2010年安化县第七届委员会常务委员会工作报告

2011年的全会稿正在起草定稿之中。想搞出个新板路来，但难。一天一稿。秘书真的难当，口味难调。年年写，腻了。

 

中国人民政治协商会议

安化县第七届委员会常务委员会

工  作  报  告

（2010年1月11日在县政协七届三次会议上）

 

各位委员、各位同志：

我受政协安化县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，常委会在中共安化县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“维护核心、突出中心、凝聚人心、发挥职能、建设自身”的工作思路，围绕全县经济社会发展，建有用之诤言，献可行之良策，陈急切之社情，集广泛之民智，切实履行政协职能，较好地完成了各项工作任务。

一、围绕发展大计，开展协商议政

一年来，常委会立足政协工作实际，围绕县委工作中心，积极开展协商议政，为服务全县改革、发展、稳定的大局献计出力。

1．搞好协商议政，促进科学发展。县政协按照年初制定的政治协商规划，围绕“3+2”发展战略，及县委、县政府和有关职能部门的一些重要工作部署、年度财政预决算方案及其调整、经济社会发展规划等，采取全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、各专委会对口协商等办法，组织委员进行深入的协商讨论，提出了许多切实可行的建议，为县委、县政府决策提供了智力支持。坚持了县委、县政府及职能部门工作情况通（汇）报制度。通过听取县政府有关经济情况的通报，县财政局、卫生局、建设局、房产局、劳动和社会保障局等单位的相关情况汇报，组织委员们进行专题协商，促进了相关工作的开展。

2．深入调查研究,积极建言献策。一年来，常委会围绕县委的工作部署和市政协的安排，先后对乡镇工作、农村土地流转情况、矿产业资源招商引资工作等进行了7次专题调研，向县委、县政府提交参阅件7件。3-7月，组织对全县的土地经营权流转形式、规模、存在问题等进行认真的调查研究，形成23个子课题调研报告和总课题调研报告，提出了建立农村土地流转管理和服务机构、科学制订现代农业产业布局规划、通过项目建设促进土地流转等建议，为县委、县政府出台相关土地流转文件提供了参考依据。做大做强矿产业，实现矿产业可持续发展，是委员普遍关注的重要课题。8-10月，组织对全县矿产业招商引资工作进行了专题调研。调研报告在肯定近年来招商引资工作成绩的同时，指出了目前存在的招商引资门槛不高、企业产品档次较低、生态环境影响较大等现象，提出了安化矿产业必须走低开采、高利用、低污染、可持续发展路子的思路。调研报告在市政协组织的调研报告选优活动中荣获一等奖。平口、柘溪、古楼等乡镇政协联络委就库区柑橘产业发展面临的问题进行调研，提出了建立健全产业发展体系、修通环库公路等重要建议。乐安、高明等乡镇政协联络委，深入对重点企业和重点工程项目进行调研，并协助完成了许多优化经济发展环境工作，为当地党委政府分忧。教育、法制、人口资源环境、经济科技等委员组，分别就县城网吧管理、公益事业建设等开展了深入的社会调研。

3．参与中心工作，服务发展大局。根据县委的统一安排，县政协领导分别参与了海螺新型干法水泥、株溪口电厂等重大项目和工程的筹划、实施，分工负责了所联系乡镇的指导与协调，以及水库安全度汛、社会稳定等工作，均取得了成效。县政协办公室组建扶贫联系冷市镇新九村，多方筹措项目资金，4公里村道正加紧实施拓宽、硬化，新建了全村人畜饮水工程、村办公楼。

