统计局研判2010年上半年经济 增速或比一季度放缓

7月4日-5日，国家统计局在山东召开了部分地区上半年经济形势座谈会，包括北京等10省市的统计局局长和综合处处长出席，就当前的经济形势进行了交流。

　　本报记者了解到，本次会议上，一些地方统计部门已经部分拿出了上半年的经济数字，相比往年的年中分析会只用1-5月份数字略有变化。

　　各地普遍分析认为，今年上半年的经济和工业增速等指标将比一季度有所下降，同时也出现了一些新的问题，比如出口增长的难度加大以及房地产市场走势不明朗等。这给判断下一步的经济走势增加了难度。

　　国家统计局局长马建堂指出，当前宏观经济正处在企稳回升的关键时期，宏观调控正向预期方向发展，但在国际经济环境复杂多变的情况下，国内经济运行的不确定性和复杂性增加，需要“各级统计部门结合上半年统计数据，深入分析数据，科学预判经济形势”。

　　国家统计局目前正在汇总和核算上半年的经济数据。这些数字和政策建议，将以快报的形式上报决策层，国务院将在本月中旬召开常务会议，部署下半年的工作。

　　经济增速或比一季度放缓

　　在国家统计局举行的上半年经济形势座谈会上，地方统计部门的人士普遍认为，今年上半年的经济增速有望比一季度有所下降，但是这种下降，是国家调控的正常结果。

　　“这个结果说明经济仍在高位运行，不能说将要二次探底，更不能说国家马上要再进行第二次刺激。”一位地方统计部门的人士说。

　　中国社科院经济形势分析组认为，从今年第二季度开始，每个季度的经济增速将比上个季度下降1个百分点。鉴于一季度经济增速在11.9%，上半年经济增速仍将在10%以上。“所以即使经济增速要持续下行，到明年一季度增速也仍会在8%以上。”中国社科院经济研究所宏观经济室主任张晓晶在一次会议间隙对记者说。

　　以江苏为例，该省7月2日召开了省政府常务会议，听取上半年经济运行情况分析。上半年江苏地区生产总值增长14.5%，财政一般预算收入增长25%左右，主要经济指标实现时间过半、任务过半。今年一季度，江苏GDP增速为15.4%，如上半年经济增速为14.5%，则二季度经济增速可能比一季度下降了1个百分点以上，但仍维持了较高的增速。

　　陕西省信息中心日前召集当地发改委、统计局等部门的人士召开上半年形势分析会，也判断该省今年上半年以及全年经济增速将比一季度的18.2%有所回落。全年经济增速可能在15%，上半年可能在16%左右。

　　而通胀压力有所降低的看法，在国家统计局的上述座谈会上也得到了认可。

　　不确定性增加

　　尽管经济仍处于高位运行，未来经济走势的复杂性和不确定性仍然不减。

　　参加国家统计局上半年经济形势座谈会的人士判断，目前房地产投资仍在加快，但是随着销售放慢，未来是否会拖累固定资产投资，导致经济下滑，是需要注意的问题。

　　同时，尽管上半年出口快速增长，但是欧洲主权债务危机尚未化解，下半年出口增长的空间可能缩小。

　　江苏省政府分析上半年经济形势时就指出，必须充分认识国际国内经济形势的复杂性，“高度关注部分重点指标增速趋缓、生产要素矛盾逐步凸显、外需持续增长难度加大、房地产市场运行态势等方面问题。”

　　江苏统计局官员告诉记者，江苏目前出口增长较快，但是未来会如何，的确是个未知数，“同时由于最低工资上调，劳动力成本上升，对企业生产造成一定的压力”。

　　今年以来各地纷纷上调最低工资标准，目前，浙江省最低月工资标准已达到1100元，居于全国各省区的之首。

　　海南省今年最低工资标准增幅为31.7%，超过浙江、上海等地的20%的上调幅度。不过，由于对制造业依赖程度较低，上调最低工资标准对海南经济影响不大，但是海南也有其他隐忧。

　　今年一季度海，海南GDP增速为25.1%，全国排名第一。主要源于农业增加值、服务业增加值、投资增速排名全国第一。其中，房地产开发投资增长136.9%，增速接近全国平均增速的4倍。

　　但是，海南省统计局官员认为不宜对海南的经济增长太过乐观。原因是海南房地产开发已出现施工面积快速扩张与销售面积不断回落态势，海南对土地还有控制，经济放缓的可能性存在。“6月份数字一出来，就会见分晓了。”

　　海南省住房和城乡建设厅公布的数字显示，5月份海南商品住房销售均价为8483元/平方米，比3、4月的12280元/平方米、11932元/平方米大幅下降，5月比4月份价格环比下降近30%。

　　国家统计局局长马建堂对于这种环比数据的异常变化比较关注，他在山东召开分析会总结时指出，各级统计机构的数据解读和形势分析要更加具有针对性和预见性。对于当前经济形势的分析，要关注月度变化，并研究月度指标，同时要研究月度环比，关注领先指标，“要对数据变化不仅要回答‘是什么’的问题，还要回答‘为什么’的问题。”他说。

