福建三明市投资产业结构分析

   调整和优化产业结构是当前和今后一个时期经济发展的主线，是保持经济发展后劲和提高竞争力的根本性措施。近年来,我市经济发展势头总体较好，固定资产投资取得了新的进展、新的成效,但是我市产业结构不优、层次不高等问题依然突出。根据全省、全市经济工作会议精神，我市明确提出要将推进产业转型升级作为今年经济工作的重点。因此，如何进一步优化投资结构，向更高层次发展，将是我们今后工作中需要关注的问题。本文对我市2006年以来各产业固定资产投资变化情况进行分析，供参考。
    一、投资产业结构的现状
    近几年，全市在扩大投资总量的同时，立足于本市资源优势，坚持以市场需求为导向，投资产业结构的调整呈现了积极的变化。
   （一）三次产业投资结构进一步优化。
   从投资增幅看，三次产业投资增幅每年均以40%以上的速度增长，其中：2009年第一产业完成投资27.89亿元，比2005年增加21.15亿元，年均增长42.6%；第二产业完成投资313.5亿元，比2005年增加232.84亿元，年均增长40.4%：第三产业完成投资336.88亿元，比2005年增加259.65亿元，年均增长44.5%。三次产业投资结构发生较大的变化，第一产业投资比重基本不变， 2005年和2009年均为4.1%；第二产业投资比重由2005年的49%下降到46.2%，有所下降；第三产业投资比重由2005年的46.9%上升到49.7%。这一变化体现了我市加大第三产业发展的阶段性特征和趋势。
   （二）工业投资跨越式增长，内部结构进一步改善
近几年，借助全省建设先进制造业重要基地的契机，我市将促进工业经济快速发展作为全市经济工作的重要任务，加大了工业项目建设。同时，我市实施了《振兴三明工业行动计划》，推动我市工业投资在规模、结构上迈上新台阶。
   1.工业投资力度加大。2006年以来，我市固定资产投资迅猛发展，投资势头强劲。2006-2009年工业累计完成投资826.48亿元，年均增长40.6%，2009年工业完成投资达312.84亿元，创我市工业投资额历史最好水平，工业固定资产总量越上一个新台阶，2006-2008年增长分别为：42.5%、48.8%和35.5%。2009年增长36.1%，比全省增幅高20个百分点。固定资产投资的大幅度增长，促进了我市工业化进程步伐的进一步加快，拉动了工业经济的有效增长。
   2.制造业投资明显加强。我市工业发展紧紧围绕新型工业化道路的目标，重视产业链的延伸和新产品的研究开发，制造业投资明显加强。2006-2009年制造业累计完成投资593.53亿元，投资由2006年的74.86亿元迅速增加到2009年的231.36亿元，年均增长44.2%，比全社会固定资产投资年均增长高1.7个百分点，占全社会固定资产投资比重由2006年的31%提高到2009年的34.1%。
   3.八大产业投资进一步强化。我市充分发挥自身区位和资源优势，投资重点不断向支柱和优势产业倾斜，加大了冶金、林产、机械、生物医药、采矿“4+1”产业和化工、纺织、建材三大传统产业项目建设。

2006-2009年我市八大产业投资情况
行业 投资额（亿元） 年均
增幅（%）
2006年 2007年 2008年 2009年
八大产业合计 60.16  132.02  186.41  260.35  58.7
“4+1”合计 46.39  95.68  127.34  180.33  58.6
冶金 11.10  13.35  8.73  13.14  15.0 
林产 13.76  31.38  37.11  69.84  53.7
机械 8.08  25.31  36.17  37.07  81.7
采矿 10.67  22.90  41.73  54.50  98.0
生物医药 2.79  2.74  3.61  5.78  39.4
三大传统产业合计 13.76  36.34  59.06  80.02  58.9
化工 1.34  9.03  15.78  17.11  47.6
纺织 6.17  13.66  13.12  17.83  46.5
建材 6.25  13.66  30.17  45.08  72.6