二、讲求履职效果，推进民主监督

2009年，县政协将民主监督贯穿于评议建言、视察调研、提案办理、反映社情民意等工作之中，取得了较好的成效。

1．搞好民主评议，促进部门工作开展。实施教育强县战略，是实现后发赶超的人才保障和智力保障，与安化百万群众整体素质的提高密切相关。为此，常委会将民主评议全县教育工作，确定为2009年的一项重要工作来抓。县政协主席会议多次召开专题会议进行部署，组织部分常委和委员，深入12个乡镇的30多所学校进行细致的调研，形成了民主评议中心发言材料和6个专题发言材料。评议发言站在办与安化经济社会发展相适应的教育的高度，充分地肯定了近几年来的办学成绩，客观地分析了目前存在的问题，更中肯地提出了进一步合理调整教育资源，促进教育的公平和均衡发展；理顺学校管理体制，切实加强教师队伍建设；规范办学行为，全面提高教育教学质量；发展职业教育，整合职教资源；优化教育环境，积极营造教育发展氛围等五个方面的建议。针对评议中提出的问题和建议，县教育局进行了认真的自查和研讨，制订出了详尽的整改措施，并迅速展开整改工作。《湘声报》在重要版面对这次民主评议情况进行了报道，在社会上产生了较好的反响。为增强民主监督实效，常委会坚持跟踪评议制度，对2008年接受了民主评议的县法院工作进行了跟踪监督，听取了县法院关于整改意见、建议落实情况的汇报，并进行了复评。各乡镇政协联络委根据当地实际，认真组织对部门站所的工作进行了民主评议。仙溪镇联络委组织对镇信用社工作的民主评议，向县信用联社提出了建立信贷员追踪考核机制、提高随机稽查频率、建立信贷员定期轮岗制度等建议，并被采纳。许多乡镇政协联络委在重点工程项目和群众关心的工业企业设立了监察岗，委派政协委员和政协工作联络员进行经常性的监督，对确保工程质量、预防事故发生起到了重要的作用。

2．组织专题视察，破解热点难点问题。2009年，重点组织专委会和有关部门，联合对县公安局小淹派出所创建省示范所的情况，城镇居民基本医疗保险实施情况，六步溪国家自然保护区的保护、开发、利用情况，县羽毛球学校的建设情况进行了专题视察。视察中，委员们既肯定有关部门在工作中取得的成绩和积累的经验，又针对存在的问题，帮助想办法、出主意，提出了很多有价值的意见和建议。派出所是公安机关的派出机构，直接与群众打交道，工作好坏与人民群众的切身利益密切相关。为提高群众满意程度，视察组结合小淹派出所的工作开展情况，向县公安局提出了“选准一个所长、狠抓制度落实、强化服务中心意识、做实各项护民便民工作”的建议。各乡镇政协联络委也积极组织开展了委员视察活动。烟溪镇政协联络委，在组织委员对原715矿区新办铁合金厂的环保问题、网箱养鱼专业户的渔业生产情况进行的视察中，边调查问题边寻求解决问题的办法，积极与上级主管部门进行联系，达到了事半功倍的效果。江南、冷市、梅城、清塘铺等四个乡镇通过委员调研视察活动的开展，镇区自来水工程建设都取得了明显的成效。

3．强化跟踪督办，提高提案办理成效。七届二次会议以来，共收到委员提案164件，立案160件，明确了9件重点督办提案。按照“分级负责、归口办理”的原则，常委会及时召开提案交办工作会议，明确了提高办复率、落实率、满意率的要求，将办理任务迅速分解落实到相关部门和单位，并开展了重点提案办理专项督查活动。由于县委、县政府主要领导高度重视，各承办单位认真及时办理，委员提案中所反映的问题均得到了答复和较好的解决，提案办理实效明显增强。

4．发挥政协优势，及时反映社情民意。县政协立足政协联系面广、渠道畅通的优势，在积极引导广大政协委员深入基层，了解群众诉求的同时，广纳各方群众的意见建议并进行甄别、调查，选取县委、县政府和相关职能部门必须引起足够重视而目前还不够重视，或有能力解决而目前尚未解决的热点问题，编发《社情民意》内刊6期，产生了积极的处理效果。另外，在《人民政协报》、《湘声报》等刊物上，发表《学校布局调整要防“三失”》、《中小企业太差钱，商业银行太吝惜》等带普遍性的重要社情民意信息8条，为高层领导决策提供了参考依据。

三、坚持团结民主，凝聚发展合力

一年来，县政协充分发挥主观能动性，对内认真搞好协调，对外广泛开展经促联谊，为全县经济社会和谐发展营造了一个良好的外部环境。

1．突出人本思想，搞好统战团结。县政协与县委统战部配合，邀请社会各界知名人士召开了座谈会，对民族、宗教界人士进行了座谈走访，积极帮台商、“三胞”对象解决实际困难。县工商联发挥界别作用，创建了“安化经济论坛”QQ群，定期通报安化经济社会发展情况，收集意见和建议，引导新的社会阶层积极参与安化建设和发展。此外，在社会各界人士的大力支持下，县政协组织开展了安化人溯源文史资料的搜集整理工作，完成20余姓的资料整理，并在《安化作家》上刊发刘、李、张、王四姓资料，社会反响良好。

