在三明市直单位“机关作风建设年”活动动员大会上的讲话

今天我们在这里召开三明市直单位“机关作风建设年”活动动员大会，这是经过市领导同意召开的，主要任务是深入贯彻市委、市政府关于在全市开展“机关作风建设年”活动的决定，落实市委办、市政府办最近下发的《关于在全市开展“机关作风建设年”活动的意见》精神，对市直机关的“作风建设年”活动作一个部署。刚才毕宪初同志向大家宣读了《关于在市直单位开展“机关作风建设年”活动的实施方案》，这个实施方案主要是从落实市委办、市政府下发的《关于在全市开展“机关作风建设年”活动的意见》的角度进行细化说明，体现了工作的实效、具体、可行，也体现了机关的特点。今天我主要从思想认识、方法论的角度对扎实开展好市直单位“机关作风建设年”活动再强调几点意见。
　　一、要提高认识
　　为什么要开展“机关作风建设年”活动？开展这个活动的初衷就是今年市委、市政府提出要开展“项目推进年”。“项目推进年”核心就是推进发展，那么怎么样来来推进发展、推进项目落实呢？机关要做什么，整个机关怎么来服务基层、服务发展？全市范围内提出了一个“作风建设年”活动，那么市直机关怎么样带头，怎么样和项目工作相衔接，保证项目工作的推进。从深一点来考虑，加强机关作风建设年有以下几个迫切需要：一是推进三明发展的迫切需要。市委黄书记常说，三明最大的实际就是发展还不够好、不够快，最重要的任务就是科学发展、加快发展。任何的工作都要围绕三明的发展来进行，坚持发展为重、发展为大。机关怎么做，很重要的一点就是要服务发展、服务基层，服务干部群众。从效果来看，就是要改进作风。通过测评，处商来投资对软环境的要求比硬环境的要求更重要，所以要加快三明发展，就要求对机关的作风有一个大的改进。二是提升三明形象的迫切需要。过去三明是精神文明的发源地，中央要求我们要评为全省、全国的文明城市，省委孙春兰书记在三明调研时也要求三明要发扬文明传统，提升三明的文明形象。文明形象很重要的就是靠实力，包括整个干部队伍精神面貌的提高、作风改进，所以要求机关带头改进作风，来促进整体形象的提高。三是提高干部职工素质的迫切需要。作风建设是一种素质的外在体现，外面对三明干部职工作风的评价总体是好的，实在、朴实，为人诚恳，老区的作风也有，但雷厉风行、加快发展的意识、解放思想等方面还存在不足，也还有少数干部乱作为，这也体现了干部职工的素质问题。三明干部职工作的素质过去可能适应，但现在要求先行先试、加快发展，可能这种素质就不一定能适应了，因此，要以转变三明干部职工的作风入手，提高干部职工的整体素质。提高认识还要解决三个思想认识问题：一是解决好没必要的问题。多数人都认为现在干得好好的，为了少数人把大家拖进去，没有必要。但大家要清楚，我们的作风建设年不是针某一两个人，是要对整体机关作风的改变，机关素质的提高而开展的。因为三明要实现跨越式发展，就需要机关作风有大的改进。二是要解决不管用的问题。我们活动搞了很多，这次市委是下决心的，与“项目建设年”结合起来，黄书记讲关开展“五比”（比服务、比效率、比质量、比作风、比形象）还不够，怎么比？大家讨论后认为要通过评，用评来倒逼，评完后利用好评的结果，所以在家不要认为不管用，这次开展“机关作风建设年”活动要让在家坐不住，目的还是要促进工作效率，促进作风改进，不是与哪个人过不去，但这一定要有一定形式，通过倒副机制，把比体现在评中，通过评来体现比。三是要解决无所谓的问题。极少数干部认为自己不想提拔了，就在混日子，机关作风建设年就是要解决有些干部混的现象，就是让你坐不住，混不下去，一年两年后把作风建设转变长效机制，肯定会形成让干部混不下去的办法。开展作风建设年，是要调动大家的激情，目的还是要促进发展，不是为了作风而搞作风，是为了促进文明形象的提升，促进干部素质的提高。
　　二、要明确要求
