在全区开展“解放思想促发展，转变作风促和谐”专题教育时的讲话

根据区委安排，今天开展“解放思想促发展，转变作风促和谐”专题教育活动。国税、地税、人事、低保、商务等五个局负责人作了专题报告，报告作得很好。我想大家听后，对深入开展解放思想大讨论以及“饮水思源，争当优秀公仆”专题活动，应当大有启迪。解放思想主要目的就是要解决具体问题，推动经济社会发展，下面我讲五点体会。
    一、要饮水思源，感恩知足
    我们的工资不是天上掉下来的，而是纳税人交的税，是普通群众辛勤劳动换来的，纳税人就是我们的衣食父母，人民群众是我们做好工作的力量源泉。因此，我们要做的就是感恩和知足。要“感恩”，就是要强化责任意识和公仆意识，做到敬岗爱业，努力工作。特别是要强化服务意识，我们机关干部要随时随地要为纳税人搞好服务，为基层单位、为人民群众搞好服务。要“知足”，就是要在工资待遇和生活条件上要感到满足，不要随意攀比。现在很多机关干部觉得自己的待遇偏低，与沿海地区相比，我们的待遇是有差距，但今天从劳动部门、低保部门给我们做的报告中，可以看到另一方面的情况：机关干部职工的工资与事业单位相比是1.77：1；与普通工人相比是3.7：1，我们全区还有18604人在吃低保。特别低保局介绍的那个低保户，三口之家一个月消费才只有500多元。所以，相对于一线的工人、农民以及大部分普通劳动群众，我们应该知足了！就算一些企业老板，在创业阶段，他们的生活环境差，工作压力大，与之比起来，我们机关干部的“幸福指数”高多了。
    二、要掌握区情，知难而进
    刚才国税、地税局局长将我区这几年的税收，特别是今年上半年的税收，以及我区的财政情况给大家进行了分析。我总结有以下四点值得我们深思：
    第一，财政收入增长不快。自己跟自己比，雁峰这几年发展较快，但跳出雁峰看雁峰，与全国、全省的先进县、区相比，我们落后了。今年1—6月份，全国的税收完成了34808亿，同比增加了33.27%，收入减去支出，还节余11000多亿。今年1-6月份财政总收入增长20.36%，地方收入增长25.27%，而我区今年上半年财政总收入同比只增长了7.73%，区级财政总收入只增加了6.74%，所以我们一定要齐心协力，攻坚克难，加快发展。
    第二，骨干财源不多。我区纳税1000万以上的企业只有5户，纳税100万以上的企业只有21户。我们的骨干财源数量太少，同时新引进的、在建的大项目、好项目不多，发展后劲不足。
    第三，创业氛围不浓。有资料显示，浙江省每10人就有1人在创业，而湖南省每100人才只有1.5人在创业。再看我区，企业是171户，工商户1000多户，按这个比例算，我们100人还没有1人在创业。刚才地税局的报告中提到，随着一些企、事业单位的搬迁，我区到税务局销户的越来越多，新增税户越来越少，这也说明了我区的新办企业增长不快，创业氛围不浓。
    第四，财政支出压力大。区财政局的财政预算报告中显示，财政支出压力大。我区还有几项政策性配套支出没有安排，这包括了教师补贴、城市居民医保、农村合作医疗、城区小学免学杂费等项目。
以上四点，就是我们当前面临的主要困难，也是我们最重要的区情，大家一定要牢记。在发展的道路上，总会面临这样那样的艰难困苦，只要我们坚定信心，知难而进，化动力为压力，以艰苦奋斗的精神，求真务实的作风，扎扎实实做好各项工作，就一定能克服各种困难，知难而上，开创雁峰经济社会发展的新局面。
    三、要培植财源，加快发展
    发展不快是我们最大的区情，加快发展是我们最紧迫的任务。在下一步工作，我们要继续大力实施“工业强区、项目兴区、商贸旺区、城市带动”的战略，围绕“居民增收、企业增效、财政增加、后劲增强”这“四增”做文章，培植财源，富民强区。
一要实施“工业强区”。城区抓工业，重在抓服务。不断优化经济发展环境，为企业提供征地，办证、融资等各种优质服务，是我们培植财源，促进经济发展的重要抓手。第一，要服务好工业园区。要把白沙工业园作为自己的工业园搞好服务工作，促进工业园区又好又快发展；第二，要服务好骨干企业。从税务部门的报告中可以得知，骨干企业是我们财政税收的主要来源。以优质的服务和有效的支持，促进骨干企业做大做强，是全区各级各部门的共同职责。如燕京啤酒作为我区的骨干企业之一，今年1-6月实现税收1812万，比去年同期增长了688万。因此，我们一定要服务好骨干企业，不断增加财税收入；第三，要服务好民营企业。要为民营企业发展创造好的条件。我区的民营企业都刚刚起步，在发展壮大过程中存在不少困难，我们一定要设身处地为他们搞好服务。第四，要服务好企业改制。坐落在我区，需要改制的国有企业还有不少，国有企业改制，盘活存量资产，企业就有活力。云锦纺织和湘能金杯电缆之所以发展得快，都是因为改制的结果。因此，无论我区国有企业的改制任务有多么艰巨，我们都要为这些改制企业服好务，加快其改制进度。
    二要实施“项目兴区”。实践表明，项目带动发展，大项目带动大发展，因此，必须坚定不移的实施“项目兴区”战略。今年区委区政府确定的一批重点项目，各个领导小组的同志们，一定要加强调度，加强协调服务，各相关单位、街道要全力支持，搞好服务，特别是政法部门要加大对强买强卖、强揽工程、强行阻工行为的打击力度，以一流的施工环境，确保工程建设快速推进。