2．搭建交流平台，开展经促联谊。2009年，县经促会先后组织了北京、广州、株洲、昆明经促分会的联谊活动或年会，完成了北京分会的理事换届工作，对广州分会理事进行了调整，新建了昆明分会，各经促分会的工作进一步经常化、规范化。同时，协助县政府主持召开了在外创业成功人士座谈会，续拍了5集《桑梓情深——东西南北安化人》电视专题片，编辑了4期《乡音》内刊，及时通报安化的经济建设情况。一年来，各经促分会关注和支持家乡经济建设和社会事业发展，做出了较大的贡献。株洲分会向县职业中专大福校区赠送了一台数控机床，并向贫困学生发放助学金；广州分会向县慈善总会捐款11.9万元，等等。各分会还发动会员，捐资筹款近千万元支持家乡各项建设。北京分会副理事长姚社初情倾故里，2009年为县内各级各类学校及地方公益事业建设捐资达到280多万元；黄浩云、蒋文真等许多会员也一如既往地为家乡建设慷慨解囊。此外，我们还加强了与在外老乡的联系，激发了他们回报家乡的热情。比如，在深圳工作的老乡争取深圳市委统战部、深圳市佛教协会赴我县开展“光明行”活动，118名贫困白内障患者在县人民医院免费接受了复明手术，并为烟溪镇家庭贫困大学生予以为期四年的资助，等等。

3．发挥委组优势，促进社会和谐。县政协以各乡镇政协联络委和县直委员组为依托，充分发挥各界别的优势，协助各级党政开展了卓有成效的服务群众、协调维稳工作，为促进社会和谐做出了积极的贡献。滔溪镇政协联络委组织开展了“十佳孝媳妇”评比活动，积极倡导乡风文明；东坪镇政协联络委为优化县城北区改造环境，在原电木粉厂家属楼整体开发等项目建设中，积极参与多方关系协调；江南镇政协联络委协调处理旅游开发和城镇建设中房屋拆迁、征地矛盾纠纷15起；长塘镇政协联络委通过对口协商，妥善解决了原通溪乡畜牧站与所在村组延续了10多年的站房权属纠纷；田庄乡政协联络委劝返两名携所收电费外出的临时聘用农电员，为东坪供电所挽回经济损失25000余元。民族、宗教界委员在反邪教、反渗透，维护社会稳定中发挥了积极的作用；医卫组组织县人民医院13名医务人员，到奎溪镇开展了送医药卫生下乡活动，免费诊治200多人次，在奎溪卫生院施行手术2例，赠送了价值2000多元的药品，并下到县渣滓溪锑矿200多米深的矿井看望采矿工人，在矿部进行职业病防治专题讲座，受到群众的一致好评。

四、注重提高素质，加强自身建设

一年来，县政协坚持以《章程》为准则，以活动为载体，积极创新工作方法，完善工作制度，狠抓委员综合素质的提高，自身建设得到进一步加强。

1．切实加强学习，提高履职能力。按照县委安排，县政协机关从3月份起，开展了深入学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，组织机关党员干部进行集中学习讨论，按时召开了领导班子民主生活会和机关党员干部民主生活会，形成了比较客观的分析检查报告，制定了可行的整改方案。邀请有关专业人士为委员们进行了《劳动合同法》等专门法律法规讲座，并举行了知识竞赛活动；组织机关干部和委员认真学习了党的十七届四中全会和胡锦涛在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话精神，委员履职能力得到提高。

2．加强队伍建设，发挥委员作用。根据县委《关于加强新时期政协工作的决定》，县政协2009年进一步修订和完善了《政协委员职责》、《政协联络委员会工作职责》、《专委会与对口单位工作联系制度》，重新制定下发了乡镇政协联络委员会、县直委员组和优秀政协委员考核评比办法，在委员中组织开展了加强法纪教育的活动。各委组和广大委员在支持政府工作和地方经济、公益事业建设、化解矛盾纠纷等方面起到了十分重要的作用。经考核，10个委组被评为先进委组，40位委员获得“优秀政协委员”称号。吴高良委员合同引资深圳国津茶业有限公司办厂，目前已到位1600万元；罗瓦印委员几年来已累计为公益事业捐款80多万元；熊园球委员资助孤儿何俏敏完成高中和大学学业；小淹镇新星村联络员王白怀，为村上修建学校筹资10万元，为邻村公路建设筹资2.5万元。这样的例子不胜枚举。

