给予了最大的优惠，但他们也有不满意的，并且其它群体也有意见；同时，老百姓与机关、单位职工比，你说他的好处，他说你的好处，互不平衡，这是最大的矛盾。我认为，移民的矛盾就是利益的矛盾，还有就是平衡的手艺，看县委书记、县长能不能当好泥水匠，搁不搁得平。要说执行政策，开县的移民政策在库区是最优、最好的，一直以来，县委始终坚持“一切为了移民，为了移民的一切”，该给移民的必须给。但利益之争永远难以平衡，需要更多地理解党的政策，支持我们的工作。我们干部既是工作者，又是利益的受损者，所以说非常感谢大家，做了大量的工作，牺牲了很多的利益。移民工作关键在党，关键在人。今年以来，县委按照明年整体搬迁的要求，专门落实了一名专职副书记为拆房总团长，全力负责旧城的撤迁销号，各级党组织要充分发挥作用，各级干部更要带头搬迁，今年内所有党政机关、事业单位一律撤迁销号，在新城已分了房的私房、纯居民房、破产企业房要拆掉一批。目前，旧城房屋还有280万平方，现在可能拆掉了30万平方，如果今年再拆160万，那就拆了一大半，下一步肯定要一片一片的拆，肯定要停水停电。大家反映拆房灰尘很重，但我们也不得不拆。所以希望大家，有什么困难跟县委、县政府反映，但大家一定要带头，要相信党组织不会亏待大家，我们必须先搬，问题可以先摆在那儿，让时间来解决。因为解决有些问题，关键是要靠发展，堤外损失堤内补。我最担心的是，少数人提出要把问题解决完了才搬，那是不行的。我们的干部、党员务必要带头，而且我也相信，只要我们依法搬迁、和谐搬迁，移民任务就一定能够完成。

第二，强力推进“工业强县”进程。开县经济弱，弱在工业；开县工业弱，弱在私营企业。所以我们提出工业强县战略，不是一句口号，而是从运行机制，领导方式，政策等全方位推进工业发展。我们提出的目标，到2011年开县工业总产值达200亿元，增加值达到80亿元，再造“两个开县工业”。完成这个目标，在思路上，要大力发展私营经济，让我们聪慧的开县人自己到市场经济的大潮中去搏击，而政府提供比较优惠的政策，比较好的服务，让大家去闯，我真诚地希望我们开县人个个敢闯全国，个个争当老板。在具体抓法上，县委坚持抓大放小，搭平台、突瓶颈、促发展，建成了白鹤工业园区2平方公里，在赵家规划了8平方公里并已启动，今后还要往长沙方向发展。同时，我们紧紧抓住世界经济形势持续向好，东部沿海地区产业梯度转移的机遇，充分利用自身优势，加大招商引资力度。比如，近年来，部分外出务工人员回乡创办针织厂，引回外出务工人员近1000人，织衣机1400多套，老百姓既可以打工挣钱，又可以照顾家庭，这多好。下一步，我们还要大力引进和发展龙头企业，重点抓亿元级投入的龙头企业。今年来，我们引进工业项目17个，总投资达38.3亿元。

第三，扎实稳步推进新农村建设。我们的新农村建设的思路是，要加大农业的投入，改变农村基础设施脆弱的状况，同时做好加法和减法。一是调整一二三产业结构，让农民做好减法，让更少的人从事农业，让更多的人出来搞二三产业。做好这个减法，要有效地减、高素质地减，关键就要抓好培训，把输出“棒棒”变成输出人力，重点加大劳动力素质的培训提高，加大对外出务工人员的管理和服务；另外一个就是变农民为市民，探索农民工怎样变成市民，改革户籍管理制度，研究留守儿童、孤寡老人、留守老人的问题，真正把农民减下来。二是农业内部的调整。内部怎样调？各位老领导都知道，我们中国的改革，唯独目前有一块没动，那就是土地。我们将加大土地的流转，这会带来什么好处呢？首先，通过流转培养出一批农村的“庄园”、“庄园主”，这样才能做大规模，提高搏击市场的本领，才能提升农业的品质，增加农民的收入。如果没有这些“庄园主”，农民守住一亩三分地，脸朝黄土背朝天的干，农民永远富裕不起来。其次，培育了特色产业和优质产品，我们现在的模式叫“龙头企业+大户+农户+基地”，这个很好。比如星星建材，发展1000户种竹老板，有的种1000亩，有的几百亩，农民来打工，老板给工资，老板的竹子卖给星星建材，这就是基地的好处。同时，今年我们狠抓了农业基础设施的建设，着力解决群众行路难、读书难、看病难、饮水难等问题，让老百姓享受到新农村建设的成果。再就是抓了扶贫，积极解决高山移民的问题，让老百姓从高山上搬下来，切实改善他们的生产生活条件。

第四，加快城市建设步伐。关于城市的建设管理、商贸和旅游，大家提了很多好的建议，我们下一步要加快开发步伐。对于旅游，我们主要有两块，一块是雪宝山，我们这一届要把路修通；一块是前置库，我们这一届要把工程建好，并搞好水库周边的规划，至于如何开发，我们这一届县委坚持绝不盲目地干，不能超速发展，有些东西干快了不一定是好事，要给后人留有更大的发展空间，留给后人更多的资源，他们比我们更聪明。那么，我们现在要搞什么呢？旧城人爱爬盛山，新城这边又来爬哪里？那就是南山公园。目前，我们正在加紧施工，力争在明年春节，我们都去爬南山。说实话，这是一项民心工程，让老百姓有一个可走动的地方，有一个休闲的胜地。

第五，着力改善民生民计。今年重点实施了就业再就业、惠民医疗、环境综合整治等一批民心工程，1—8月全县新增城镇就业岗位4653个，全县城镇登记失业率控制在3.9%。按照“事要解决，人不出县”的要求，积极开展“千名干部大下访”活动，变群众上访为干部下访，最大限度地减少了不和谐因素，全县群访集访和越级上访呈下降趋势。

第六，与时俱进加强和改进党的建设。今年大力实施“固本强基”战略，强化领导班子和干部队伍建设，锻炼了一批坚强有力的领导班子和能干事、会干事、干成事的干部队伍。加强党的基层组织和党员队伍建设，建立了一批“产业型”、“联建型”、“行业型”、“流动型”党组织。狠抓作风整顿和效能建设，为推进城乡统筹发展提供坚强的政治保证和组织保障。

以上成绩的取得，是全县社会各界、全县人民共同努力的结果，特别是我们老领导对县委工作极大支持的结果。在此，我们真诚地希望社会各界朋友，为如何建设开县的美好明天多献计献策，帮忙不添乱，千方百计、不遗余力地为开县更快更好发展再做贡献、再创佳绩，携起手来共同完成开县的各项工作。

值此佳节来临之际，我再一次代表县委、县政府向各位老领导，向社会各界，以及全县人民致以节日的祝贺！

谢谢大家。