市长在三明市委七届八次全会上的讲话

这次市委七届八次全会是深入贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神和省委八届九次全会精神、研究推动三明跨越发展的一次重要会议。刚才，市委黄书记作了重要讲话，深刻分析形势，科学把握趋势，对贯彻省委八届九次全会精神、推动三明跨越发展作出全面部署，总体目标明确，任务要求具体。我们要认真学习黄书记的重要讲话精神，以实际行动抓好贯彻落实。这里，我根据市委常委会研究的精神，围绕大干150天、打好“五大战役”，讲三点意见。
　　一、“五大战役”的目的意义
　　“五大战役”是当前牵动全局的重点和关键。打好“五大战役”，无论是对做好下半年工作、确保完成“十一五”规划目标，还是推动跨越发展，为“十二五”良好开局打基础，都具有十分重要的意义。
　　（一）打好“五大战役”是贯彻省委省政府重大决策部署的重要抓手。科学发展、跨越发展是省委省政府在新的起点、进入新的发展阶段作出的一项战略部署。如何贯彻落实这一战略部署，关键在抓手，“五大战役”就是重要的抓手和平台。在省委八届九次全会上，省委、省政府对“五大战役”进行了全面部署，目标明确，机构健全，要求具体。市委、市政府按照省委、省政府要求，迅速行动、迅速部署，围绕省下达的任务和我市“十一五”规划目标、今年工作任务，组建机构，细化任务，明确责任。各级各部门要高度重视，通过实施“五大战役”，把省委省政府重大决策部署贯彻好、落实好，务求取得实效，推动跨越发展。
　　（二）打好“五大战役”是工作方式的重大转变。打好“五大战役”的过程，也是转变工作方式的过程。各级各部门特别是领导干部必须突出干，始终保持高昂的激情，立足于干、首先去干、自觉去干、用心去干，抓紧行动，务求突破，务求见效。立足超，学习借鉴天津市推进滨海新区建设的好思路、好做法，以超常规的思路、举措和行动，超常规运作，创造性工作，确保完成各项任务。务求胜，看到我们与发达地区的差距所在，抢抓良好机遇，集聚各方合力，有序有效落实，打赢“五大战役”，实现既定目标。
　　（三）打好“五大战役”是实现阶段性目标的有效途径。完成“十一五”目标和今年全年目标任务，是下半年工作的一项硬任务，务必落实到位、执行到底。从“十一五”计划完成情况看，24项经济指标中，可以完成的有14项，经过努力可以完成的有2项，完成难度较大的有8项；18项社会事业指标中，可以完成的有14项，经过努力可以完成的有1项，完成难度较大的有3项。从上半年主要经济指标完成情况看，农林牧渔业总产值、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、出口总值等4项经济指标与年初制定目标还有一定差距，特别是年初冰冻灾害和6月份洪灾给农业生产、农民增收造成了较大影响。要通过打好“五大战役”，加快项目实施，缩小指标差距，全力完成“十一五”计划和今年目标任务。
　　二、“五大战役”的主要任务和要求
　　总体要求是集中一切可以集中的力量，整合一切可以整合的资源，大干150天，打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程这“五大战役”，力求在推动我市跨越发展上取得突破。
　　（一）关于重点项目建设战役。1-6月，全市163个市级重点项目进度总体较好，完成投资97.38亿元，占年度计划的59.9%，高于去年同期4.4个百分点，增长28%，占全社会固定资产投资的27.5%。但是，仍有22个在建重点项目进度相对滞后。下阶段，要全力打好重点项目建设战役，实现“三大目标”：全年完成重点建设投资不少于172亿元(其中，省级重点项目完成125亿元以上)，比年度计划多10亿元以上；全年竣工投产和开工建设项目超过61个、56个，均比年度计划多9个以上；突破6个以上重大前期项目。特别是要抓好列入省重点项目建设战役的南三龙铁路三明段、浦建龙梅铁路三明段、三明核电、沙县陆地港、三钢板坯连铸及中板二期改造工程、大田元沙30万吨煤矿等6个项目，确保完成全年目标任务。围绕以上“三大目标”，在具体工作中要着力抓好以下四类项目：
