薛延忠在2011年省政协全会上的常委会工作报告

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十届山西省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

 

2010年工作回顾

2010年，是我省继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是奋力实现“十一五”目标、科学谋划“十二五”发展的重要一年。一年来，面对复杂形势和繁重任务，面对影响和制约山西科学发展的深层矛盾与现实问题，中共山西省委团结带领全省人民，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新发展思路、推进改革开放、致力转型跨越，胜利完成了“十一五”规划的目标任务，全省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得新的重大成就，在全面建设山西小康社会的伟大征程中谱写了新的华彩篇章。

一年来，在中共山西省委的正确领导和全国政协的有力指导下，省政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全省科学发展大局，按照省政协十届三次会议“四个坚持、四个着力”的安排部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员全省各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，齐心协力谋跨越、凝心聚力促转型、尽心竭力惠民生，为我省改革开放和社会主义现代化建设积极贡献力量，全省人民政协事业呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。

一、狠抓理论学习，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础

一年来，省政协常委会认真贯彻中共山西省委关于创建学习型组织的决策部署，把学习作为一项重大任务来抓，坚持以中国特色社会主义理论引领事业发展，以社会主义核心价值体系凝聚各界共识，以党的方针政策和决策部署统一思想行动，着力巩固各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。我们大力弘扬理论联系实际的优良学风，把学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的重要讲话精神、学习中共十七届五中全会精神、学习中共山西省委九届十一次全会和袁纯清书记在全省领导干部大会上的重要讲话精神作为重点内容，协同推进中心组、常委会、委员和机关学习，通过理论研讨、集中培训、实地考察等多种形式，引导委员和机关干部着力提高理论素养、政治水平和履职能力，取得了良好成效。通过学习，进一步坚定了引领事业前行的政治信念。加深了对人民政协伟大历程、光辉业绩和宝贵经验的认识，深化了对中共中央关于做好新形势下人民政协工作的一系列新思想、新部署、新要求的理解，增强了在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。通过学习，进一步坚定了致力科学发展的职责使命。提高了对中共中央关于制定“十二五”规划指导思想、基本要求、目标任务、重大举措的认识，深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，增强了以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线谋划和推动“十二五”发展的使命感和责任感。通过学习，进一步坚定了推动转型跨越的信心决心。深化了对省情特点、发展现状、未来走势的了解和把握，增进了对中共山西省委实施转型跨越发展战略、推进山西科学发展重大决策部署的理解和认知，增强了推动“十二五”时期总量翻番、再造一个新山西的紧迫感和主动性。

 

 

 

二、坚持第一要务，积极推动全省经济社会又好又快发展

 

一年来，省政协常委会认真贯彻中共山西省委、省人民政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，把推进经济结构调整和发展方式转变作为首要任务，把促进民生改善与社会和谐作为重要职责，以委员为主体，以课题为纽带，以界别和专委会为依托，统筹市县政协，上下协作联动，为全面完成“十一五”目标任务、谋划布局“十二五”科学发展、推动全省经济社会又好又快发展积极献智出力。着眼促进经济平稳较快发展与发展方式转变，我们运用调研视察和专题常委会议等履职形式，就搞活企业生产经营、扩大市场消费需求、加快重点工程建设、推进煤炭资源整合、发展文化旅游等新型产业提出政策建议，得到党政重视和采纳。着眼统筹城乡发展，我们就保障粮食安全、增加农民收入、加快社会主义新农村建设、推进市域城镇化和城乡一体化等问题展开调查研究、举办专题论坛，提出了许多有价值的意见建议。着眼加快生态文明建设，我们通过提案、专题研讨等方式，就发展低碳经济、绿色产业、煤层气等清洁能源，加强节能减排、生态治理、环境保护建言献策，为推进资源节约型、环境友好型社会建设发挥了积极作用。着眼促进民生改善与社会和谐，我们紧紧围绕推进实施农村“五个全覆盖”等惠民工程、做好新形势下的群众工作反映社情民意、积极建言献智，努力促进民生事业发展、社会和谐稳定。着眼增强发展的活力与动力，我们就激活民间投资、创新金融服务、强化智力支撑开展专题议政，积极参与政风行风评议、着力加强政协民主监督，为创优山西发展环境、推动全省转型跨越贡献力量。

