提高党建科学化水平需处理好十大关系

党的十七届四中全会根据世情国情党情的深刻变化，向全党提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大时代命题和重要战略任务。目前，全党上下都在努力探索、认真研究提高党的建设科学化水平的本质要求、基本规律、方式方法、原则目标等。然而，在基层调研中，我们体会到要提高党的建设科学化水平，还须处理好十大关系。
    本位与全局的关系。实事求是地讲，以往，一些地方抓党建，存在着党建与发展“两张皮”的现象，没有在党的事业大系统中找准党的建设的位置，而是一个封闭的小系统、内部的小循环，导致党建工作路子越走越窄、越来越脱离实际、越来越流于形式。党的建设要实现科学化，一定要在发展的全局中找准位、定好位，坚持深入发展抓党建、紧贴实际抓党建，不断回应发展提出的新要求。这样，党的建设就能不断汲取时代的新营养、补充发展的新血液。
    局部与整体的关系。党的建设科学化，必须坚持局部服从整体。当前，一些地方党的建设工作中存在各部门、各领域之间各行其是、资源分散、合力不强的问题，使工作缺乏整体效能。纪检抓纪检的、宣传抓宣传的、组织抓组织的，相互之间资源没有经常有效互通。由于党建工作中很多问题是多种因素综合影响造成的，单靠某一种措施或者某一个单位的努力解决不了，迫切需要整合资源、综合施治。
    形式与内容的关系。党的建设科学化必须强调工作形式与工作内容的高度一致。目前，有的地方党建工作仍没有摆脱形式化倾向。按照唯物辩证法的要求，形式应当具有相对稳定性，而内容活跃易变。然而，在有的地方，形式变得很快，内容却陈旧不变，新瓶装旧酒，搞花样翻新。这些问题不利于提高党的建设科学化水平。
    手段与目的的关系。手段应该为目的服务。然而在党建工作中却存在一些手段与目的背离或者本末倒置的现象。比如说公开选拔工作，公开应当是手段，选拔优秀干部应当是目的，公开应当服务和服从于选优。如果不能让优秀干部脱颖而出，那么公开的价值就没有实现。对于公开选拔，一些地方认为，不是说公开不好，而是选拔的形式有待商榷。目前的考试选拔方式还不十分完善，导致一些人不热衷干事，成为一心钻研考试的“考试专业户”。所以，关键是要完善考试方法和内容，让会干事的人能考得好，让不会干事的人无法下笔。还比如说，在扩大干部工作民主中，民主只是选好干部的一个手段，风清气正地选好干部才是目的。然而当前存在一种现象，以为只要搞了民主、走了程序，干部选得不好也没有关系，简单地把干部选拔当成了实现民主的手段，本末倒置。衡量干部工作民主搞得好不好，应当以干部选得准不准、干部选拔风气好不好为标准。需要强调的是，党的建设实现科学化，必须始终坚持党建工作的核心价值取向，对核心价值取向之外的一些要求，只能兼顾，不能抓了偏门丢了正道。
    数量与质量的关系。由于人口素质分布极不平衡和发展党员按计划均衡分配，导致一些地方存在不浪费指标的心理，很难做到成熟一个发展一个，一批表现一般的人进入了党员队伍。由于新陈代谢机制不健全，党员进多出少，党员队伍的净化功能不强，导致一些不能起先锋模范作用的党员长期留在队伍之中，影响了党的形象。如何将“又好”放在“又快”的前面，是党的建设科学化面临的重要课题。
    办点与抓面的关系。抓点带面，一直是我们抓党建工作的经验。但是，点办好了，并不代表整体性工作就抓好了。况且，有的地方办党建工作试点，注入的资源太多，就像大棚里种菜，催长的，这些典型经验不能在自然状态下复制，学不到，不具推广价值。有的把功夫下在办点上，放弃了面上的工作，产生“经验在点上，问题在面上”的现象。因此，检验党建工作是不是卓有成效，一定不能只办点，检查时也不能只看点，要更多地看面上的工作，看整体的工作水平。
    共性与个性的关系。各地情况千差万别，发展也极不平衡。在部署党建工作时，不能过于具体、过于微观，要给基层联系实际创造性开展工作的空间，这样工作才会有活力。
    底线与高线的关系。在党建工作中，一些地方常常把要求提得很高，导致很多基层党组织做不到。高线管理是创优式管理，只能适用于少数条件比较好的基层党组织，而底线管理则是均衡式管理，涵盖所有的工作对象。二线并用，各展其能，互补互促，才能既突出重点，又兼顾一般。
    成本与效益的关系。工作讲程序是对的，没有程序就无法规范。但是，如果程序过于繁琐，就会造成复杂的工作局面，成本加大，效果反而不好。因此，党的建设要追求精简高效。各地在设计党建工作程序时，要尽量留住管用的，那些看起来有用、做起来无效的程序和环节最好不要。
    当前与长远的关系。有的基层干部反映：“年年抓那几个老问题，年年还是那几个老问题。”抓党的建设，一定要树立长远观念，注重在更长的时间尺度上谋划思路，注重在更本质的部位上解决问题，不能遇到什么问题抓什么问题，更不应该搞短期行为，谋求轰动效应。