　　1、基础设施项目，着重抓好总投资1661.1亿元的14个项目，年内完成投资74.7亿元。重点之重突破5条高速公路、3条快速铁路、1个机场、2个电力项目：高速公路方面，永安至宁化高速公路要完成投资22.5亿元，年内完成路基土石方、涵洞通道、桥梁工程基础，完成85%的下部结构、65%的上部结构，完成85%的隧道开挖工程；建宁至泰宁段高速公路完成投资8亿元，年内完成30%的路基工程土石方，涵洞通道、桥梁工程基础完成60%，下部结构完成30%，上部结构完成10%，隧道工程开挖完成20%；三明中心城市快速通道项目要加快前期工作,力争10月份动工建设，年内完成投资0.5亿元；厦门至沙县高速公路三明段建设项目完成投资1亿元，12月底尤溪至沙县段控制性工程动工；明溪高速公路联络线项目要全力做好前期工作，力争年内动工。快速铁路方面，向莆铁路三明段完成投资35亿元，年内完成路基土石方823万立方米、桥涵工程15110延长米、隧道及明洞81699成洞米；南三龙铁路项目（三明段）要抓紧完成初设审查，力争12月中下旬控制性工程动工；浦建龙梅铁路三明段要争取尽快上报项目建议书，开展可研工作，力争年内项目可研获批。三明沙县机场方面，要争取可研（调整）批复及总体规划、空域规划的评审批复，推进初设编制和报批等工作，11月份全面动工建设，年内完成投资2亿元。电力方面，永安火电厂改扩建工程完成投资4亿元，四季度7#机组投产发电，8#机组完成锅炉水压试验；三明核电项目要力争年内取得国家发改委同意开展前期工作,启动进场道路、桥梁工程，完成可研阶段部分工作，落实预先设计研究合同成果。
　　2、生产性项目，着重抓好总投资101.67亿元的26个项目，年内完成投资25.4亿元。重中之重是12个项目：一是三钢板坯连铸及中板二期改造工程要完成投资3亿元，四季度要完成设备安装，组织试运行，争取年底投产；二是三明梅列天尊短流程铸造技改项目要完成投资0.67亿元，三季度一期竣工投产，实现部分投产；三是大田元沙煤矿开采项目要完成投资0.75亿元，第四季度完成排矸及机电系统安装工程，年内结束联合建筑工程施工；四是三明汇丰化工白炭黑生产线建设项目要完成投资0.5亿元，四季度二期5.8万吨硅酸钠生产线1条、2.5万吨白炭黑生产线2条建成投产；五是尤溪华能石英谐振器建设项目要完成投资0.5亿元，三季度完成设备安装，四季度试生产；六是大田红狮新型干法水泥生产项目要完成投资2.3亿元，三、四季度抓好设备安装调试，12月竣工投产；七是福建万华超纤无纺布合成革及下游产业一体化项目要完成投资2亿元，完成皮革生产区、革用浆料生产区、办公等生产和生活设施，10月部分投产；八是福建（建宁）铙山纸业新厂区建设项目要完成投资0.51亿元，加快建设进度，三季度部分投产；九是宁化金江高纯仲钨酸铵生产线建设项目要完成投资0.35亿元，建成投产，并新上一条生产线；十是三明齿轮箱整体异地搬迁技改项目要完成投资0.8亿元，三季度完成厂房主体建设，四季度完成部分设备安装、调试；十一是明溪旗鼓亚微米级氮化硅粉建设项目要完成投资0.6亿元，年底前完成厂房、办公楼建设及部分设备安装；十二是清流高宝矿业扩能项目要完成投资0.85亿元，年底前完成厂房主体施工和部分设备订购、安装。
　　3、商贸服务业项目，着重抓好总投资28.3亿元的4个项目，年内完成投资6.6亿元。重点3个项目：一是总投资13.5亿元的三明现代物流产业开发区基础设施建设项目（一期）核心开发区基础设施建设要基本完成10平方公里征地拆迁协议签订，三季度（9月）开工，年内基本完成沙县大洲大桥主体工程和路面基层、面层建设，完成投资4210万元。二是总投资5.8亿元的海西客家始祖文化园项目要开工建设迎宾服务区、祭祀活动区、水口温泉休闲度假山庄、城区绿水工程，10月份完成客家祖地祭祀广场主轴建设，完成世界客属文化交流研究中心主体工程，年内完成投资2亿元。三是总投资3亿元的清流温泉度假区项目年内投资0.6亿元，9月底完成度假区二期征地及相关建设项目的土地报批和挂牌办证工作，年内完成一期工程，明年元旦前一期工程对外试营业。
