调查研究应着眼于解决问题

   调查研究，作为一个重要的领导方法和领导环节，其出发点和落脚点都在于为了解决实际问题。始终着眼于解决实际问题，并把它贯穿于调查研究的全过程，是把握调查研究的正确方向、提升调查研究质量的关键。
    调查研究，目的是掌握第一手材料，了解真实情况，促进正确决策，推动解决问题。中国共产党人是彻底的唯物主义者，从来不做脱离实际的空头理论家。调查研究与解决问题须臾不可分离。在改革开放不断深入和社会主义市场经济蓬勃发展的情况下，怎样才能妥善解决层出不穷的新矛盾、新问题，推动我们的事业更快更好地前进？办法不会从天而降、唾手可得，只有通过广泛的学习借鉴和深入的调查研究才能获得。如果拿着走样的民意硬拍板，凭着虚假的情况强决断，那么十有八九会出现失误，不仅问题难以解决，甚至会损害党和人民的事业。诚如陈云同志所说，“我们做工作，要用90％以上的时间研究情况，用不到10％的时间决定政策。沉下去、钻进去搞调查研究，把工作做细、做实、做深，这样决策的可靠性就强。”
    一些领导干部之所以调查研究质量不高，出现选题不准、深入不够、范围狭窄、调用脱节等弊病，根本原因在于自身作风飘浮，抛弃了“从群众中来，到群众中去”的群众路线。他们有的带着一身官气到基层，习惯于“从干部中来，到干部中去”，到农村不访农户，到工厂不进车间，只是把机关的会议室搬到基层去，满足于开会听汇报、作指示；有的在选择调研课题时，往往唯上是从，避重就轻，对影响本地区、本部门经济社会发展和群众反映强烈的热点、难点、焦点问题兴趣不高、热情不大；有的“嫌贫爱富”，开展调研活动总喜欢到经济较为发达、交通较为便利的地方去，而在经济欠发达、条件较艰苦的地方往往“难觅踪影”；甚至有的是冬天往南“调查”，夏天北上“研究”，貌似调查研究，实为度假旅游。显然，这样的“调查研究”不可能了解到真实的社情民意，其结果只能导致决策的失误。造成调查研究与实际问题脱节的另一个原因在于客观上存在影响调查研究者获得真实情况的各种障碍。比如，有的被采访者围着，摄像机林立，闪光灯不断；有的被各级干部层层陪着，前呼后拥，动弹不得；有的被调研对象支配着，想看的地方看不了，想听的话听不到。即便是安排同群众见面，找哪些人座谈，甚至该谈什么、不该谈什么、有些问题怎样谈法、有些数据如何汇报，都事先作了交待。凡此种种，割断了主体与客体的联系，拉大了领导与实际的距离，调查研究成了雾里看花，其效果可想而知。
    历史经验证明，什么时候我们开展调查研究能够贴近客观实际，着眼于解决实际问题，党的事业就顺利发展。否则就会给党的事业造成损失。各级领导干部应从繁杂的一般性事务中解脱出来，针对本地区、本部门存在的实际问题进行调查研究，尽快拿出解决问题的办法。只有这样，我们的事业才能与时俱进、开拓创新。
    首先必须改进作风，以求真务实的作风确保调查研究的高质量。群众是推动历史发展的动力，解决问题的智慧和力量蕴藏在人民群众之中。领导干部在群众面前必须摆正自己的位置，全面深入倾听群众呼声。党的干部“本色是工农”，切不可忘记宗旨，切不可脱离群众。领导干部面对群众，既要热情坦率、表里如一、平等相待，又要开诚布公、推心置腹、言行一致；要深入一线，经常接触普通群众，洞察他们的喜怒哀乐，倾听他们的肺腑之言。要深入到问题的所在地、矛盾的症结处，进行缜密而细致的调查和研究。不但要听成绩，还要听缺陷，听失误，掌握全面、客观、公正的第一手材料，为科学决策奠定坚实的基础。
    其次要在研究思考上多下功夫，善于从调查获取的材料中抓住问题的实质。就是对调查中获取的大量和复杂的材料进行梳理筛选、分析综合，抓住关键，提炼规律，从而找到解决实际问题的办法和思路。在调查中，问题的外在和表层现象较易显露出来，因而容易认识把握，但对问题的深入揭示、深刻认识却需要做过细的研究思考，完整的结论、解决的途径、科学的决策都只能产生于整个调查研究过程的末尾，研究思考在其中起着关键作用。所以说，既认真深入调查，又注重研究思考，构成了完整的调研过程和认识过程，有助于提高调查研究的实效，促进调研成果的转化，制定出针对性、操作性强的决策，最终把问题解决好。
    关键还要加强制度建设，从根本上消除造成调查研究脱离实际的种种障碍。长期以来，对于领导干部开展调查研究既没有硬性的要求和量化的标准，又缺乏切实有效的检查监督机制。某些领导干部名为“调研”，实为“走秀”，靠经过加工、润色的材料进行决策和指导工作，造成了决策失误，群众对此反映强烈。因此，必须探索建立新形势下做好调查研究工作的一整套机制和制度，不仅要对领导干部开展调查研究的对象、途径、成果等提出要求，而且要在调查研究的吃住行、接陪送方面，搞一些“约法三章”，做一些奖惩规定，使领导有所约束，基层有所遵循，社会便于监督，从源头上防止调查研究背离客观实际。同时，对于因调查失实造成决策失误的领导干部，决不能听之任之，必须严肃追究其责任。