三明尤溪县直机关建设学习型党组织的实践与探索

党的十七届四中全会突出强调和全面论述了建设马克思主义学习型政党的战略任务，这是我们党在新时期探索“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题取得的新成果，标志着中国共产党人对党的建设规律的认识日渐深化，对当前和今后一个时期党的建设具有重要指导意义。近年来，我县县直机关各党（工）委认真贯彻全会精神，积极培育和发展学习型党组织，加强和改进党的领导，为把“大县做成强县，优势转为实力”起到巨大而长远的推动作用。

一、实践与成效

1、明确学习目标。首先是以促进决策力为目标。近年来县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，组织了一系列战略性、前瞻性的课题调研，通过学习、研究，增强发现问题、解决问题、提高决策的能力，提出“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”、“大县做成强县，优势转为实力”等发展战略，制定出台了贯彻中央、省、市海西建设的《实施意见》，为推进尤溪新一轮改革发展指明了方向。其次是以形成执行力为目标。县直机关各党组织把学习作为提高执行力的重要手段，寓工作于学习、寓学习于工作，切实增强党员干部的能力和素质，改进工作作风，提高执行力，使党员干部能够更好地理解和贯彻党的路线、方针、政策，以及县委、县政府的决策部署，成为领导科学发展、社会和谐的行家里手。第三是以提高免疫力为目标。机关各单位把开展“五比”竞赛活动与学习实践科学发展观活动结合起来，与创建“一单位一品牌”的服务工作结合起来，围绕部署抓动员、围绕问题抓整改、围绕民生抓服务，深入实践市委提出的“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的工作要求，从自身做起，从身边事做起，尽心尽责，不断提高工作质量和效率。如，县政务中心发改窗口在“五比”活动中，实行“三个转变”、“三个全服务”，得到了业主和社会的好评，被工委授予“党员先锋岗”，窗口工作人员张宏被市政府评为“优秀首席代表”。

2、健全学习制度。着眼于推进学习的科学化、规范化和长效化，以制度建设为抓手，不断创新和完善党员干部学习的工作体制机制。县委制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，扎实开展以县委理论学习中心组为龙头的机关学习型党组织建设。县领导带头示范推动，2008年针对机关党员干部存在一些作风问题，县委书记上了《弘扬延安精神，推动科学发展》专题辅导课。去年针对国际金融危机影响，县长上了《分析当前经济形势，做好下一步经济工作》专题辅导课，其他处级领导也都分别到所联系党（工）委作专题辅导报告；县委办下发了《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施办法》，完善了党委（党组）中心组、科级领导干部学习组的学习制度，形成了以县委中心组为龙头、从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。

3、打造学习品牌。通过打造学习品牌、发挥载体优势、营造学习氛围，推动学习型党组织持续健康发展。如团县委开展了“知县情、爱家乡”主题教育活动；组织部开展了“讲党性、重品行、作表率”和“四知三会两提高”（知大局、知经济、知理论、知法纪，会考察、会协调、会运作，提高思想素质、提高工作能力）活动；司法局开展了岗位练兵“五个一”活动（一次读书笔记评比、一场闭卷考试、一篇优秀心得体会评选、一场演讲比赛、一场案件发布会）；县地税局开展“一活动五文化”（读书年活动、楼道文化、网络文化、廉政文化、业余文化、艺术文化）活动，把干部职工撰写的读书感悟等作品进行归类整理，汇编成《百草园》文集；药监局开展了“月月一讲座、人人一主讲”和“读书思廉”活动；林业局开展“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”活动。形式多样的活动，在县直机关营造了浓厚的学习氛围。

4、创新学习方式。利用新兴传媒等各种先进手段，实现学习的网络化。注重远程教育和电化教育，逐步实现教、学、管的网上运作；充分利用现代科技手段，建立形式活泼、寓学于乐、作用明显的学习模式，增强党员干部学习的实效性、针对性和影响力。一方面，开辟多元学习空间，增强学习活力。各党组织因地制宜，建成了一批质量较高、功能较齐全的党员活动室、“党员之家”，配置党员读物、电教和文体活动设施。国税、地税、公安、法院等单位还建立了灵活开放的网上党员教育体系，建立党建网页，大大提高了学习效果。另一方面，构建以党员为主体、以提高能力为中心的学习模式，增强学习的吸引力和实效性。近年来，在党员干部学习培训中突出学习者的主体性，强调由传统灌输式向互动式转变，采用了一线挂职、基层蹲点、异地教学、“微型党课”等方式实施体验教育。如结合“联建共创”选派干部到基层村挂包锻炼、推荐优秀党员干部到基层担任党支部第一书记，开展与当地干部群众“同吃同住同劳动”的“三同”实践体验等；结合每年党务干部培训班到吉安、江阴等异地党校学习培训，对党务干部进行井冈山革命传统、华西村先进典型等教育活动，提升学习效果。

5、落实人文关怀。关怀出亲和力，帮扶出凝聚力和战斗力，在实践中逐步建立了党内思想关怀和帮扶机制。如在机关各党组织中广泛开展“四必谈四必访”活动：即党员思想不稳定的必谈、长期不参加组织活动的必谈、不响应党组织号召的必谈、作用发挥不好的必谈，党员有困难必访、家庭不和必访、直系亲属去世必访、80岁以上党员过生日必访。通过党组织的思想关怀和帮扶，使机关党组织成为广大党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，使广大党员强化宗旨意识、提高素质、增强能力，更好地服务广大人民群众。近年来重点突出抓好对困难党员、老党员的关怀、帮扶工作。如去年七一期间，仅工委系统党组织累计慰问困难党员105名、困难群众130人，发放慰问金51480元，帮助解决实际问题79件。