　　4、一批重大招商项目。各县（市、区）委书记、县（市、区）长下半年要各引进一个投资5000万元或1亿元以上的科技含量和产品档次较高的工业项目，其中主轴和东南一翼的梅列、三元、永安、沙县、尤溪、大田6个县（市、区）1亿元以上，西北一翼的将乐、泰宁、建宁、宁化、清流、明溪6个县5000万元以上。同时，各抓一个大企业的扩规和技改提升项目。以上两项工作完成情况将作为年底向市委、市政府述职的重要内容,各县（市、区）要采取有效措施，确保落实到位。
　　（二）关于新增长区域战役。省里着重确定每个设区市各抓一个新增长区域，加上平潭综合实验区，共10个新增长区域，今年要完成投资总额2400亿元，其中我市列入的是海西三明生态工贸区，今年要完成的投资总额是115亿元。
　　1、明确区域范围。以三明市区、永安、沙县主轴为重点，覆盖三明中心城市规划区，带动相关的省级经济开发区（主要包括三明市、永安市、沙县总体规划确定的规划区，台商投资区所在的三元区岩前镇、永安市贡川镇和明溪县沙溪乡的规划区，沙县金沙园扩区的富口镇、永安市尼葛园扩区的大湖镇、曹远镇的规划区，三明市区水源地所在的中村乡、沙县水源地所在的大洛镇、南霞乡的规划区；三明沙县机场所在的沙县高砂镇的规划区；桃源洞风景区所在的永安市上坪乡的规划区，快速通道周边用地的规划区），面积约3200平方公里。其中，核心区面积150平方公里，主要包括海西三明台商投资区、海西三明现代物流产业开发区、金沙园、尼葛园、梅列经济开发区、三元经济开发区、埔岭汽车经济开发区、金古经济开发区、三明城市物流园区、海西金属材料制品市场等10个经济开发区和物流园区。
　　2、确定功能布局与定位。按照中心城市北扩、南延、东连、西拓的要求，以三明市区为中心，通过东部的中心城市快速通道，推动市区向北与沙县同城化，向南与永安市一体化，向西实现产业基地连片发展，着力打造生态工贸区。构筑“一轴三区”的功能布局，加快构筑区域经济增长主轴，打造北部以现代物流业为主的工贸产业区，建设西部以新材料产业为主的特色工业集聚区，拓展南部以先进制造业为主的生态产业区，力争经过五年努力，建成海西先进制造业重要发展区域、海西中部现代服务业集聚地、海西生态休闲旅游集散地，成为海西中部最具活力、最佳生态、最宜人居的新增长区域。
　　3、推进重点产业与重大项目。生态工贸区要着重抓好60项投资894.24亿元的基础设施、重点工业、商贸服务、社会事业项目,其中今年计划投资117.47亿元。重中之重是抓好10个项目：一是总投资5亿元的三明农药厂搬迁项目，今年计划投资5000万元，实施搬迁计划，新厂址完成“三通一平”；二是总投资5亿元的青纸浆粕项目，今年计划投资1.5亿元，力争8月份动工；三是总投资6亿元的三明纺织公司异地扩改项目，今年计划投资1亿元，完成土地平整工程，动工建设20万支纱锭、2条牛仔布生产线；四是总投资1.2亿元的小蕉不锈钢复合板项目，今年计划投资3000万元，动工建设年产5万吨生产线，力争完成标准厂房建设；五是总投资47.27亿元的梅列区抽水蓄能项目，要组建项目筹建处，力争列入省规划，年内完成厂址选点规划报告，启动项目预可研；六是总投资4亿元的沙县陆地港项目，今年计划投资5000万元，完成项目立项和规划设计工作，力争部分货物仓储中心和海关报检、集装箱中心动工建设；七是总投资3亿元的三明汽车综合服务集中区建设项目，今年计划投资9000万元，力争项目建成投入使用；八是总投资1.28亿元的三明市体育健身中心，今年计划投资8800万元，力争建成投入使用；九是总投资3亿元福建水利电力学院新校区，今年计划投资5000万元，开展征地工作，动工基础设施建设；十是总投资1.9亿元的三明学院扩建工程，今年计划投资4500万元，力争学生公寓竣工，教学楼主体完工。