    三要实施“商贸旺区”。我区原是商贸老区，商贸业曾一度红火，成为全市的商贸中心。但随着全市商业布局的逐渐调整，我区的商贸业发展速度较慢，商贸中心的位置逐渐淡化。如地税局报告中分析的，我区的三产实现税收的比例在下降。一个重要的原因就是我区的专业市场建设落后了。这几年蒸湘区、石鼓区、珠晖区在市场建设方面都走在了我区的前面。下一步我们要把粮油物流中心、白沙洲农机市场、大件物流及木材市场的建设，作为重要工作抓好。
四要实施“城市带动”。我们要大力实施“南移”战略，加快蒸湘南路、蒸阳南路的建设，加快区政府机关的搬迁工作。区政府机关的搬迁不仅仅是改善机关办公条件的问题，而是要通过政府机关的搬迁，带动蒸湘南路的发展，将城市中心往南移，创造新的城市繁荣。
    四、要激发活力，促进创业
    从地税、国税部门刚才的报告中，可以得知，创业人数不多，创业氛围不浓，是当前制约我区经济发展的突出问题。因此，大力开展全民创业活动，以创业促进就业，促进经济快速发展。是我们当前的一项重要而紧迫的工作。要加大创业光荣的宣传。一人创业，十人受惠；众人创业，国家受惠。对这种益人、益国的好事，宣传部门应加大宣传力度，颂扬创业精神，报道创业事迹，努力营造全社会都崇尚创业、向往创业的良好氛围，使更多劳动者成为创业者；要鼓励和支持各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业，鼓励和支持广大创业者，兴办各种服务业和中小企业；要为创业者提供更多服务。各级各部门要在为创业者提供服务方面，强化责任，多下功夫。如劳动保障部门要加大对劳动者的培训力度，提高培训质量，着力造就大批精专业、会经营、懂管理的创业型人才。城管部门在执法中，应变粗暴为文明，对涉及的创业者以教育、解释、引导、劝戒为主，少用或尽量不用罚款、扣物等蛮横手段。工商行政管理部门应成为创业者之家，变重管理为重服务，进一步减少申办工商行政证照手续，减免一些申办费用。税务机关在依法征税的同时，应尽可能为创业者提供信息咨询服务，并视情节对创业者减少一些税种，减免一些额外的税费，以激励劳动者的创业热情。
    省委、省政府已决定在全省开展全民创业活动，将出台一系列优惠政策，这也是我区全民创业难得的机遇，我们一定要抢抓机遇，降低门槛，大力支持鼓励更多的老百姓创业，更多的人来雁峰投资兴业，形成“干部干事业、老百姓创家业、老板成大业”的浓厚氛围。
    五、要转变作风、优化环境
    当前机关干部作风总的是好的，但也存在学风不浓、工作不实、服务不优、责任心不强，搞形式主义等现象。特别是“门难进，脸难看，事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事，到下面的检查过多的现象还比较突出。各单位在以后的解放思想大讨论中，以及“饮水思源，争当优秀公仆”活动中，一定要进一步转变作风，优化发展环境。
    贵州瓮安事件发生后，人民网对瓮安县作了：“人民群众与基层干部”的调查问卷活动，调查报告显示，老百姓最希望基层干部“要有服务意识，要深入基层，甘做百姓的服务员”，“要清正廉洁”。老百姓对基层干部最反感的是什么？一是缺乏责任心，遇到困难问题不解决；二是高高在上，不深入基层，不贴进群众。基层干部最苦恼的是什么？一是上级各行各业的检查多，难以应对；二是工资待遇不理想；三是压力大，群众不理解。这个调查报告与我区的情况也基本相吻。在我们下一步转变作风和优化经济环境工作中，首先是要改变“门难进、脸难看、事难办”的作风。如果老百姓反映谁还有这种作风存在，还在下面乱收费、乱摊派，区委区政府发现一起，从严处理一起。其次是要大力优化经济环境。各个单位都要完善办事公开制、办事承诺制、首问责任制、责任追究制等制度。下个月底将组织区委、政府、人大、政协的相关领导到各个单位进行检查。这方面区公安分局是做得很好的。建议大家到区公安分局去学习一下，雁峰区公安分局的办公条件，比不上耒阳的一个派出所，但管理却做到井井有条。抓好机关内务管理是方便老百姓办事的重要工作，大家一定要做好。
    以上是我听了刚才五位同志的专题报告后的一点体会，供大家在会后探讨。请区委宣传部将今天的会议材料，印发到全区各部门、各单位，供大家学习。另外有项工作我在此强调，要切实作好奥运期间的信访维稳和安全保卫工作：1、包案领导、包案部门和包案街道、乡镇对包案对象要见面到人、思想教育到家、问题解决到位、包案稳控到底，不能出现赴省进京的上访事件；2、要防小事突变，在现在这个特殊的时期，每件小事都要增强政治敏感性，把小事当作大事来处理和对待；3、要做好机关保卫工作，前段时间省奥运保安领导来我区暗访时发现，我区机关安全保卫工作形同虚设，从现在起各个单位都要做好安全保卫工作；4、一定要保持信息畅通，加强值班，不要出市、出省、出国，坚守岗位，把奥运期间的各项安保工作做好，确保不出事。