 

一年来，省政协组织集中调研、视察活动24批80余次，报送大型专题建议报告10余件；征集提案825件，其中立案办复720件、采纳率达87.78%，省领导领办督办的重点提案8类39件、采纳率100%；收集社情民意信息9000余条、编报专刊131期，其中中央和省委、省政府领导同志批办55件，为党和政府了解情况、科学决策提供了参考依据。

 

三、把握两大主题，努力为山西改革发展稳定凝心聚力

 

一年来，我们牢牢把握团结和民主两大主题，积极发挥政协组织包容性强、团结面广的特点优势，努力把各方面的智慧和力量凝聚到全面建设山西小康社会的宏伟事业中来。

 

努力巩固和发展民主团结、生动活泼的政治关系。我们不断完善民主议事决策制度，通过政协常委会议、主席会议、秘书长会议、专委会会议等多种形式，就工作中的重大问题、重要事项充分沟通、协商决定，进一步加强了与各民主党派和无党派人士的合作共事；积极为民主党派、工商联在政协履行职能创造条件，加强情况通报和信息交流，开展联合调研和视察，加大党派团体提案办理力度，拓展了民主党派、工商联在政协履行职能、发挥作用的广度和深度。省政协十届三次会议以来，各民主党派省委、工商联提出提案165件，反映社情民意信息1300余篇，均得到及时反映和重点办理。

 

努力促进民族宗教关系和谐。深入宣传党和国家的民族宗教政策，组织宗教服务和谐山西建设座谈会，举办民族宗教界委员培训班，开展城市民族工作和宗教教职人员社会保障问题专题调研，走访民族宗教界代表人士，及时反映并协助解决民族宗教界人士的实际困难和问题，着力增进民族团结与宗教和睦。

 

努力扩大对外交流合作。通过接待全国政协和兄弟省区市政协100余批1000多人次来晋调研考察，参加京津冀晋蒙政协区域合作论坛，开展与台湾、海外来晋参访团的联谊交流活动，举办两岸三地名家书画展等渠道，全方位多形式宣传山西、推介山西，努力增进海内外各界人士对山西的了解和认知，积极为我省招商引资、招才引智牵线搭桥，为推动我省社会主义现代化建设、促进祖国和平统一大业贡献力量。

 

 

 

广大政协委员和机关干部主动承担社会责任，积极参与光彩事业，广泛开展公益活动，踊跃为青海玉树、甘肃舟曲灾区和困难群众奉献爱心、捐资出力。一年来，累计为灾区捐款捐物3200多万元，充分展示了政协委员和机关干部情系民生、为国分忧的时代风貌和高尚情怀。

 

四、强化自身建设，进一步提升履行职能的层次和水平

 

一年来，我们坚持“四位一体”推进党派及界别、专委会、委员和机关建设，努力提升履行职能的层次和水平，重点做了三方面工作：一是着力促进中共中央有关精神和山西省委部署的贯彻落实。省政协各位主席带队深入各市，对全省贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》和山西省委《实施意见》情况进行督查调研，总结基层经验、推动问题解决、促进工作落实，进一步巩固和发展了政协事业健康发展的良好局面。二是着力完善履行职能和自身建设的各项机制。根据工作需要，研究形成了主席、副主席督办重点提案，发挥界别作用，强化委员学习、培训和履职，加强与市县政协工作联系等意见和办法，进一步完善了相关工作机制，推进了政协工作的制度化、规范化、程序化。三是着力提升委员和机关干部的履职能力。以建设高素质委员队伍为目标，加强教育培训、工作实践、激励考评，着力提升委员的政治把握能力、履行职能能力、合作共事能力、干事创业能力；以开展创先争优活动为抓手，积极创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关，引导推动广大机关干部加强学习、解放思想、提升能力、改进作风，机关整体工作水平得到新的提高，有力保障了政协各项事业健康发展。同时，政协新闻宣传、文史编撰和机关后勤、信访、联络等工作也取得了新的进展。省政协机关第七次蝉联“省直机关文明和谐单位标兵”。