　　4、加快园区建设。今年工贸区10个园区和现代物流园区共实施工业和物流项目215项，今年计划投资103.27亿元。沙县抓好71个园区项目，总投资98.89亿元，今年投资30.03亿元。其中，金沙园要抓好45个项目，今年完成投资16.03亿元；金古园要抓紧实施26个项目，今年完成投资14亿元。永安市要抓好57个园区项目，总投资128.86亿元，今年投资32.34亿元。其中，尼葛园要抓好20个项目，完成投资14.76亿元；埔岭汽车工业集中区要实施10个项目，完成投资4.07亿元；加快曹远大兴、小陶、贡川水东、大湖等4个工业集中区建设，抓紧实施27个项目。三元经济开发区实施31个园区项目，总投资58.25亿元，今年投资15.03亿元。梅列区实施44个园区项目，总投资47.62亿元，今年投资15.32亿元。其中，梅列经济开发区实施21个项目，总投资27.67亿元，今年投资7.93亿元；城市物流园实施12个项目，总投资15.6亿元，今年投资5.32亿元。海西金属材料制品市场今年重点实施6个项目，总投资15亿元，今年计划完成投资6.4亿元。台商投资区今年着重抓好吉口新兴产业园一期基础设施建设工程，完成投资6300万元。现代物流产业开发区着重实施5个项目，总投资8.7亿元，今年计划完成投资1.65亿元。
　　（三）关于城市建设战役。着重抓好10件事，分别是景观整治、立面再造、广告清理和城市道路改造、管网下地、城市绿化、城市保洁、污水垃圾处理、宜居建设、景区提升、公交优先、规划展示。
　　1、市区城市建设要重点抓好“两路一馆”：10月完成市区江滨路改造，年内完成西江滨路两个标段改造，动工改造列东大桥、城关大桥；10月动工建设体育场馆。落实七件事：一是抓紧中心城市和市区南、北片区规划。10月前完成中心城市空间发展战略规划编制和市区北部新区控制性详细规划及重点地段城市设计，12月前完成三明市城市总体规划前期工作和市区南部新城控制性详细规划及重点地段城市设计。二是推进城市道路改造和管线下地。年底前市区背街小巷道路铺装率达到100%，年内江滨路及西江滨路的所有强弱电及管网下地。三是抓好城市主干道立面再造和广告清理。10月前完成市区重点地段城市设计及立面改造规划，年内实施梅园国际大酒店周边建筑改造工程项目(一期)，推进沙溪河两岸建筑面河的立面改造，争取改造10万平方米以上立面；8-10月全面清理市区主干道沿街店面和屋顶广告，统一规划设计广告招牌，11-12月组织实施广告牌更新规范，重新规整各类广告招牌。凡是市、区单位所属楼幢的立面改造，由市、区单位负责，其它楼幢由梅列、三元两区负责，市城投公司要全力抓好组织实施。四是加快宜居城市综合体建设和旧城改造。徐碧和贵溪洋片区宜居综合体要实现徐碧片区五星级酒店、沃尔玛购物广场开业，5幢商会大厦封顶，商住区10幢住宅楼封顶，道路、新城广场等基础设施建设完成，安置房建设完成12层以上；贵溪洋片区年内安置房、办公区完成正负零以上，新区主次干道完成基础施工。台江片区宜居综合体年内要确保台江大桥通车，抓紧大坂土地开发、白坂路拆迁安置，优化规划方案，启动项目开发建设。徐碧村和列西村旧城改造年内要完成列西龙岗花园住宅小区投资1亿元，开工6万平方米，竣工10万平方米；徐碧旧城改造完成投资1.1亿元，10月底完成安置地（甲头）的土石方一期工程，年内完成旧城拆迁面积近2万平方米，卫生服务综合楼交付使用，安置楼竣工。五是提升垃圾污水处理率，年内重点实施江滨路及西江滨路的7个地下排水系统建设项目。六是抓好城市公交设施配套。年内投资2140万元，更新48台市区公交车辆；8月上旬，三明公交贵溪洋综合停车场全面完工，并投入使用。七是推进格氏栲度假区开发项目，年内完成投资1亿元，征地1500亩，安置农户120户，8月份服务区动工，开工建设水电、路等基础设施。
