市委书记陈天在2011年全市经济工作会议上的讲话

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如何看待明年经济工作面临的形势？主要有以下三个基本判断。

一是今年经济的快速增长，为明年经济工作奠定了良好的基础，但也使明年的经济发展处在一个高起点上，增大了保持经济快速增长的难度。今年的经济工作“高开高走、高位运行、高速增长”，为明年的经济发展奠定了非常好的基础，但也给明年的持续快速增长增加了难度。

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二是要看到明年保持经济平稳较快增长有诸多有利条件，同时也面临着很多不利因素。有利条件有：宏观经济形势由回升向好向稳定增长良性循环转变，处于新一轮增长周期的上升阶段；国家、省诸多政策有利于我们加快发展，实现经济工作的更大作为；十堰经济渡过了最困难的时期，一大批项目的开工建设或竣工投产，正在形成新的增长点，发展后劲明显增强。不利因素是：汽车市场的不确定性、农业自然灾害的不确定性、国家宏观政策的不确定性等。

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三是今年全市经济高速增长，增强了人民群众对加快经济发展的信心，提高了人民群众对加快经济发展的心理预期，对做好明年经济工作有更多更大的期待。总体上看，明年的形势有利于我们加快发展，是可以大有作为的一年。具体来说，要始终注重“三防”，即防止盲目乐观，保持清醒头脑，看到经济发展中的不确定因素，做好应对的充分准备；防止大起大落，超前谋划、超前应对，加大综合调度、统筹协调和运行保障的力度，确保全年经济平稳较快发展；防止信心不足，坚定信心，既注重抓开局，确保“开门红”，又要坚持不懈、毫不放松地抓好全年各项工作，做到始终如一、善始善终。

明年经济工作需要把握的重点

工作目标。明年经济工作的主要任务，就是要围绕“三大目标”，抓好“六项重点工作”，努力完成“八项经济指标”。“三大目标”即：继续保持十堰经济平稳较快增长，努力实现“十二五”良好开局；继续加大民生工作力度，确保民生有新的改善；继续全力做好维稳工作，确保全市社会大局和谐稳定。“六项重点工作”即：一是高水平、高质量筹办全省县域经济工作会；二是做好换届工作；三是基本完成10万移民内安后靠任务；四是推进“一城两带”战略取得实质性进展；五是确保“创卫”工作通过国家评估；六是全力支持东风公司实施“61行动计划”。“八项经济指标”即：力争GDP净增100亿元以上，财政总收入突破100亿元，固定资产投资突破500亿元，利用外资突破1亿美元，外贸出口突破3亿美元，贷款余额净增100亿元以上，汽车工业产值突破1000亿元，城乡居民收入与GDP同步增长。

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跨越式发展。要想尽快缩小与发达地区的差距，没有更多的选择余地，只有加倍努力、奋起直追，跨越式发展。当前，十堰已经具备了跨越式发展的基本条件。多年以来，我们坚持打基础、管长远，十堰的发展渡过了最困难的时期，从去年开始起飞，连续16个月实现了快速发展，发展条件进一步改善，综合实力大为增强，干部群众的发展信心空前高涨，只要我们乘势而上，十堰跨越式发展是完全可能的。

转型发展。十堰的发展实际上面临双重任务：一方面，发展不够是我们最大的实际，我们需要加快发展，加快赶超，加快实现跨越式发展；另一方面，由于十堰市情的特殊性，我们又肩负着转变发展方式的紧迫任务。我们的发展既要高速度，更要高标准和高质量；既要金山银山，更要绿水青山，促进绿色繁荣和生态文明。我们所谋求的发展，必须是一种科学的发展、转型的发展、可持续的发展，是“好”与“快”的统一、“量”与“质”的双重提升。我们必须把推进转型发展放在更加突出的位置，贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，加大经济结构调整力度，加强生态文明建设，抓好节能减排，真正在“加快”上下工夫，在“转变”上见成效。

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产业建设。要优化提升汽车产业。在发展汽车产业上，要始终处理好两个关系，首先要处理好服务东风公司与发展地方工业的关系，服务东风公司须臾不可动摇，发展地方工业丝毫不能放松。对东风公司地位和作用的淡化、弱化是错误的，淡化、弱化对东风公司的服务和支持是有害的。既要坚定不移地服务好、支持好东风公司发展，也要坚定不移地发展地方汽车工业，两手抓、两手硬，促进十堰与东风公司共兴共荣。在发展壮大汽车产业的同时，做大做强旅游、水电、特色农业、生物医药产业，形成新的经济支柱。

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增强后劲。明年的工作，我们既要“盖高楼”，又要打基础，而且要重在打基础、增后劲。一是坚定不移地抓好项目建设。重大项目建设是长远发展的战略支撑，今天的项目就是明天的生产力；没有项目，就没有增长点，就没有发展后劲。明年在项目建设上，要落实好“四个一批”，即竣工投产一批重大项目，主体完工一批重大项目，新启动建设一批重大项目，建设一批基础性的配套项目。二是加大招商引资力度。既要扩大招商引资的规模，又要提高招商引资的质量和效益，加快招商引资向“招商选资”转变，把招商引资与产业建设、结构调整和发展转型结合起来，有针对性地引进一批投资规模大、带动力强、产业聚集效应明显的大企业和大项目，以招商引资强产业、促转型、调结构。三是改善基础条件。全力推进十房、十白、谷竹、郧十4条高速公路等一大批重大基础设施项目建设，进一步打破十堰交通不便的瓶颈制约。加快山地整理进程，进一步打破城市发展空间不足的瓶颈制约。加快以公交、通信、环保、供水、供气、供暖、城市道路等为重点的市政基础设施建设，不断完善城市功能，提升城市承载能力。

