培育“红土学风”品牌 建设学习型党组织

　  品牌，对企业而言，是企业素质、信誉、实力和形象的象征，是产品竞争力和企业生命力的集中体现。将品牌意识融注到龙岩市党委（党组）中心组（以下简称中心组）工作上，打造一个学习品牌，从而推进学习型党组织建设，有利于从更高的角度、更深的层次，充分认识中心组学习的重要性，努力开创理论学习的新局面。为此，龙岩市委、龙岩市人民政府早在2008年9月下发的《关于在“两个先行区”建设中求先行当前锋的若干意见》中已提出龙岩市“培育理论学习中心组品牌”工作思路。本文就龙岩市培育中心组学习品牌的现状、问题及对策作一探讨。

一、龙岩市培育“红土学风”品牌的现状

从龙岩市提出培育理论学习中心组品牌工作思路到着手打造龙岩市中心组学习精品工程——“红土学风”品牌，这期间虽然仅有短暂的一年多的时间，但在此之前，龙岩市党委中心组工作已经走过了漫长的十几年历程，大致经历了三个发展阶段，为“红土学风”品牌的打造奠定了良好的工作基础。

第一阶段，初始阶段（2000年以前）。基本停留在单纯的文件、政策以及会议精神的学习上，学习形式少，没有进行制度化规范化的管理和考核。这一阶段，中心组学习以市、县（市、区）级党委（党组）学习中心组为主，县（市、区）直单位、乡镇（街道）基层党委学习中心组学习活动不够正常。

第二阶段，规范化阶段（2000～2007年）。标志性的文件是2000年9月中共中央组织部、宣传部联合下发了《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》；同年，中共福建省委组织部、宣传部联合下发了《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》；2001年，中共龙岩市委下发了《关于加强和改进党委学习中心组学习的意见》。这一阶段，龙岩市中心组学习逐步走上正轨，出台了不少规章制度，且被列入各级党委（党组）党建工作考核内容。龙岩市各有关部门、各县（市、区）也先后层层制定了相应的贯彻落实意见。如：市委党建办、市委宣传部、市委文明办分别牵头制订和落实了相应的规章制度，特别是其中的考评制度及其相应的奖罚机制的强制实施，直接对龙岩市各级党委中心组制度化规范化建设起到了有效的推动作用。这一阶段，中心组学习已经为龙岩市领导干部所接受，集中学习与辅导较为正规，集中学习时间每年达24次以上，中心组成员基本上能按照“六个有”要求规范自己，认真记好笔记，注重基层调研，积极撰写调研文章或体会文章。与此同时，这一时期，除邀请专家学者授课外，还积极探索推广更加切合实际的专家论坛与领导论坛相结合、理论学习与理论研讨相结合、理论研讨与基层调研相结合等多种中心组学习形式，上杭县甚至已将大型讲座向视频化迅速推进——从2007年开始，已在福建省率先建立起贯通全县所有乡镇的视频传输系统，上杭县委中心组的重要讲座和专题报告会，均采取全县各乡镇同步视频收看的方式，最多人数可达3000多人，影响面大，受益者众。

第三阶段，实效化阶段（2008年～）。标志性的文件主要集中体现在：《中共中央办公厅印发<关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见>的通知》（2008年9月）、《中共福建省委办公厅印发<关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见的通知>》（2009年3月），以及《中共龙岩市委、龙岩市人民政府关于在“两个先行区”建设中求先行当前锋的若干意见》（2008年9月）、《中共龙岩市委关于贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的若干意见》（2009年12月）、《中共龙岩市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建和龙岩市考察时重要讲话精神的意见》（2010年2月）。这一阶段，中心组学习无论从量还是质都更加切合实际；同时，为了增强学习的实效性，龙岩市不仅从集体学习数与量、强化学习的计划性、注重学习的针对性和实践性、精选学习专题以及邀请较高层次专家等细节进行提升，还把整个中心组工作都提升到一个以品牌带动的新的层次和高度。

综上所述，龙岩市中心组学习所经历的三个发展阶段，从开始的不正规的学习阶段到注重学习实效的较成熟阶段，从按部就班单纯学习文件政策到现在的创新中心组工作机制、把“红土学风”品牌作为精品工程来培育。目前，培育龙岩市“红土学风”品牌工作已步入实际运作的阶段。

