推荐慕名文章：在比学赶超中推动建宁跨越发展

　不久前，我参加了市委、市政府组织的工作检查，五天半的接练式检查，给我留下深刻印象，让我备感压力，也让我深受启发。结合建宁实际，我认为建宁应该在比学赶超上着力突破，实现跨越式发展。
　　一是比。究竟比什么，怎么比，重点要从以下三个方面来比较。
　　一要比发展形势。近几年，建宁经济发展取得了明显的成效。从发展速度看：近三年来，建宁的经济总量和财政收入增幅均居全市前三位，发展呈现又好又快的势头。但是认真审视建宁的发展，仍然存在许多不足之处。从总量上看：建宁2009年地区生产总值仅为35.08亿元，居全市倒数第二位，不到第一名永安市的四分之一。从结构上看：建宁产业结构不尽合理，2009年三次产业结构为31.1：37.3：29.6，规模以上工业增加值为9.45亿元，居全市倒数第二位，不到第一名永安市的八分之一。从产业发展上看：建宁规划发展的造纸业、食品加工业和生物质能源产业虽然前景看好，但就目前来说仍然存在产业规模小，龙头企业带动能力弱，产品科技含量不高等问题，在全市比较有知名度的仅有铙山纸业一家企业。纵观全市：永安的纺织和林产，大田的建材水泥，沙县的机械制造、尤溪的纺织服装等产业发展呈现勃勃生机，势头良好。几个知名企业比如永安的永林集团、沙县的麦丹集团、将乐的金牛水泥等日渐成为各自产业发展中的佼佼者。
　　二要比发展气势。当前全市各地发展呈现百舸争游、千帆竞渡的良好态势。从干部作风看：各县（市、区）干部干事创业的劲头十足，工作热情高涨，而且思想解放，思路开拓，敢闯敢试，敢拼敢上。从发展思路看：各县（市、区）都能围绕各自的特色，发挥优势，独辟蹊径，走出富有特色的发展路子。比如清流县依托自身的生态优势，大力发展苗木花卉产业，已发展成为福建省知名的苗木花卉产地；泰宁县依托自身的旅游资源优势，大力发展旅游产业，在继获得世界地质公园、全国十佳魅力名镇后，申遗又获成功，成为省内外知名的旅游目的地。从工作合力看：各县（市、区）班子团结，战斗力强，而且干群齐心协力，能挑重担。
　　三要比发展优势。在比较中我们也清醒地看到建宁的发展优势：生态环境优势。建宁是千里闽江的正源头，是全国最绿的县份之一，森林覆盖率80％以上。水资源优势。境内流域面积1704.3平方公里，人均水资源1.17万立方米，高于全省人均占有水量近两倍。王坪栋、高峰两处水样经省中心检验所抽检为全省最优水质。农产品优势。有一批享誉国内外的优质农副产品，其中尤以建莲、黄花梨、猕猴桃等最为著名。区位和土地优势。不久后，建宁将拥有两条快速铁路、两条高速公路，其作为闽赣边界综合交通枢纽地位将进一步凸显，将成为中北部省区进入海西和上海杭州经建宁至广州香港最便捷的高速通道。此外，土地资源丰富，境内地势较平坦，大多为丘陵地，用地具有比较优势。
　　二是学。要学人之长，补己之短。
　　一要学习先进的发展理念。通过拉练巡查，感觉一些县（市、区）领导思路开阔，理念超前，非常值得学习借鉴。比如：尤溪县在产业发展中着力追求产业集聚，以纺织产业为带动，拓展延伸产业链条，配套发展染整、合成革等产业，进而主动承接闽东南鞋业产业转移，建设鞋业专业园。将乐县深化“筑巢引凤”的理念，大手笔推进开发区建设，着力搭建工业发展平台，短短几年时间投入4亿多元资金，平整工业用地约4平方公里。工业平台的完善，迅速吸引了众多知名企业入住，使工业取得了较大的突破。清流县从人才、技术、品种入手，通过积极引进人才，选派人员到云南花卉公司学习，着力攻克技术难题，并抓好花卉优势品种的引进、筛选和培育，短短几年时间把小花卉做成了大产业。泰宁县不满足于固有的旅游观光模式，积极探索发展康体疗养、山地运动、旅游房地产等旅游新业态，并推动单一观光产品向休闲、体验、文化等多元旅游产品转型，使旅游产业发展方兴未艾。
　　二要学习科学的运作方法。当然，一些县（市、区）科学的运作方法也给我们留下深刻的印象。比如：宁化县以客家文化为纽带，策划实施了海西客家始祖文化园、世界客属文化交流中心、海西客家文化博览园等一批项目，既弘扬了客家文化，提高了知名度，又带动了人气商气。永安市针对林农经济实力弱，个体抵御市场风险能力不足的问题，由政府加以引导，全县组建规范了81个林业专业合作社，实现了抱团发展，促进了林农增收、林业增效。