　　2、各县（市）城市建设要重点抓好四件事：一是加快重点片区开发，形成一批有特色的精品小区，提升城市的形象和综合实力。特别是沙县东门、永安文龙宜居综合体要完善配套公共设施，建设一批启动项目。二是抓紧垃圾污水处理项目建设，年内建宁县污水处理项目及配套管网工程建成通水，完成永安市污水处理二期工程及配套管网工程，建成大田县垃圾处理项目；实施县(市)污水处理管网工程，年底建宁县污水处理厂和永安市污水二期工程污水处理率达到50%，其他县（市）处理厂处理率达到77%。三是推进道路改造和管线下地，年内各县（市）城区新修和正在改造的主干道要铺设沥青路面，城区主干道的沿街电线争取下地，以提升城市形象。四是抓好城市主干道立面再造和广告清理，年内各县（市）全面清理、重新规整城区主干道沿街的各类广告招牌。
　　（四）关于小城镇改革发展战役。着重抓好三个方面：一要分两个层面推进，按照省级试点要求抓紧建设永安小陶镇、尤溪洋中镇等2个省级综合改革试点镇和梅列洋溪乡、三元岩前镇、永安贡川镇、沙县夏茂镇等中心城市4个市级中心乡镇，推进梅列陈大镇、三元莘口镇、大田桃源镇、建设镇、尤溪坂面乡、沙县青州镇、将乐万安镇、泰宁朱口镇、建宁里心镇、宁化石壁镇、曹坊乡、清流嵩溪镇、明溪沙溪乡等13个市级中心乡镇建设。二要围绕三类目标要求抓落实。规划目标方面，省级综合改革试点镇8月份要完成总体规划审批的所有程序，10月底前完成各专项规划及启动区控制性详细规划，年内建成1个规划展示厅；中心城市的市级中心乡镇年底前要完成总体规划、1平方公里控制性详细规划和1－2个专项规划编制，年内建成1个规划展示厅，明年上半年完成其它专项规划编制；其它市级中心乡镇年底前要完成总体规划修编，明年上半年完成主要专项规划及控制性详细规划编制。城镇建设目标方面，省级综合改革试点镇年内要完成1条以上主要街道的景观综合整治改造，完成2个以上农村土地整治项目，转让使用200亩以上城乡土地增减挂钩指标，完成500个造福工程整体搬迁指标；中心城市的市级中心乡镇年内要完成1条以上主要街道的景观综合整治改造，完成2个以上农村土地整治项目，完成省上安排的建设用地挂钩指标转让使用和造福工程整体搬迁指标；其它市级中心乡镇年内要完成1条主要街道的景观综合整治改造，完成1个农村土地整治项目。项目实施目标方面，省级综合改革试点镇和中心城市的市级中心乡镇年内要启动污水垃圾处理设施建设，完成重点项目投资2亿元以上；其它市级中心乡镇年内要完成重点项目投资1亿元以上。三要用好用足政策。这里，我重点强调一下城乡土地增减挂钩政策。据省相关部门初步统计，城乡建设用地增减挂钩政策实施以来，全省已有1605亩增减挂钩指标实现对接，协议转让金额3.11亿元，已到位资金2.56亿元，平均每亩19万元。日前，省国土资源厅已专门编印下发农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法的指导意见（闽国土资综〔2010〕156号文），各级各部门要把这些政策学习好、运作好，超常规运作，最大限度发挥政策效应。
　　（五）关于民生工程战役。重点抓好三类项目：一是落实好为民办实事项目。对23个省市为民办实事项目要盯紧抓实，加大投入，加强协调，强化责任，做到能提前的尽量提前，确保全面按时完成。二是全力推进灾后恢复重建。着力实施农村住房重建，12月底前完成22个100户以上集中安置点的灾后农村住房建设任务，确保春节前、力争元旦前我市灾后重建户搬入新居；抓紧修复受损的水利设施，特别是加快河道清淤，采取向上争取资金、组织群众投工投劳等办法，多渠道筹资清理河道；加快修复基础设施，9座道路桥梁（将乐3座、泰宁4座、清流1座、沙县1座）修复重建要12月前完成，12个灾后水利恢复重建项目要在年底前完成，饮水工程修复要明年元旦前完成，学校、教育设施恢复重建要确保受灾学校今年秋季正常开学；多渠道增加农民收入，解决“双毁户”生活保障问题，帮助引导农民参与恢复重建，提高农业综合生产能力和效益。三是抓好重大社会事业项目。10月份动工建设台江医院；年底动工建设市图书馆、艺术馆；11月底前完成中小学校舍安全工程60个，12月前完成104个校安重建项目；12月前12个县（市、区）城区各建成1个青少年校外体育活动中心和部分乡镇（街道）青少年校外体育活动场所。