1、统一品牌培育名称。龙岩市所培育的中心组学习品牌之所以定名为“红土学风”品牌。其主要理由有：（1）有利于形成品牌合力。目前龙岩市机关党建方面有“红土先锋”工作品牌，党风廉政建设方面有“红土清风”工作品牌，把党委中心组学习品牌名称定为“红土学风”，有利于与其他方面党建工作品牌对接，提升品牌的辐射带动力。（2）有益于彰显“红土”特色。闽西是著名的革命老区，中央苏区的重要组成部分，特别是古田会议决议中所体现的“思想建党、政治建军、求实创新、保持先进”精神，成为龙岩市培育中心组学习品牌的重要源泉和鲜明特色。（3）进一步突出“学风”重点。中心组学习取得成效的关键在“学风”，重点和突破点也在“学风”，要通过培育“红土学风”品牌，努力形成学习的风气、探索的风气、创新的风气、争先的风气。

2、明确品牌目标定位。《中共龙岩市委关于贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的若干意见》中明确提出：“围绕打造和提升‘红土先锋’、‘红土学风’、‘红土清风’党建品牌，持续推进党建工作创新，不断充实品牌内涵，丰富品牌载体，提升品牌效应。”为此，龙岩市中心组学习以“红土学风”品牌创建为重要载体，努力使之成为加强理论学习、密切联系实际、提升领导能力的基础阵地，成为统一思想认识、拓宽发展思路、推动决策落实的有效途径，成为弘扬红土学风、引领学习风气、推进学习型党组织建设的重要标杆。

3、强化培育品牌举措。近年来，龙岩市已从理论与实践两方面着手培育“红土学风”品牌：一是以规范化行文积极推进。2008年9月，将培育中心组理论学习品牌工作正式行文进行任务分解、责任到人；2009年12月、2010年2月，龙岩市委先后分别在《中共龙岩市委关于贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的若干意见》、《中共龙岩市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建和龙岩市考察时重要讲话精神的意见》这两份重要文件中，不仅正式统一了“红土学风”品牌名称，而且还明确提出了要创新党建工作机制且“围绕打造‘红土学风’品牌，建设学习型组织、学习型党员、学习型干部”的工作目标。二是主要领导以实际行动积极推进。除了继续进一步完善了中心组学习制度外，作为龙岩市委中心组第一责任人的市委书记亲自审核市委中心组学习的年度计划及每一次计划，直接强化了市委中心组学习的计划性和针对性；同时，市委主要领导不仅为市委中心组聘请高层专家来龙岩讲学积极创造条件，还积极带头调研并认真参与中心组每一次学习活动。三是各有关部门积极推进。如：作为直接责任部门的中共龙岩市委宣传部，将培育中心组学习品牌列入了创建全市2009年宣传思想工作十大品牌工作之一；同时，成立课题组进行《培育中心组理论学习品牌的对策》的课题研究。

二、龙岩市培育“红土学风”品牌存在的问题

诚然，龙岩市在培育“红土学风”品牌上采取了一系列积极的措施，但距离“围绕打造‘红土学风’品牌，建设学习型组织、学习型党员、学习型干部”的工作目标还相去甚远，其主要差距突出表现为：

1、深化认识不到位。培育“红土学风”品牌，是创建学习型党组织、学习型党员、学习型干部的迫切需要，是加强各级领导班子思想政治建设的重要措施，是解决基层理论学习问题的有效途径。但目前，龙岩市有关部门和单位负责人，基于思想认识局限，或功利思想作祟，对培育“红土学风”品牌的重要性认识不到位，对如何扎实有效推进学习型党组织建设办法不多，成效不明显。比如，部分基层领导，重经济、轻学习，认为只要把经济任务完成好了，经济效益好了，中心组学不学都无所谓；也有一些领导，认为中心组学习有学就不错了，何必辛苦打造什么学习品牌；也有一些领导，认为即使“红土学风”打造成功了，也不能给他（她）个人或他（她）所在单位带来什么实质性的利益，等等。因而，打造“红土学风”品牌现在是上热、中温、下冷，积极性调动不起来，缺乏激励机制，这与创建学习型党组织的要求相距甚远。

2、组织领导不到位。中共龙岩市委早在2008年9月就以正式行文的方式将打造中心组学习品牌之事落实到中共龙岩市委宣传部，宣传部也将培育中心组学习品牌工作纳入2009年龙岩市宣传系统打造的十大工作品牌之一，但至今相关的具体工作部门在这方面的力量投入不足，且缺乏权威部门的组织协调，也未另外层层成立领导机构、明确职责、落实责任，无论是横向还是纵向的有关部门和单位都无法形成合力，未能形成各级党委（党组）领导负总责、一级抓一级的工作格局。