我市八大产业2006—2009年累计完成投资638.93亿元，年均增长58.7%。其中：采矿产业累计完成投资129.8亿元，年均增长98%，比全社会固定资产投资年均增幅高55.5个百分点；机械产业累计完成投资106.62亿元，年均增长81.7%，比全社会固定资产投资年均增幅高39.2个百分点；建材产业累计完成投资95.15亿元，年均增长72.6%，比全社会固定资产投资年均增幅高30.1个百分点；林产产业累计完成投资152.09亿元，年均增长53.7%，比全社会固定资产投资年均增幅高11.2个百分点。
  （三）基础设施投资持续扩张。
京福高速、泉三高速公路全线通车，永武高速公路三明段基本完工，永宁高速公路、向莆铁路三明段全线施工，500千伏超高压电网实现“南联北接”等一批重大基础设施投资，为我市经济发展环境创造良好条件。2006-2009年，全市基础设施累计完成投资564.84亿元，年均增长36.2%，其中，交通运输业累计完成投资274.64亿元，年均增长39%。交通、通讯供给能力大大提高。全市公路里程由2005年的12371公里增至2009年的13498公里，增长9.1%，其中高速公路由218公里增至376.75公里，增长72.8%。
  （四）服务业投资高速增长。
2006—2009年，全市服务业累计完成投资883.18亿元，年均增长44.5%，比全省水平高14.5个百分点。其中，2009年达到336.88亿元，比2006年增长1.9倍，占全社会固定资产投资的比重为49.7%。
经过多年的发展，固定资产投资形成以房地产业、水利环境和公共设施管理业为支撑，教育卫生体育和社会福利业等共同发展的格局。2009年，交通运输仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理业完成投资283.23亿元，占整个服务业投资的84.1%，所占比重比2006年高1.7个百分点。其中，交通运输仓储和邮政业投资所占比重最大，达到33.5%，其次是房地产业，所占比重为28.5%。此外，批发和零售业、公共管理和社会组织、住宿和餐饮业、教育比重也分别占到4%、3%、2.8%和2%。
    二、存在的主要问题
    近几年，我市投资产业结构不断调整，带动了产业结构的优化升级，提高了经济运行质量，改善了经济社会发展环境，促进了经济又好又快发展。但也存在一些值得注意的问题，主要表现在“一少”、“两低”、“一高”。
   （一）大、好工业项目少。
目前,我市工业投资项目缺少大项目、好项目，将影响我市经济发展的潜力和后劲。2009年,我市10亿元以上工业在建项目3个，比宁德少2个,其中宁德接近500亿元以上工业项目1个（宁德核电站一期计划总投资达到498.36亿元）;比莆田少2个,其中莆田100亿元以上工业项目1个(超辉集团有限公司林浆纸一体化项目计划总投资180亿元)；我市亿元以上工业在建项目63个，比龙岩少40个，平均单体规模只3.45亿元，比龙岩的3.83亿元少0.38亿元。
   （二）高技术产业投资比重明显偏低。
   2009年，我市高技术产业完成投资占工业投资的比重为11.5%，比2007年的15.5%、2008年的15.1%，分别降低了4个和3.6个百分点，呈明显下降趋势。2006年以来，高技术产业投资的比重均低于能源工业。

2006-2009年我市主要工业行业占工业投资的比重
单位：％
2006年 2007年 2008年 2009年
制造业 65.7 73.7 70.5 74.0
高技术产业 10.4 15.5 15.1 11.5
能源工业 24.0 16.3 16.3 13.5

（三）第三产业投资比重较低。
2006年以来，三明第三产业有了长足发展,第三产业投资所占比重基本在48-50%之间，每年均比全省低10个百分点以上，基本低于莆田、南平。2009年，我市第三产业投资比重为49.7%，比全省、莆田、龙岩、南平分别低11.2个、14.1个、0.7个和2.9个百分点。
我市第三产业投资比重与全省、其它设区市比较
                                              单位:%
2006年 2007年 2008年 2009年
全省 61.1  62.2  59.7  60.8 
三明 48.7  48.6  49.2  49.7 
莆田 53.4  58.3  59.9  63.8
龙岩 46.2  56.0  46.9  50.4
南平 45.2  50.1  51.6  52.6