3．重视宣传工作，提升政协影响。2009年正逢中华人民共和国成立60周年和人民政协成立60周年，县政协组织开展了人民政协知识抢答赛、人民政协理论征文、“我的政协情怀”征文等一系列宣传、庆祝活动，在全体委员和政协工作者及政协工作爱好者中，形成了一股学习人民政协知识的热潮，既提高了广大政协委员和政协工作者的理论素养，又展现了政协工作的魅力。有4位委员的论文在省市政协优秀论文竞赛活动中获奖，有3篇稿件在《湘声报》“辉煌六十年·我与人民政协”征文专栏刊发，其中1篇获二等奖，2篇获优胜奖；有2名政协委员和政协工作爱好者的书画作品，荣获省政协举办的书法、摄影、绘画比赛优秀奖。县政协文教卫体委与县中医学会、嘉和房地产公司联合举办了“翰墨颂中医”书法比赛，并编辑了优秀作品集。2009年，县政协在《人民政协报》、《湘声报》、《信息与参考》等媒体上发表各类宣传安化政协的稿件28篇，其中现场新闻稿件《评议能否过关，明年的今天再说》，在市政协组织开展的好新闻评比活动中，荣获一等奖。

各位委员、同志们，2009年所取得的工作成绩，是县委正确领导，县人大、县政府、各乡镇、县直各部门及社会各界大力支持的结果，是全体委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我谨代表县政协常委会向所有关心、支持和参与政协工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们还存在着诸多不足。主要是：约见协商工作开展力度还不大，调查研究深度还不够，委员意见建议和社情民意落实反馈机制还不健全，各委组工作开展还不平衡，自身建设还有待加强等。常委会将在今后的工作中积极探索，努力改进。

2010年工作意见

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的奠基之年，更是加快安化发展的关键之年。新的一年，常委会将以党的十七大和胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话精神为指针，以科学发展观为统领，以实现富民强县为目标，坚定不移地围绕“3+2”发展战略，深入调查研究，强化民主监督，勤于政治协商，进一步动员全县政协委员坚定信心、奋力赶超，为促进安化经济社会又好又快发展做出新的贡献。

一、坚持中国共产党的领导，自觉服务全县工作大局

坚持中国共产党的领导，是人民政协必须始终遵循的一项根本原则。要深入学习中共十七届四中全会和胡锦涛同志在纪念人民政协成立60周年大会上的讲话精神，找准政协工作在全局工作中的位置，积极把县委的重要主张转化为各界人士的共识，把县委确定的大政方针落实到政协工作的各个层面。要主动增强参与意识、责任意识，体现政协“多协商、多调研、多监督、多交友”的工作特色，自觉服务全县工作大局。县政协党组是县委的派出机构，是政协的领导核心，要自觉维护县委的权威，加强党组的思想作风和组织建设，增强凝聚力、战斗力，充分发挥委员中共产党员的先锋模范作用，为县委加强和改善对政协工作的领导当好参谋，保证政协工作沿着正确的方向前进。

二、促进科学发展，为实现富民强县的目标献计出力

科学发展观的第一要义是发展。2010年，我们将按照县委的要求，立足政协工作实际，围绕重点项目建设、中心城镇扩容提质，以及进一步优化财政预决算方案等重大事项，积极展开协商。“3+2”战略是县委、县政府着眼于国内外经济发展大势、立足安化实际确定的，是对安化未来一个时期工作重心的基本定位，是加快后发赶超、实现富民强县的必然选择。今年，我们将选取“3+2”发展战略中的1-2个重大问题为课题，积极组织委员进行调研，献计献策，全力促进县域经济又好又快发展。我们要把关注民生、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，着力发挥专委会调查研究的基础作用和委员的主体作用，根据自身优势和特点，围绕发展社会事业、健全社会保障、安全生产等人民群众最关心、最直接的利益问题，深入开展调研活动，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事，努力让人民群众从发展中得到更多实惠。要更加关心困难群体、弱势群体、特殊群体的工作与生活，积极倡导和开展扶贫济困爱心救助等社会公益活动，力所能及地为广大人民群众特别是困难群众办实事、解难事、做好事。

三、创新工作机制，发挥人民政协在政治生活中的重要作用

人民政协作为协商民主的主要形式，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。要认真落实中央和省、市、县各级党委关于加强新时期人民政协工作的有关文件精神，着重规范政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，推进履行职能的制度化、规范化和程序化。2010年将根据县委、县政府的工作部署，认真制定年度政治协商规划，认真做好实施情况的反馈和通报工作，确保政治协商落到实处，在民主监督上求得实效。常委会将重点对一个县直部门的工作情况进行民主评议，对县教育局关于《县政协民主评议教育工作意见整改方案》落实情况进行跟踪监督；围绕人民群众关注的城乡交通、乡镇文化站、农村医药卫生、广播电视、农民工技能培训与劳务输出、库区渔业生产等工作进行专题视察。各乡镇政协联络委要结合各自实际，重点对1-2个部门工作开展民主评议，促进部门依法行政。同时，要进一步探索提案办理工作的新思路、新方法，提高提案的落实率。