3、具体载体不到位。由于领导机构不到位，打造“红土学风”品牌一事处于较为松散状态，因而至今未能通过调查研究反复讨论且提出切合实际、富有特色的载体，未能为打造这一品牌提供良好的平台，无法“虚”工“实”做。

4、制度建设不到位。打造“红土学风”品牌的直接目的是为了以创精品意识来提升中心组学习的内涵和质量，这一目的的实现离不开有效的制度保障机制。如：早在2006年之前，龙岩市曾一度实施较为严格的全市党建目标管理考评、全市宣传系统千分制目标管理考评、创建文明城市达标考评，且实施重奖政策，成效显著，龙岩市中心组工作一度在制度化规范化上跃上了一个台阶，但由于种种原因，龙岩市中心组学习原有的考核制度现在已大为弱化。如何重新建立健全并切实实施较为严格、操作性强的打造“红土学风”品牌的考核制度以及相应的激励机制已显得极为重要。

5、经费保障不到位。要把中心组工作作为精品工程来做，必须建立起多元经费投入机制和足够的财政经费保障。但目前，龙岩市各有关党委（党组）在此方面的专项经费投入少则几千元、最多不足六万元，远远满足不了打造“红土学风”品牌的需要。

6、宣传媒体不到位。要把龙岩市的主流媒体的作用发挥出来，打造品牌才能事半功倍。但目前，龙岩市的新闻媒体主要停留在一般性的中心组学习的新闻报道，缺乏较有深度的理论宣传。

7、典型示范不到位。由于种种主客观原因，龙岩市在打造“红土学风”品牌工作上目前仍停留在进行一般性的工作布置，缺乏较有深度的实践，没有在省级、市级理论进基层示范点上出新经验出新典型。

三、龙岩市进一步提升“红土学风”品牌的对策思路

1、领导组织要“强”。解决好思想问题，是打造“红土学风”品牌的根本前提。各级党委要通过召开动员会、座谈会、调研会等形式，使广大领导干部充分认识到：通过打造“红土学风”品牌，不仅能更好地推动学习型党组织的建设，真正树立理论联系实际的马克思主义学风，而且能切实帮助领导干部提高理论思维能力、战略决策能力、开拓创新能力、统筹协调能力、应对危机能力和运用媒体能力等，从而更好地促进经济社会的科学发展。为此，龙岩市各有关党建部门要紧紧把握好学习贯彻党的十七届四中全会精神、胡锦涛总书记2010年初视察福建和龙岩时的重要讲话精神的这一有利时机，积极创新党建工作新机制。龙岩市委宣传部应主动牵头协调市委党建办、组织部和机关党工委等成立龙岩市建设学习型党组织工作协调小组，及时制定出培育“红土学风”品牌可操作的实施方案，将打造“红土学风”品牌工作直接纳入推进学习型党组织的工作目标责任制之中，加强统筹和督查，及时解决打造“红土学风”品牌工作中存在的困难和问题，为推进学习型党组织的建设发挥各级中心组的龙头示范作用。

）

2、学习内容要“准”。要真正提高龙岩市各级中心组学习实效，让中心组成员真正有主动学习的强烈欲望，除了要从干部政绩考核制度、选人用人制度这些根本性的问题着手外，很重要的一点就是学习内容本身要有吸引力。因此，打造“红土学风”品牌，首先必须从中心组学习内容的针对性上着手。要紧扣同级党委政府的工作大局、工作重点和突破点以及社会民众普遍关注的热点难点，精选学习内容，才能起到应有的效果。如：2009年4—5月，根据龙岩市委书记张健的批示精神，围绕市委市政府提出的“求先行、当前锋、保增长”的工作要求，同时也为了积极配合龙岩市委深入学习实践科学发展观的活动，龙岩市委中心组先后特邀了福建省建设厅城乡规划处处长、高级规划师洪榕，福建省政府研究中心副主任王开明研究员以及原福建省社科院院长严正教授等省级知名专家，分别举办了《海峡西岸城市群协调发展规划》、《应对金融危机，加快海西发展》以及国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》专题辅导报告；12月3日，龙岩市召开龙岩城市发展大会，12月10日，专门邀请同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师阮仪三以及浦东新区原政协主席李佳能作城市建设和保护专题报告……这些专题学习内容紧密结合龙岩市领导干部理论学习特点和龙岩市经济社会发展实际，富有现实性和启迪性，中心组学习直接为党委政府工作提供了智力支持，受到了广泛的好评。