 

 

各位委员！

 

过去一年，我省政协工作取得了新的成绩，人民政协事业迈出了新的步伐。成就归因于中共山西省委的正确领导和省人民政府的有力支持；归因于全省广大政协委员、政协各参加单位和各级政协组织的团结进取、通力合作；归因于社会各方和人民群众的支持配合、热忱关心。特别是袁纯清书记、王君省长就政协建议、报告多次作出批示，对政协工作予以充分肯定、给予重要指导，广大政协委员和机关干部深受鼓舞、倍受激励。在此，我谨代表省政协常委会，向中共山西省委、省人大、省政府，向各民主党派、各人民团体和各族各界人士，向所有关心支持人民政协事业发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！

 

回顾一年来的工作，我们更加深切地体会到，做好新形势下的人民政协工作、推动人民政协事业不断发展前行，一定要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，始终不渝地走中国特色社会主义政治发展道路；一定要坚持以科学发展观为统领，始终把科学发展观作为人民政协谋划工作的根本指导、推进工作的根本动力、检验工作的根本标准；一定要坚持把实现、维护和发展人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和落脚点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，切实做到人民政协为人民；一定要坚持围绕中心、服务大局，自觉把政协工作放到全面建设山西小康社会的全局中来谋划、部署、推进，始终做到与党和政府目标同向、工作合拍、步调一致；一定要坚持以务实创新精神推动政协事业发展，继续解放思想、致力求真务实、努力推进创新，使政协工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。

 

   
  

同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求和人民政协肩负的职责使命相比，我们工作中还存在一定的差距和不足。主要是：协商于决策之前的机制有待进一步完善，民主监督的实现形式有待进一步拓展，建言献策的质量和水平有待进一步提升，议政成果的跟踪反馈和转化落实有待进一步加强，政协的界别优势有待进一步发挥，等等。对此，我们将在今后的工作中认真研究、加以改进。

 

2011年工作部署

 

2011年，是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的起步之年，也是推动全省转型跨越发展的关键之年。做好今年工作，意义至为重要。我们要认真贯彻落实中共中央和山西省委的决策部署，统一思想、增强责任，振奋精神、扎实工作，努力为全省转型跨越、科学发展贡献力量。今年省政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共山西省委九届十一次全会和全省经济工作会议的部署要求，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，紧紧围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的推进，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力为促进全省经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局、开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面作出新的贡献。围绕这一总体要求，要突出抓好以下五个方面：

一、始终高举中国特色社会主义旗帜，永葆人民政协事业发展的正确政治方向

中国特色社会主义旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，也是引领人民政协事业的旗帜。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人民政协面临的外部环境更加复杂、事业领域更加宽广、工作任务更加繁重。我们要更好地履行职责、完成使命，必须切实把思想理论建设放在首位，始终坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系不动摇。要引导广大委员和各族各界人士坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立践行社会主义核心价值体系，深入学习中共中央关于开展人民政协工作的理论政策、方针原则、部署要求，自觉划清“四个界限”，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同；要始终不渝地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极发挥人民政协在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定等方面的功能，绝不照搬西方两党制、多党制和三权分立等政治制度模式。今年，省政协将结合中国共产党成立九十周年庆祝活动，热情讴歌中国共产党领导社会主义革命、建设和改革的丰功伟绩，全面展示我省各民主党派、工商联和无党派人士与中国共产党肝胆相照、携手共进的光辉业绩，广泛宣传政协委员和各族各界人士参政议政、服务大局的显著成绩，大力引导各党派、各团体和各族各界人士继承弘扬统一战线和多党合作事业的优良传统，进一步坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路的政治信念。

