学者称“积极稳妥”意在平衡 紧迫性敏感性并存

政治体制改革

　　学者解读“积极稳妥”背后深意

　　田享华

　　公报摘要：改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

　　解读：公报在谈到经济体制改革时，使用了“大力推进”；在谈到文化、社会体制改革时使用了“加快推进”；在谈到政治体制改革时使用了“积极稳妥推进”。

　　在复旦大学选举与人大制度研究中心主任浦兴祖教授看来，这种表述意在强调均衡性。

　　“强调‘积极’是意味着政治体制改革有必要性和紧迫性，我们对它应该有高度的认识；强调‘稳妥’则是表明政治体制改革有敏感性和复杂性，这同样值得我们注意。”他认为，关键不在于如何表述，而是在于实践。

　　实际上，浦兴祖查阅了相关文献，发现类似的表述在十四大、十五大、十六大、十七大的报告中略有不同，如“积极推进政治体制改革”是十四大强调的，十五大强调“继续推进政治体制改革”，十六大强调“继续积极稳妥地推进政治体制改革”，“政治体制改革需要继续深化”则是十七大时的表述。

　　他告诉《第一财经日报》记者，如果追溯到邓小平的讲话，那么党的文献上已经很多次提及“政治体制改革”，这一领域的改革一直在推进。

　　但浦兴祖也认为社会对于改革的期待还是相对较高。“改革的切入点还是在于应对‘权力过于集中’，这在邓小平的讲话中就多次强调了。这个问题也并不复杂，也不会像有些人认为的，一旦改革就会造成混乱或者不稳定。”浦兴祖认为，只有进行改革，才会有真正的长久的稳定。

　　胡锦涛总书记9月初在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话中也强调，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。

　　《学习时报》近日刊登文章强调，政治体制改革不能仅停留于话语的宣示和情感的企盼，而要在一些关键问题上有本质性的突破。因此，务实地寻找政治体制改革的突破口，务实地选择政治体制改革的路径与策略，对于今日中国的政治体制改革将更有意义。