3、日常规章要“细”。要继续细化深化中心组学习制度，增强制度的规范性和可操作性。每年年初，及时调整充实中心组学习组织机构，明确相关单位及人员工作职责，确保党委中心组学习有序高效运转。同时，要及时制定年度中心组学习计划，细化学习专题，量化学习时间，明确学习方式和学习任务；要对中心组成员撰写心得体会文章、调研报告和带头宣讲等提出明确的量化要求，从而更有利于提高打造“红土学风”品牌的可操作性。

4、运作载体要“实”。打造品牌，是“虚”工“实”做。打造“红土学风”品牌，应通过举办“红土学风”中心组论坛，在报刊和网上开设“红土学风”领导论坛、理论专栏、理论专版，定期举办“红土学风”理论研讨会以及成立“红土学风”宣讲团等等具体载体，甚至可将“红土学风”品牌效应直接延伸到龙岩市整个宣传系统工作甚至龙岩市整个理论界工作，力争做到“一县（市、区）一亮点”，从而扩大和提升“红土学风”品牌的影响力和知名度。

5、专家层次要“高”。领导干部参加中心组学习要变“要我学”为“我要学”、“被动学”为“喜欢学”，关键是要善于引智、提升层次——这就要求在选准选好学习专题的基础上要选准选好各级各类专家，努力使龙岩市各级中心组学习成为高水平的理论学习探索论坛。为此，首先要善于引智。要继续重点完善引智工作网络和宣讲专家库。如：对省内外宣讲水平高、影响力较大的省级以上理论宣讲专家情况进行跟踪对接，并与有关部门和高校建立相应的工作网络，了解有关专家最新宣讲专题、联系方式等相关情况，不断调整、充实和完善龙岩市理论宣讲专家库，直接为龙岩市中心组学习提供有效的服务。其次，还要善于借力。要积极发挥中介组织和各有关组织的作用。如：2008年底，以龙岩市委宣传部的名义，与社会中介培训机构联合邀请著名经济学家温元凯教授为龙岩市委中心组举办“金融危机下企业的机遇与挑战”专题讲座；借助永定土楼申报“世遗”成功的契机，邀请著名学者余秋雨举办“客家文化在中华文化中的地位和作用”主题演讲，大大提高了龙岩市中心组学习的知名度和社会影响力。

6、氛围营造要“浓”。注重加强宣传引领和典型示范，营造浓厚学习氛围。每年不定期在《闽西日报》（含电子版）、《闽西新闻网》、龙岩电视台、龙岩政府网等主流新闻媒体以及《闽西通讯》、《闽西社科》、《闽西论坛》等重点党刊开设中心组理论学习专版、专栏、网页，重点登载市、县（市、区）委中心组理论学习会，主要领导成员的学习研讨发言、学习体会文章以及调研或论文等，进行有重点有力度的宣传，发挥党委中心组学习的龙头带动示范引领作用。要在积极培育“红土学风”中心组学习品牌这一龙头的同时，努力发挥“红土学风”品牌效应，推陈出新，着力构建理论进基层“一县（市、区）一亮点”的工作格局，力争早出典型多出典型。如：继续打造新罗区的“红土学风”创新发展论坛品牌、永定县的“红土学风”客家土楼读书社品牌、上杭县的“红土学风”古田网络品牌等，进一步形成党委中心组学习与一般党员干部的理论学习互相促进、各具特色、富有实效的浓厚学习氛围。

7、考评机制要“严”。建立严格的考“学”机制，是党委中心组学习取得成效的保证。要认真贯彻党的十七届四中全会精神，完善和落实党委（党组）中心组学习制度，使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。各有关部门和单位，应在原有的各级中心组学习考勤制度、学习档案制度、学习笔记制度、学习考核制度等基础上，不断健全完善提高领导干部理论素养、学习能力的考试、考评和考核的具体办法，如：可以试行中心组成员理论学习学分制和巡听制，考试、考评和考核结果要及时通报，要与干部的任免晋升、评先评优等切身利益挂钩；同时，在具体运作上，要适当增加各级中心组学习在全市党建工作目标管理考评、创建文明城市考评的分数权重，考评结果要与奖励政策挂钩，为打造“红土学风”品牌提供强有力的制度保证。

8、经费保障要“足”。要建立以财政为主、企业和社会个人捐助为辅的多元经费投入机制，建议设立专项基金，为打造“红土学风”品牌的推介宣传活动、奖励先进典型、聘请高层次专家、编印资料、购买学习资料等提供经费保证。

（作者单位：中共龙岩市委宣传部、龙岩市社科联