扩大开放。十堰发展不够，很大程度上是开放不够。扩大开放是十堰跨越式发展的必由之路。省委书记李鸿忠在全省经济工作会议上强调，要“敢开放、真开放、先开放、全开放”，这不仅对整个湖北具有很强的针对性，对十堰也具有重大和深远的指导意义。我们要把扩大开放作为明年工作的重中之重。一要通过宣传教育引导，在全市营造扩大开放的良好氛围。二要认真研究、借鉴外地的先进经验，完善扩大开放的相关政策。三要从市情出发，研究扩大开放的针对性措施，找准加快十堰扩大开放的抓手。

改善民生。民生问题，既是经济问题，更是政治问题。改善民生是经济发展最持久的需求动力，更是我们党执政宗旨、理念和目的的最终体现。因此，做好民生工作，一是要带着深厚的感情去解决民生问题，增强改善民生的责任感和紧迫感。各级党委政府和有关部门要切实把改善民生纳入党委政府重要职责、纳入重大事项、纳入议事日程、纳入督办检查、纳入问绩问责，用更多的发展成果惠及人民群众。二是要紧密联系实际做好民生工作，增强解决民生问题的针对性。坚持从群众最关心、最需要的领域入手，针对广大人民群众的普遍需求、困难群众的迫切需求、特殊群体的特殊需求，继续重点抓好住房保障、医改、城乡救助、就业和社会保障、城市公交等“五大民生”工作，确保民生有新的明显改善。三是要拿出硬措施解决民生问题，增强改善民生的有效性。解决民生问题要做到“三个舍得”，即舍得投入财力、舍得花时间、舍得投入领导力量，把更多的公共资源投入民生领域，确保民生工作不断有新的改善。

如何为经济工作提供强有力的保障

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思想保障。发展的过程，说到底是一个思想解放的过程。思想解放的力度越大，发展的速度就越快。十堰要实现跨越式发展，前提就是要实现思想的大解放。要一手抓解放思想，一手抓脚踏实地，从正在做的事情入手，在全市范围内开展“进一步解放思想、推动十堰跨越式发展”的主题教育活动，引导全市广大干部群众跳出十堰看十堰，用更宽阔的眼界、更宽广的胸怀，开拓更大的发展空间；以解放思想统一思想，调动一切可以调动的积极因素，推动十堰加快发展；积极营造有利于发展的人文环境，切实解决十堰实现跨越式发展的实际问题。

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组织保障。明年是换届之年，领导班子的调整和干部队伍的较大规模变动在所难免。要以领导班子换届为契机，切实把领导班子和干部队伍建设提高到一个新的水平，力争各级领导班子的年龄、知识结构有新的改善，班子的整体素质有新的提高，战斗力、凝聚力有新的增强。要树立正确的用人引向，在班子和干部队伍的调整中，要看思想、看作风、看能力、看政绩，通过树立正确的用人导向，营造干事创业的良好氛围。要加强基层组织建设，始终坚持抓基层、打基础，同时要热情关心、关爱基层干部，为基层干部干事创业创造良好的环境。要坚持人才强市，加大人才工作力度。要完善政策，加大高素质人才引进的力度；要重视现有人才队伍的管理和使用，充分发挥现有人才在经济发展中的重要作用；尤为关键的是要重视企业家队伍的建设，企业家是十堰最稀缺的资源，要大力弘扬“产业第一，企业家老大”的理念，通过各种手段、各种办法和切实有效的政策措施，来尊重企业家、培育企业家、支持企业家。

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作风保障。实现十堰“十二五”发展目标，关键是需要各级领导干部以真抓实干的作风，带领全市人民把规划变为现实。一是要有担当精神。领导干部在不同职位担当不同职责，有一份责任就要勇于担当。二要有良好的精神状态。要有勇往直前、不达目的不罢休的精神，要有只争朝夕、时不我待的精神，要有对困难战而胜之的勇气和决心。三是要有狠抓落实的工作作风。落实才有一切，不落实一切都没有。如果心思不在工作上，精力不在工作上，着力不在工作上，就不会有好的业绩。我们提出了“一城两带”的发展战略、开创“五个新局面”的目标和“跨越式发展”的基本要求，可以说目标、思路都有了，关键在落实。四要有群众观念。善于做群众工作，用群众观点统领社会管理和维护社会稳定，坚持一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众，多干解民忧、惠民生的实事，切实维护好群众的切身利益。

环境保障。要创造有利于跨越式发展的社会环境，构建有利于跨越式发展的群众基础，营造和谐稳定的社会秩序，以优良的环境为跨越式发展提供保障。