二、探索与启示

学习是个总开关，事关世界观、人生观的改造，事关素质与能力的提高，事关工作状态与精神风貌。一句话，学习出境界，出状态，出思路，出能力。经过几年来的实践，在建设学习型机关党组织中得到以下几点启示：

1、提高认识是前提。第一，建设学习型党组织主要是提升组织的学习力、保障党员干部充分履职。第二，学习型党组织是借助学习型组织的管理理念和管理手段，推动机关形成良好学习风气的载体，是新时期党的事业发展的必然要求。第三，建设学习型党组织是机关党员干部党性教育的重要手段。因此，建设学习型党组织必须从三个方面进一步明确重点：在党性教育方面，要把增强宗旨意识作为机关党员干部首要的政治思想素质；在业务学习方面，要把提高驾驭工作的能力作为机关党员干部执政能力建设的首要条件；在个人素质方面，要把加强自身修养作为新时期机关党员干部培养良好道德品质的首要途径。

2、强化领导是核心。建设学习型党组织事关全局，必须有强有力的领导体制作保证。把建设学习型党组织作为当前机关党的建设的一项重要工作抓手，机关各党组织要形成“一把手”负总责、分管领导具体落实、班子成员共同配合的工作格局。部门单位主要领导要带头好、领导好、组织好学习，做到先学一步、多学一点、思考深些，给党员切实作出榜样，成为个人学习的典型、组织学习的领头人，成为学习型党组织示范推动的楷模，努力做到四到位：思想到位、领导到位、措施到位、工作到位；确保达到五个有：有组织、有制度、有阵地、有载体、有成效，真正把其作为提高党员综合素质，提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，提高党组织整体水平的具体行动。

3、把握重点是关键。首先，要贴近形势围绕中心。建设机关学习型党组织必须紧紧围绕县域经济、新农村建设、朱子文化、机关各项事业发展应对的新挑战、抓住新机遇等专题开展理论学习，不断提高党员干部谋划思路、创新举措、干事创业的能力。其次，要注重组织学习平台。重点是提高组织的学习力，个人埋头苦学固然可以提高自身素质，但还不足以充分发挥整体优势。借助组织学习平台，就能够围绕党的事业发展、机关事业发展确定学习内容，能够促进机关党员干部共同参与、互动交流、展现自我，能够把学习的效果最终体现在机关工作上，从而把个人的学习变成共同的学习、组织的学习。第三，要体现学习效果转化。建设机关学习型党组织目的是学以致用，工作学习化，学习工作化，把学习的效果体现到机关工作的方方面面。

4、强化学习是根本。强化学习，提高党员干部素质，这是建设学习型党组织的基础性工作。在实践中，要处理好五个关系，一是正确处理好要我学与我要学的关系。把学风教育放在首位，使所有党员干部由要我学向我要学转化，形成发奋学习、比学赶超的良好学习氛围，精益求精的学习态度。二是正确处理专业知识学习与综合知识学习的关系。除组织学习从事工作专业知识外，还要加强与工作紧密相关的法律知识、现代科技知识、市场经济知识的学习，以更加全面的素质和更加过硬的本领更好地履行各自岗位职责。三是正确处理自学与组织学习的关系。把党员干部不同需求、不同内容、不同形式的自学与组织党员干部集中学习结合起来。四是正确处理岗位大练兵与素质大提高的关系。使党员由知识型向素质型转变，由单纯学习教育向复合型高层次人才教育转变。五是处理好学习与工作的关系。按照在工作中学习、在学习中工作的要求，把学习引入工作。注重终身学习、全员学习、全程学习，强调学习持续性、创新性，促进党员综合素质的全面提高。

5、健全机制是保证。能否建立形式完善的学习机制是学习型党组织自身及党员保持旺盛的学习动力、不断突破极限、充满生机和活力的保证。要根据自身工作实际，从推动工作正常化、规范化、制度化入手，着重建立健全四项机制：一是健全学习教育机制。要围绕实施终身教育和综合教育，建立一套行之有效的学习教育制度，以满足党组织和党员提高学习能力的需要。二是健全动力激励机制。以最大限度地激发组织和个体潜能，形成推动发展的强大动力，真正促动每个支部、每位党员不断超越自我、改进学习、提高素质。三是健全沟通互动机制。学习型党组织强调有良性的内部循环机制，有便于信息交流和沟通的系统，通过创造有效的形式和载体，丰富完善交流质疑的途径，促进组织和成员之间的双向沟通与交流。四是健全考核评定机制。把个人学习情况，作为年度评定的重要内容，把各党组织建设学习型党组织情况作为机关党建考核的重要组成部分，以此推动学习的不断深入。

6、创新载体是动力。创新是各项事业成功的关键，也是建设学习型党组织的灵魂。机关各党组织要坚持正确导向，把创新贯穿于整个建设学习型党组织活动的始终，尊重首创精神，在学习内容、方式方法、制度机制、奖惩兑现等方面大胆实践，探索创新。要精心设计载体，创新学习方法，建立多层次、宽领域、全方位的教育培训体系，增强党组织学习活动的吸引力和感召力。要激发党员持续创新，提倡学后有新行为，把学习转化为创造力，在学习中求进步，在创新中求发展，不断实现工作机制和方式方法的创新，不断提升自身能力，有效推动工作开展。（作者为县直机关党工委副书记）