四、坚持以民为本，在构建和谐安化中奋发作为

人民政协是中国共产党领导的各党派、团体、民族、阶层大团结、大联合的组织，是加强党同人民群众联系的桥梁。县政协在贯彻落实科学发展观，坚持以民为本，构建和谐安化的进程中要有所作为。首先是要畅通反映社情民意的渠道。全县广大政协委员要深入社区、乡村、企业，认真倾听群众声音，把反映社情民意与履行职能结合起来。要继续办好《社情民意》内刊，为加强政府与群众的联系搭建平台。对重要的社情民意，要积极开展专题协商或约见协商，不断提高反映社情民意工作的实效，为建设和谐安化做出贡献。其次是要做好经促联谊工作。县政协经促会将在巩固现有经促分会的基础上，重点对广西、浙江老乡进行联系和走访，做好太原分会的组建工作和株洲、广州等经促分会的换届工作，同时将《乡音》内刊办出特色，积极为在外老乡报效桑梓搭建平台。第三是要做好凝聚人心的工作。常委会和全体政协委员要加强同无党派人士、非公有制经济人士、人民团体和各界群众的团结与合作，广泛联谊、平等相待、合作共事、求同存异，引导各界群众正确处理好改革、发展与稳定的关系，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。特别是要认真做好少数民族、宗教界人士、侨眷侨属以及社会各界代表人物的联系工作，听取意见建议，努力维护全县团结和谐的政治局面。第四是要在社会各界的支持下，继续搞好安化人溯源研究工作，为海内外安化人寻根问祖、联亲结友提供信息平台，吸引各地安化籍老乡关注家乡的发展。

五、加强自身建设，着力在提升服务水平上下功夫

政协委员是政协工作的主体。要组织委员深入学习党的理论和政协知识，继续在全体委员中开展加强法纪教育的活动，提升委员综合素质。进一步完善激励机制，使广大委员和政协工作联络员立足本职，奋发作为。要切实加强常委会的自身建设，增强组成人员的大局意识，充分发挥履职的表率作用。要在政协机关中形成增强服务意识、创新工作方法的氛围，造就一支负责任、求实效的干部队伍，把政协机关建成团结民主、奋发向上的“委员之家”。同时，要努力办好安化政协网站，积极在各级媒体上搞好政协的宣传工作，为推进政协工作创造良好的舆论环境。

各位委员，各位同志，全面实现“十一五”规划目标，开创安化经济和社会发展新局面，是全县人民的共同愿望。县七届政协肩负的使命光荣而艰巨。让我们在中共安化县委的领导下，进一步深入学习实践科学发展观，统一思想，振奋精神，同心同德，团结奋进，努力开创政协工作新局面，为安化实现科学发展、富民强县目标而努力。

许久不联系，请方家提供2011的好蓝本，资源共享。

QUOTE:

以下是引用安化王青山在2010-11-30 17:14:45的发言：
许久不联系，请方家提供2011的好蓝本，资源共享。

感谢支持,同道中人,一起努力.

老兄：中央省市都喊要加强十七届五中全会精神学习，我硬写不像这一段。麻烦搞500字

　2006年，是我省经济社会实现又好又快发展的重要一年，也是人民政协站在新起点、实现新发展的关键一年。中共中央制定下发了《关于加强人民政协工作的意见》，省委召开了全省政协工作会议，为人民政协事业的发展进一步指明了方向；十一五规划全面实施，和谐社会建设整体推进，为政协履行职能、发挥作用提供了更为广阔的舞台。一年来，在中共山东省委的坚强领导下，九届省政协常委会高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕省委一二三四五六的发展目标和总体要求，按照服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为的工作思路，以学习贯彻中央《意见》为主线，以为落实科学发展观和构建和谐社会服务为重点，以加强委员队伍、专门委员会和运行机制三项基本建设为保障，努力在维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心四个方面实现新进展，各项工作开展得扎实活跃、富有成效，为全省改革开放和现代化建设作出了积极贡献。