2009年，我市第三产业中传统服务产业依然是支柱产业，而对于一些高附加值、高层次、知识型的现代服务业投入相对较少，信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业等新兴服务业完成投资5.32亿元，仅占第三产业投资的1.6%，比重过低，特别是文化创意、动漫产业在全市基本上是空白。
（四）资源型、高耗能行业投资比重偏高。
采矿业、非金属矿物制品、黑色有色金属的压延加工、化学原料及化学制品制造等资源型行业投入较大，这些行业大部分属于资源型、高耗能的行业，2009年，这些行业完成投资211.7亿元，占全社会固定资产投资比重达31.2 %，比全省水平高11.2个百分点。这些行业投资比重偏高，对全市节能降耗和经济的可持续发展存在着冲击。
三、进一步优化投资结构的几点思考
投资结构决定产业结构，要实现产业结构的优化升级，必须从项目源头上把好投资方向关，对建设项目的投资方向进行科学引导。我市国民经济和社会发展“十一五”规划，明确了我市产业投资的重点。近几年，我市的经济持续快速发展，社会需求始终保持旺盛的增势，国家对支持海峡西岸经济区建设的多项优惠政策逐步到位，为投资结构调整创造了良好的条件。今后，我市要充分利用开展“项目推进年”活动，正确把握“量”与“质”、“速度”与“效益”的关系，坚持走新型工业化道路，通过加快发展现代工业，有力提升第一产业，带动第三产业，促进三次产业在更高层次上协调发展。特别要在我市八大产业、重大民生工程、重点基础设施、生态环境、经济社会发展中的薄弱环节、科技创新等方面，加大投资力度。　
（一）着力扩大工业投资规模。
要认真学习研究中央、省的政策，抓紧跟进、抓紧对接，主动适应中央、省的项目导向，要敢想敢干，以爱拼才会赢的创业创新精神力争项目。重点向亿元以上工业投资下功夫，主动策划，整合现有的资源、资产和产业，开发能够代表未来三明发展的大型、特大型项目。在10亿元以上的工业投资项目方面更要狠下功夫，如核电、煤矸石综合利用的新能源产业巨大项目，形成以大企业集团带动工业全面发展的格局。
（二）加快培育高新产业。
工业投资结构的调整，应立足我市资源、人才优势和产业基础，以培育支柱、优势产业集群为目标，以近期我市确定的不锈钢复合板、稀土产业、无机粉体造纸和竹纤维素产业化项目为重点的新材料产业，加强八大产业及相关联和配套产业投资建设，加快这些高新技术项目的建设步伐，支持高技术产业化建设和产业技术进步，以推动产业升级和产品更新换代，提高产业竞争力和培育壮大新增长点，逐步建立以市场竞争机制为基础，具有我市发展特色的工业格局。
（三）加快发展现代服务业。
加大现代服务业项目建设，推动服务业跨越发展，尤其是生产性服务业的发展。根据目前的投资形势，我市加快推进海西金属材料制造市场、三明“无水港”等物流重点项目建设，特别是发展得比较快、比较好的行业、企业要着力提升，着力壮大，刚刚起步或尚未起步的领域要抓紧突破。文化创意、动漫产业、计算机服务和软件业在我市基本上是空白，当前，应该借助本市高校力量来推进发展。文化体育产业，全市范围内文化体育服务场地不少，但资源整合不够，应该发展适应人们现代生活需求，有针对性地开展保健、健身、表演、文体交流、艺术创作等面向群众生活的新兴服务产业。金融服务业，引进更多的金融服务业态，推动证券、信托、保险、租赁、担保、典当等行业进一步加快发展，创新金融产品和金融服务，促进现代金融与其他产业的有机融合、共同发展。外包服务可依托33个经济开发区和工业集中区，积极发展信息服务、商务代理、会计法律、工程咨询等行业，真正把制造业发展的优势转化为生产性服务业发展的优势，推动二、三产业共同发展。
（四）注重投资质量与实效。
正确处理“快”与“好”的关系，重视项目质量，注重项目实效，严把新上项目产业政策关、资源消耗关、环境保护关，优先引进科技型、环保型、节约型的项目。以开展清洁生产试点城市、全国再生资源回收体系建设试点城市的契机，继续推进“上大压小”，加快淘汰落后产能，强化节能减排措施，使我市的生态优势转化为产业优势和经济优势，促进经济社会协调可持续发展。

作者简介：廖加泽，三明市统计局科员，工程师。