 

 

二、紧扣“十二五”发展的主题和主线，竭诚服务全省转型跨越、科学发展大局

 

科学发展是世界潮流、时代主题，转型跨越是山西科学发展必由之路。我们要紧扣“十二五”时期科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这一主线，全面贯彻中共山西省委、省人民政府的决策部署，认真履行职能、扎实开展工作，为推动山西转型跨越谋长远之策、献务实之计。要围绕加快工业新型化，按照以煤为基、多元发展思路，就改造提升传统产业、培育壮大现代服务业等新兴产业、大力发展循环经济低碳经济和实施大项目、大企业、大园区战略等深入调查研究、积极献智出力。今年，省政协将安排一次常委会议，就做大做强装备制造业进行专题研究。要围绕加快农业现代化，就夯实农业基础、促进农民增收、推进新农村建设和壮大县域经济深入调查研究、积极献智出力。今年，省政协将安排一次常委会议，就发展一村一品、壮大特色农业、促进农民增收议政建言。要围绕加快市域城镇化，按照“一核一圈三群”总体布局，就加快发展太原都市圈和三大城镇群、实施大县城战略和百镇建设工程，形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局深入调查研究、积极献智出力。要围绕加快城乡生态化，就建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，推进资源节约型和环境友好型社会建设深入调查研究、积极献智出力。与此同时，我们要把推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设作为今年议政建言的重要内容，安排专题常委会议，就试验区建设的开局起步建言献策。今年，我们还将主办第四届京津冀晋蒙政协区域经济发展联谊活动，加强华北各省区市交流合作，借助这个平台为推动山西转型跨越、科学发展广聚众力。

 

推进转型跨越，必须坚持真抓实干。政协委员作为各条战线的代表、各行各业的骨干，是推动转型跨越、科学发展的重要力量。广大委员要牢记职责使命，既要在政协工作中积极履职，竭诚为转型跨越建言献智；又要在本职岗位上拼搏奋进，带头为推动转型跨越贡献力量。今年，省政协将集中开展“我为转型跨越发展作贡献”主题活动，动员引导广大委员紧紧围绕中共山西省委、省人民政府的部署要求，立足本职、真抓实干，奋勇当先、争创一流，在“四化”建设中勇挑重担，在转型跨越中争当先锋，在科学发展中建功立业。

 

推动转型跨越，必须优化发展环境。我们要发挥人民政协位置超脱、渠道畅通的特点优势，把推动环境创优作为民主监督的重要内容，组织广大政协委员围绕建设廉洁高效的政务环境、积极向上的舆论环境、持久稳固的安全环境、和谐稳定的社会环境，深入开展视察等监督活动，以此促进政风行风好转、体制机制创新、工作效率提升，为确保中共山西省委、省人民政府决策部署贯彻落实和重点工作实施推进、加快转型跨越发展步伐积极贡献力量。

 

三、大力弘扬履职为民光荣传统，努力促进民生改善、社会和谐稳定

 

胡锦涛总书记在中共十七届五中全会上的重要讲话中，要求各级政协要主动配合党委和政府共同做好新形势下的群众工作。袁纯清书记在中共山西省委九届十一次全会上，就贯彻总书记重要讲话精神、做好群众工作作出了安排部署。我们要认真贯彻中共中央精神和山西省委要求，大力弘扬以人为本、履职为民光荣传统，充分发挥人民政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用，协助党和政府进一步做好新形势下的群众工作，着力促进社会和谐稳定。要着眼改善民生，围绕社会保障、城乡收入、人民健康、科技教育“四个水平”的提高，围绕农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、职业教育免费、社会养老保险“五个全覆盖”等民生工程的实施推进，深入调查研究、反映社情民意，促进民生政策落实和民生问题解决，推动人民群众共享改革发展成果。要着眼促进民和，关注不同阶层利益诉求，畅通联系各界群众的渠道，发挥政协社情民意信息“直通车”的作用，及时收集和反映事关群众切身利益的突出问题，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾的工作，切实保障人民群众的各项权益，维护社会公平正义、促进群众和睦相处。要着眼保障民安，围绕“法治山西”和“平安三晋”建设，协同有关方面进一步健全社会管理和服务体系，加强矛盾纠纷排查，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，强化社会治安综合治理，推动影响社会稳定源头性、根本性问题的解决，确保群众安居乐业、社会安定有序。今年，省政协将开展“察百姓情、建惠民言、办利民事”活动，动员组织广大委员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，服务人民群众，为和谐山西建设作出积极贡献。