　　（一）坚持把学习摆在突出位置，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感

　　常委会把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》作为统领全局、带动全局、推动全局的重要工作。按照中央和省委的部署要求，通过召开常委会议、主席会议，举办理论学习中心组读书会、专题辅导讲座、学习交流会等多种形式，扎扎实实地开展了一系列学习贯彻活动。年初，中共中央政治局专题研究加强人民政协工作的会议结束后，我们立即进行了传达学习，并就学习贯彻问题向省委提出建议。中央《意见》正式颁发后，迅速在全省政协系统掀起了学习贯彻的热潮。我们着眼于统一思想、提高认识、推进工作，努力把学习中央《意见》与学习中央三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人民政协工作的重要论述结合起来，与学习中共山东省委关于加强人民政协工作的一系列指示精神结合起来，推动学习活动向纵深开展。常委会还认真学习邓小平理论和三个代表重要思想，学习《江泽民文选》，学习十六大以来中共中央关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列治国理政的重大战略思想，学习胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。中共十六届六中全会召开后，我们把学习全会精神作为一项重要政治任务，结合学习中共山东省八届十三次全委会议精神，深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的重大意义、目标任务和工作原则，深刻理解和把握人民政协在构建和谐社会中的重要地位和作用，进一步增强了做好新形势下人民政协工作的自觉性和主动性。

　　（二）认真贯彻落实全省政协工作会议精神，推动政协工作全面发展

　　去年中共山东省委召开的全省政协工作会议，是在我省政协事业发展进程中具有深远影响的重要会议。会议进一步明确了新世纪新阶段人民政协工作的重要地位和作用，健全和完善了党委对政协工作领导的制度，规范了政治协商、民主监督、参政议政的程序，营造了全党全社会关心支持政协工作的浓厚氛围。常委会把贯彻落实全省政协工作会议精神作为推动工作的强大动力，结合实际，对省委《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》进行了细化分解，努力使省委的决策部署在政协工作中得到充分体现和全面落实。采取各种方式，推动各市相继召开了政协工作会议。建立了经常性的督促检查制度，及时总结推广各级各部门贯彻落实全省政协工作会议精神的经验和做法。去年年底，按照省委的统一部署，由省政协党组牵头，组成七个检查组，分别由一位副主席带队，在全省范围内集中开展了贯彻落实会议情况的大检查活动。对我省学习贯彻中央《意见》、推动政协工作实现新发展的做法和成效，贾庆林主席、王忠禹常务副主席等领导同志给予了充分肯定，全国政协将我省政协工作会议的有关材料印发各省市参阅。

　　（三）以科学发展观统领政协工作全局，为促进我省经济社会又好又快发展议政建言

　　常委会始终把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧抓住事关全省经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性问题，认真履行职能，较好地发挥了服务大局、建言献策的作用。围绕制定和实施十一五发展规划，省政协九届四次会议进行了协商议政，形成了一批有价值、有份量的意见和建议。扎实推进社会主义新农村建设、繁荣发展服务业、壮大县域经济、增强自主创新能力、实现区域协调发展，是关系我省经济社会全面协调发展的关键问题。常委会集中各方力量，组织开展了广泛深入的调研活动，并在二十一次、二十二次常委会议上进行了专题议政，向省委、省政府报送了相关建议案和议政报告，所提意见建议已有多项纳入省委、省政府的决策之中。为加快京杭大运河山东段的保护和开发利用，我们积极协助全国政协组织开展了京杭大运河保护与申遗考察活动，并针对运河保护开发进程中存在的问题，召开了由省直有关部门、沿运河各市政府、政协负责同志和专家学者参加的大运河保护和开发研讨会，提出了要把京杭大运河山东段建成独具特色的经济带、文化带、旅游带、风景带的建议，推动有关市县和部门着手制定相关规划。我们组织委员就建设旅游经济强省问题进行调研并形成了建议报告，省政府领导同志及时责成有关部门研究制定了13条政策措施。还围绕土地集约利用、促进潍北沿海经济开发、整合港口资源、开发利用风能资源和生物质新能源、繁荣农村文化事业、加强人才队伍建设等重要问题，进行了20余次专题调研，所提意见建议得到了省领导同志和有关部门的重视和采纳。在搞好宏观献策的同时，我们发挥政协的特有优势，积极帮助企业和地方开展招商引资、项目咨询、宣传推介等活动；继续抓好民营企业联系点工作，组织委员中的企业家赴省内外开展了丰富多彩的经贸活动；支持和推动省工商联开展了民企帮村活动，帮扶村庄3300个，带动农民增收35亿多元。