　　三要学习有效的落实举措。一些县（市、区）在工作落实上的举措也非常值得学习。比如沙县开展了项目“百日攻坚”活动，把每个项目的形象进度分解到每个月，落实到具体单位、责任人，建立实施目标管理、督查督办、奖惩考核等一系列工作机制，提高了项目工作成效。明溪县针对干部作风方面存在的问题，深入开展了以“明溪发展我荣光，发展明溪我尽力”为主题的创建政府服务品牌活动，逐步形成服务优、作风实、节奏快、效率高的工作氛围。三元区有效整合了行政服务中心、招商局、效能办服务职能，为项目审批开辟“绿色通道”，对取得用地红线、选址意见及安全监管手续的项目，允许其先行动工建设，环评、证照办理、农转用审批的手续同步推进，一揽子验收，做到工程建设与手续办理两不误。
　　三是赶。比、学是手段，赶、超是目的。要围绕目标，加快追赶步伐。
　　一要在提升经济总量上加快追赶。发展速度要更快。要在保证经济增长质量的同时，坚持能快则快，又快又好。围绕我县在2012年实现人均ＧＤＰ达到全市平均水平的要求，近三年，ＧＤＰ年均增长要达到19％以上。在十二五、十三五期间我县ＧＤＰ增速要达到18％以上。招商引资要更强。当前，要围绕我县生态、水资源优势，继续抓好白酒、水资源开发、风电等项目招商，努力在资源利用上实现新突破。要围绕我县造纸、食品加工、生物质能源、旅游等重点产业发展，推出与产业相配套的项目开展招商引资，推动产业集聚发展。
　　二要在优化产业结构上加快追赶。二产方面：要着力转变经济增长方式，推进造纸、食品加工、林业、非金属矿建材等传统产业发展，加快发展生物质能源等新兴产业，不断壮大工业总量。物流业方面：要按照全县物流业发展总体规划，加快汽车城、商贸城和城乡物流配送中心、仓储中心项目建设，大力引进发展以连锁商业为基础的新型零售业和现代营销方式，构筑多层次的市场体系。旅游业方面：围绕“红色经典、绿色生态、田园风光”三大旅游主题，着力推进金铙山滑雪场、坪岗上度假山庄等项目建设，打响“闽江正源、莲乡建宁”的旅游主题形象，实现游客接待数和旅游收入年均增长20％以上。
三要在统筹城乡发展上加快追赶。城市建设方面：围绕江南水乡的总体格调，强化城市规划，提升城市规划水平。狠抓城市建设，重点抓好“一河两岸”景观带和夜景工程、水南大道绿化及景观等一批项目建设，推进一批精品住宅小区开发，提升城市建设档次，努力推进生态休闲旅游城建设。新农村建设方面：要从农村基础设施建设入手，着力抓好土地整理、烟基项目、中央苏区水土保持等项目建设，不断改善农业生产条件。要高标准推进斗埕、武调、水南、高峰、上黎等一批精品村、示范村建设，强化农村家园清洁行动，不断改善农村生活条件。
　　四是超。要着力从以下三个方面超越。
　　一要在发展特色上着力超越。要进一步扬优势，壮特色，使优势更强，特色更凸显。在特色农业方面：继续做大莲子、果子、种子等传统的“三子”产业，加快发展“无患子”，做大基地面积，提高作物产量，促进标准化生产，打响建宁农业品牌。在特色工业方面：要全力推进造纸、食品加工、林业和非金属矿建材四大传统产业发展，加快发展生物质能源产业，努力在工业总量实现新突破。在特色旅游方面：要大力发展生态观光旅游、乡村旅游，重点推进金铙山生态景区开发，加快滑雪场等项目建设，将其打造成生态旅游经典景区和全国东南滑雪胜地。
　　二要在发展后劲上着力超越。要在交通建设上求后劲。着力推进向莆铁路建设，加快浦建龙梅铁路项目前期工作；加快建泰高速公路建设步伐，全力做好莆田经建宁至重庆高速公路的前期工作；推进上黎至江西广昌，均口至宁化公路改建，加快775县道、771县道建设，努力改善我县的交通状况。要在产业发展上求后劲。重点培育两个百亿元产业，一个五十亿元产业：一是加快无患子能源林基地建设，5年内建成30万亩无患子能源林，并依托源榕生化科技公司推进无患子产品研发和深加工，着力打造以无患子为原料年产值百亿元的生物质能源产业。二是着力发展以建莲为原料的食品加工产业，打造年产值百亿元的产业。三是加快占地200亩的铙纸新厂区项目建设和企业上市步伐，推进纸类产品研发，集聚配套产业，努力打造年产值50亿元的造纸产业。
　　三要在发展环境上着力超越。要推进政府机构改革。持续深化政府机构改革，认真落实“七个不让”服务准则，深入开展“五比”、“建绩效工程、创三优单位”活动。要严格行政问责。积极推进“有错无为”问责，加大责任追究力度，有效解决一些部门和单位存在的消极怠慢、不作为或者乱作为和推诿扯皮、效率低下的问题，努力营造良好的发展环境。
　　（作者为建宁县人民政府县长）