 

四、广泛凝聚各方智慧力量，共同致力于兴晋富民、振兴中华大业

 

实现兴晋富民、振兴中华伟业，必须进一步巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面的积极性和主动性、广泛凝聚各方面的智慧和力量。我们要按照长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，不断丰富和拓展各民主党派和无党派人士在人民政协参政议政的内容与形式、广度与深度，进一步加强中国共产党同各民主党派、无党派人士的合作共事，不断巩固中国共产党领导的多党合作的政治格局；要进一步加强同新经济组织、新社会组织代表人士的联系，引导他们爱国、敬业、守法，鼓励他们为增加社会财富、改善群众生活、促进山西发展多作贡献；要深入贯彻党的民族宗教政策，积极发挥政协委员中民族宗教界人士的作用，及时了解、反映和协助解决影响民族宗教工作的新情况新问题，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力促进民族团结、宗教和谐；要进一步密切同港澳台同胞和归侨侨眷、海外侨胞及出国留学人员的联系，增进他们对祖国对山西的了解与认同，支持他们来晋投资兴业，为山西改革发展与祖国社会主义现代化建设贡献力量。今年，我们将组织开展辛亥革命一百周年纪念活动，大力营造爱国、统一、团结、奋进的良好氛围，教育激励各族各界人士和海内外中华儿女继承弘扬辛亥革命精神，共同为促进祖国和平统一、实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。

 

五、坚持务实创新，着力提升政协工作科学化水平

 

在新起点上推进人民政协事业的新发展新跨越，必须坚持与时俱进、务实创新，全面加强自身建设，不断提升政协工作科学化水平。一要以科学的理论来引领。要大力加强人民政协理论的学习与研究，坚持用中国特色社会主义理论体系指导政协工作，深入研究新形势下人民政协事业发展的理论和实践问题，着力提升工作的层次和水平。二要以健全的制度为保障。要在过去工作的基础上，进一步健全履行职能的知情、沟通、反馈等机制，完善提案、视察、调研、大会发言、社情民意、学习宣传等经常性工作制度，健全发挥党派及界别、委员、专委会和机关作用的综合协调、信息沟通、绩效评估等机制，为更好地开展政协工作提供保障。三要以良好的素质作支撑。要强化委员的学习培训、权益维护、考核评价，激励引导广大委员进一步坚定理想信念、提升人生境界，完善知识结构、增强工作能力，培养高尚情操、树立良好形象；要持续引深政协机关创先争优活动，不断深化“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，努力造就一支政治坚定、学识丰富、业务熟练、作风优良的高素质政协干部队伍，全面提升政协机关的政务服务、综合协调和后勤保障能力，以更好适应人民政协事业发展的需要。今年，我们要召开全省政协工作经验交流会，总结各地经验、交流创新成果，推动各级政协组织全面提升工作科学化水平，努力开创全省政协事业发展的新局面。

 

 

各位委员！美好蓝图已经绘就，人民政协大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中共十七届五中全会精神，在中共山西省委的正确领导下，围绕中心、服务大局，积极履职、开拓奋进，为完成今年各项工作部署、推动全省转型跨越发展、实现再造一个新山西的宏伟目标作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立九十周年！