　　（四）充分发挥政协自身优势，积极推动和谐社会建设

　　常委会坚持抓住关键、突出重点、体现特色，扎实有效地为构建社会主义和谐社会服务。为进一步开创平安山东建设新局面，组织协调有关部门和专家学者召开了专题议政会，提出了要把创建平安工程融入和谐社会建设、形成平安建设长效机制的建议。张高丽书记批示所提建议很有针对性和指导性，要求有关部门认真研究落实。根据省领导同志的指示精神，就上学难、上学贵和看病难、看病贵等群众反映强烈的热点问题，组织委员进行实地考察和专题调研，提出了有针对性的意见和建议。我们还围绕健全农村社会保障体系、调整企业退休人员养老待遇、完善退休人员医疗保障体系、加强劳动保障地方立法、加大扶贫力度等事关群众切身利益的重要问题，开展调查研究，提出了对策和建议。按照省委提出的建设文化大省的目标要求，对我省历史文化古村镇保护和开发利用情况进行了视察，组织开展了文艺院团体制改革专题调研、大舜与夏商周课题研究和山东重要历史人物等史料的征集整理工作。我们还组织委员就农村少数民族集居地区义务教育情况、学习贯彻《宗教事务条例》等进行了调研视察，推动宗教界人士开展了捐资助学、救灾扶贫活动，筹集资金及物品220余万元。注意做好政协信访工作，全年共收到委员和群众来信419件，接待委员和群众来访221人次，为维护社会稳定发挥了积极作用。

　　（五）做好团结交友工作，广泛开展海内外联谊和对外交流合作活动

　　常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，积极做好团结联谊工作。通过召开港澳委员中秋联谊座谈会、组织省内外参观考察活动，积极为港澳委员和海外顾问在鲁投资兴业、开展爱心捐助牵线搭桥，去年港澳委员和海外顾问在我省新增投资15亿元。针对国际局势的发展变化和台海形势出现的新动向，适时举办国际局势和台湾形势报告会，组织召开对台工作联席会，大力宣传和平统一、一国两制的基本方针，充分表达各党派团体和各族各界人士期盼早日实现祖国完全统一的共同愿望。通过接待台湾赴鲁参访团，维护台商在鲁企业的合法权益，推动鲁台经济、科技、教育、文化等领域的交流与合作。着眼于整合侨务资源，就做好新形势下的侨务工作进行了专题调研。为进一步扩大对外交往，采取请进来、走出去等多种方式，通过组团出访和接待来访，努力扩大山东在海外的影响。

　　（六）适应新形势新任务的要求，不断改进履行职能的方式方法

　　常委会坚持把创新作为推动工作发展的活力源泉。为提高常委会议质量，把小组讨论改为议政发言，提早征集发言材料，印发议政参考资料，强化了常委会议的协商议政功能；根据协商议题，邀请省委、省政府及有关部门负责同志通报有关情况，为各党派团体和各族各界人士更好地知情明政创造条件。为提高民主监督质量，认真探索将民主监督与党纪监督、行政监督、法律监督、群众监督相结合的新形式、新途径，鼓励和支持省政协委员担任特邀监督员、监察员、检查员、审计员和教育督导员等，充分发挥他们对国家机关及其工作人员的监督作用。为提高提案工作质量，进一步加大了实情调研、带案视察和重点督办力度，就提高提案工作服务质量和加强党派提案工作分别召开了座谈会，并建立了承办单位通报提案办理情况的制度。为提高视察工作质量，采取按界别组团的方式，先后就南四湖开发与保护、南水北调水污染防治、荒山绿化和湿地保护、人口和计划生育新机制建设等问题，组织开展了住鲁全国政协委员视察、住济省政协委员视察、省政协委员跨市视察和委员活动日等活动，全年共开展视察活动55次。为提高反映社情民意信息工作质量，制定出台了《反映社情民意信息工作条例》，进一步拓宽了信息来源，完善了工作机制，增强了信息工作的实效。全年共编发上报各类社情民意信息150期。

　　（七）扎实推进理论研究和宣传工作，努力营造政协工作的良好社会氛围

　　常委会高度重视政协理论研究工作，充分发挥山东省人民政协理论与实践研究会和各级政协研究机构的作用，加强与各方面的协调配合，通过召开座谈会和理论研讨会，就政协工作中的一些重大理论和实践问题，进行深入研究和探讨。按照全国政协的安排，积极参与中国人民政协理论研究会成立的有关筹备工作。为推动全省政协理论研究工作的开展，组织了首次全省人民政协理论与实践研究成果评选活动。2006年，省政协委员、研究会成员和机关工作人员在省以上报刊发表理论文章200余篇。

　　常委会充分发挥《联合日报》、《春秋》杂志、《委员天地》、省政协网站和党报党刊、电台、电视台的重要作用，大力宣传中央《意见》和全省政协工作会议精神，宣传各级党政重视支持政协工作和各级政协创造性开展工作的情况，宣传政协委员履行职能的事迹及在各自岗位上所作的贡献。为推动中央《意见》的贯彻落实，组织由中央和省主要新闻单位参加的采访团，到各市开展了为期一个半月的集中采访活动，有24位党政主要负责同志、数百名政协委员和基层群众接受了采访，共采写稿件200余篇。还通过召开全省政协宣传工作会议、举办全省政协系统宣传干部培训班、开展政协好新闻评选活动等，有效地推动了政协宣传工作的开展。