　　《实施方案》里讲了很多，归纳起来就是要，把握一个主题，即转变作风从我做起，群众满意是我追求。把握一个核心，即密切同人民群众的血肉联系。把握一个重点，即努力解决机关作风影响经济发展和基层企业群众反映强烈的问题。把握一个载体，即“五比五评”（比服务、比效率、比质量、比作风、比形象，自评、互评、抽查评议、社会评议、群众测评）。把握一个目标，即达到“五个新”（工作要有新亮点、服务要有新举措，服务要有新提高，效能要有新加强，形象要有新提升），把握方法步骤，即三个阶段（动员部署、组织实施、巩固提高）。
　　三、要狠抓落实
　　开展“机关作风建设年”活动关键要抓落实。一是要明确责任。科学发展观学习主要是正面教育，“作风建设年”活动主要是解决一些问题，要通报，要处理一些事情，所以大家要负责任，不关是行政一把手，一把手要负总责，机关各科室也要分解责任，要通过“亮岗履职”来落实责任，把“五比”体现在“亮岗履职”上。二是领导要带头。作风好不好，关键看领导，领导有五风（思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风），领导也要评，要下决心，领导干部要带头，中层要动起来。在开展“机关作风建设年”活动中，既不能领导不带头，也不能关抓领导。作风建设不关是抓领导，下面中层也要搞，除了领导自身带头，还要敢抓敢管。三是要抓好督查。加强对作风的督促检查，按照作风的“五评”考核，对被查出来的作风建设存的问题，不仅要追查当事人的责任，同时还要上究一级，要动真格。四是要加强考评。要把作风建设的考评与整体工作的考评相结合，与“创先争优”的评比结合起来。“创先争优”就是创先进基层党组织，争优秀共产党员。先进基层党组织的要求是“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），优秀共产党员的要求是“五个带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。“创先争优”是十七大提出的两项活动之一。科学发展观学习是要求在全党和各级党组织中开展，“创先争优”重在基层党组织中开展，“创先争优”活动主要是为明年建党90周年和党的十八大要评比表彰作准备的。“创先争优”最后的成效主要是看你创了多少先进基层党组织，评了多少优秀共产党员。现在大家都在干工作，一般的争还不行，不进则退，小进也是退。要把作风建设的考评与各种评先评优结合起来，目的就是要调动大家的种极性。
　　四、要注重实效
　　“作风建设年”活动很多人担心是搞虚的，不管用，只要是抓落实，肯定有效果，肯定能推进作风的改进，促进三明的发展。“作风建设年”活动的成效好不好，一是看机关整体作风是否改进，精神面貌是否改进，精神状态是否改进，要有激情、热情。二是看一些单位不作为、慢作为、乱作为的现象是否得到克服。现在机关中慢作为多一点，不作为少一点，乱作为更少，但有存在，这种现象是否得到克服，企业基层反映的突出问题是否得到解决。三是看是否促进了发展，促进了工作。四是看基层对我们的评价。要开展民调，作为一项硬指标，做到全方位，全覆盖。
　　五、要加强领导
　　要加强对“机关作风建设年”活动的领导，成立了市直单位“机关作风建设年”活动领导小组，各单位也要成立相应的组织机构，明确分工和职责，确保这项活动的扎实有效开展。同时要加大宣传引导，新闻媒体和宣传阵地要加强对“机关作风建设年”活动的宣传力度，推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进个人。三是要统筹兼顾。要把“机关作风建设年”活动与与项目推进年结合起来，与加强机关党的建设结合起来，与机关文明建设结合起来，以“作风建设年”活动促进各项工作的全面发展，用各项工作推进的实效来检验机关作风的成效，从而推进我市在海西建设中实现又好又快发展。
　　（作者为中共三明市委常委、组织部长、市直机关党工委书记）