　　三、“五大战役”的组织保障
　　（一）强化战役组织保障。“五大战役”是一项系统工程，必须统一指挥调度、有序组织实施，才能打好这场战役。市委、市政府已成立“五大战役”总指挥部，由刘道崎市长担任总指挥，下设办公室，挂靠市政府办，主要负责收集、掌握“五大战役”工作动态，并对“五大战役”实施情况每10天进行一次督查、通报。同时，成立五个指挥部，分别由梁晋阳、徐铮、张发录、朱昌贤4位同志担任指挥长，由四套班子领导任副指挥长，全面负责各自战役的指挥调度、组织协调工作。指挥部下设办公室，由一名处级领导担（兼）任办公室主任，并充分开发人力资源，抽调3-5名能干事、会运作的干部，组建强有力的项目推进团队，确定固定办公地点，实行集中办公。同时，要充分授权，五个指挥部代表市委、市政府行使指挥权力，凡是指挥部协调确定的事项，市直有关部门要无条件服从，确保按时完成任务。各县（市、区）也要根据省市要求和自身实际，抓紧设立相应的指挥部，并抽调精兵强将，组建工作班子，迅速行动，组织推进，强化落实。
　　（二）强化宣传舆论保障。要加大宣传力度，营造浓厚氛围，迅速兴起推进“五大战役”的热潮。一是广泛动员。五个指挥部和各县（市、区）要抓紧召开各类动员大会，明确为什么打战役、打什么战役、有什么具体要求，从而凝聚社会各界的力量，激发方方面面的积极性和创造性，激励广大干部群众参与和支持“五大战役”工作。二是大力宣传报道。在报纸、电视、网络等各类媒体开设专栏，及时报道“五大战役”的进展情况，大力宣传先进典型、先进人物和重大成绩，营造良好的社会氛围。三是营造良好的舆论氛围。打好“五大战役”是市委、市政府经过认真研究作出的重要决策部署，各级各部门要形成共识，全力支持先行先试、敢拼敢上，对能干事、会干事的干部在工作中出现的差错要多理解、多宽容，少指责、少议论，切实保护和调动干部干事创业的积极性。 
　　（三）强化前期工作与工作条件保障。把推进和服务“五大战役”工作做到第一线，主动服务基层、服务企业、服务业主，为项目实施提供坚强保障。一是规划先行。市规划局要主动作为、主动跟进，全力做好相关规划编制工作。“五大战役”中所有涉及规划的项目，全部提前一个月完成规划编制工作，为加快项目动工创造条件。二是征迁先行。五个指挥部和各县（市、区）要围绕“五大战役”的重点项目，在全市抽调征迁工作能力强的干部，组建强有力的工作班子，依法依规做好征迁工作，确保社会安定稳定。三是资金要素保障。在加大财政投入的同时，多渠道筹集项目建设资金。通过整合各类资源、资产，构筑融资平台，把资源、资产转化为资本；通过采用BT、BOT等模式，引入社会资金；通过深化政银企合作，增加银行信贷规模，更好地提供项目金融服务。四是项目审批保障。“五大战役”涉及到许多项目审批问题，要从速、从简审批，凡市级审批项目随到随批；凡是县里要求转报的项目随到随报。要加强对项目审批的监管，市效能办要组织开展高密度的效能督察，并在市效能办设立举报中心，24小时值班，凡是因审批问题影响项目进度的，要全市通报并严肃处理。
　　（四）强化安全生产与廉政建设保障。一是强化安全生产。安全生产是取得战役胜利的重要保障。要认真落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，指导项目单位排查安全隐患，落实好应急预案，及时发现问题、整改问题，严防重大安全事故的发生。二是严格质量管理。落实重点工程质量终身负责制，加强质量事前预控和事中检查，全面提高项目设计、施工、监理质量，全面推行标准化管理，整治工程质量通病，使每项工程都成为文明施工、节能施工、环保施工的标杆。三是加强廉政建设。认真落实市委黄书记提出的严格区分“四个界限”的要求，加强招投标规范管理，深化工程建设领域突出问题的专项治理，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。市监察局要围绕“五大战役”制定相关监察措施，确保项目建设质量、安全、廉洁“三丰收”。