　　（八）加强政协自身建设，不断提高创造性开展工作的能力和水平

　　密切党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设，是政协自身建设四位一体的重要任务。常委会按照中央《意见》要求，充分发挥各民主党派和无党派人士的作用，多形式多渠道地为他们建言立论、发表见解创造条件。去年各民主党派省委、省工商联及其成员共提出提案333件，提供反映社情民意信息40余篇，提交发言材料96份。为充分发挥委员的主体作用，广泛开展了区域性学习、跨地区视察和五个一等丰富多彩的活动；建立了委员履职档案，加强了对委员参加政协会议和相关活动的规范和管理；召开了发挥委员主体作用经验交流会，探讨交流了加强委员队伍建设的经验和做法。为充分发挥专委会和界别的重要作用，召开了发挥专委会作用座谈会，在全省范围内开展了界别建设专题调研活动，探索总结了加强专委会和界别建设的新思路和新方法。为更好地发挥目标任务、落实责任、监督考核三个体系的保障作用，首次实行了省政协办公厅向常委会综合报告全年目标任务完成情况的做法，完善了各专委会向全委会、常委会报告工作的制度。在机关建设方面，按照建设政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家和创建学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型五型机关的总体要求，进一步加强了思想政治、干部队伍、党风廉政等方面的建设，开展了改进会风、文风和工作作风的活动。省政协机关在连续四年被评为省直文明机关的基础上，2006年被评为省级文明机关。

　　一年来，省政协常委会的工作得到了中共山东省委坚强有力的领导，得到了省人大、省政府及社会各方面的关心和支持。张高丽、韩寓群等省委、省政府领导同志高度重视政协工作，多次听取省政协的工作汇报并作出重要指示，对省政协报送的建议案、专项报告批示10余件。在此，我代表省政协常委会，向关心支持政协工作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

　　各位委员，回顾常委会一年来的工作，总结全省各级政协的工作实践，我们深刻体会到，要使政协工作不断实现创新发展，必须以战略的眼光总揽全局，以创新的思路推动工作，以辩证的方法处理问题，尤其要把握好以下五个方面的关系：

　　一是协调一致与独立负责的关系。做好政协工作，必须牢固树立核心意识，自觉使政协工作融入党的工作全局，确保党的重大决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。同时，又要切实增强责任意识，依照《政协章程》独立负责地履行好各项职能。要自觉坚持和维护党对政协工作的领导，切实加强与人大、政府及社会各界的联系和沟通，形成全党全社会重视和支持政协工作的局面，共同推进人民政协事业的发展。

　　二是服从大局与体现特色的关系。做好政协工作，既要服从服务于党和国家的工作大局，又要从自身的性质和特点出发，发挥好人民政协独特的优势和作用。要努力使政协的各项工作与经济社会发展的整体要求相统一、相适应，找准履行职能的结合点、共振点和切入点，把政协特有的工作干好，把与别人共有的事情干得更能体现政协的特色。

　　三是宏观献策与微观求实的关系。做好政协工作，既要统观全局，谋在大处；又要立足实际，干在实处。要把主要精力放在对经济社会发展趋势和民生问题的准确把握上，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议。同时，也要为推动经济社会发展和维护群众切身利益力所能及地做一些实事。

　　四是全面推进与突出重点的关系。做好政协工作，既要统筹兼顾，整体安排；又要突出重点，把握关键。要坚持有所为有所不为，对那些影响全局发展的重点工作，集中力量加以突破，抓重点带一般，推动政协各项工作全面发展。

　　五是继承传统与开拓创新的关系。做好政协工作，必须坚持在继承中创新，在开拓中前进。要在总结和借鉴传统经验的基础上，立足新的实践和新的发展，不断研究新问题、总结新经验、探索新思路，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地看到，与新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还存在一些差距和不足：政治协商的程序还需要进一步完善，民主监督的效力还需要进一步提高，所提意见建议的跟踪反馈力度还需要进一步加大，人民政协的界别特点和优势还需要进一步发挥，自身建设还需要进一步加强，与各级政协的联系还需要进一步密切等等。这些都需要我们在今后的工作实践中认真加以改进。我们真诚地希望各位委员和列席会议的同志对常委会的工作提出意见，推动我省政协工作不断取得新的进展

你们的全会开得早呀，你们的报告写好，学习学习。