惯例于7月中旬召开的国务院经济座谈会提前到6月底召开，在不到一周的时间内，高层到各地密集调研，种种迹象表明，中国经济在这个炙热的夏天不同寻常。

　　随着二季度数据发布在即，政策着力点和经济运行都备受关注。

　　近日召开的国务院经济座谈会上，一位经济学者向国务院领导表示：“现在必须咬紧牙关挺住，在可承受的最低经济增速下，加大结构调整的力度，这才是中国的百年大计。”

　　在他看来，高层调研，一是摸底经济，二是给经济“打气”。

　　经济学家陈志武在接受本报记者采访时表示：“中国经济在未来的半年内，增长速度会下调，原来用过的刺激经济增长方式，现在就不要再用了，下一步政策选择的空间越来越小，但是有一个政策可以选择，即过去两年政府财政增长那么多，可以给企业免税一年。”

　　回落可能超预期

　　“把企业推给市场，我上岸了。”做了八年磁材加工生意的张山告诉记者，和圈内的朋友商量过后，6月份，他把自己在厦门的企业转手给了别人。

　　前几个月的订单好到让他害怕，在他看来，这是经销商在低位补充库存，他甚至担心货发出去无法及时收回款项。

　　告别实业的张山选择了投资，“房市股市短期内没太好机会，现在我们紧跟通胀预期，什么要涨买什么。”

　　中国物流与采购联合会上周六发布的数据显示，6月中国非制造业PMI(采购经理指数)为52.1%，比上月回落1.8个百分点。

　　虽然该指数连续16个月保持在50%以上，但最近两月一改之前波动上升态势，呈现连续回落。

　　“下半年经济回落的趋势很明确，并且很多下滑的力量会在四季度爆发，导致整个四季度整体经济回落的幅度会超越一切。”中国人民大学经济学院副院长刘元春向记者强调，不是适度回落，四季度可能是超预期的回落。

　　让陈志武担心的是欧洲债务危机对全球乃至中国经济带来的影响，积极的因素是美国目前复苏的状态和前景比原来预计的要好。

　　“总体上中国经济在未来的半年、一年内会比今年第一季度的快速增长下调一些，我不觉得会出现2008年底、2009年初的经济大幅下滑，‘第二次经济探底’不会出现。”陈志武告诉本报记者。

　　在国务院发展研究中心研究员张立群看来，当前，我国需求总量处于持续恢复过程，但内需的进一步恢复面临由政府推动向市场推动的转换；出口进一步恢复在很大程度上取决于世界经济的恢复。“经济形势错综复杂，宏观调控工作面临着严峻的考验。”

　　高增长没必要

　　7月2日，统计局发布公告，对2009年国内生产总值数据进行修订，经过最终核实，去年国内生产总值增长速度为9.1%，比初步核算数提高了0.4个百分点。

　　中欧商学院教授王建铆根据修订后的GDP和过去公布的GDP平减指数，推算出中国GDP的实际增长速度在2005年为11.4%、2006年为12.9%、2007年为14.4%、2008年为10.2%，分别比过去公布的数字提高1.0个百分点、1.3个百分点、1.4个百分点、1.2个百分点。

　　在他看来，对实际增长率估计过低，往往导致宏观调控出手太晚，力度太小。

　　“在这次全球金融危机爆发以前，中国经济已经出现严重的全面过热，并不是所谓的‘偏快’或者‘局部过热’。只不过随着中国经济在上世纪90年代中期由计划为主转变为市场为主、由短缺为主转变为过剩为主，经济过热的第二大症状也由两位数的通货膨胀转变为两位数的资产价格膨胀，尽管经济过热最重要的‘临床诊断指标’仍然是经济增长率。” 王建铆告诉记者。

　　在保八形势严峻的年份里，经济实现超预期增长，同样带来负面效应。

　　陈志武告诉本报记者：“不管是基础设施项目还是其他的拉动政策，现在发现这个效果后续的余力并不是太多，之所以是这样，就是因为过去两年大量资金流入国有经济，实际上对于中小企业、民企有非常大的抵制和挤出作用，使得中小企业、民企没有更多的资金来发展。”

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示：“关注经济增长速度是应当的，但是我们不应当过分追求过高的速度。现在社会上有种反应，好像经济增长速度要保持两位数以上才算增长，低于此即有所担心，我认为在现有的经济增长动力来看，保持百分之八九的速度是不成问题的。”

　　世界银行发布最新报告虽然维持了2010年中国经济增长率9.5%的预估，但也将2011年预估由8.7%下修至8.5%。

　　陈志武认为，现在的决策层不应过多在意GDP增长速度，调整结构的优先级别应高于经济增长。

　　对此刘元春认为：“中国经济结构很脆弱，社会结构更脆弱，所以我们经常会看到，经济发展速度跌破9%，整个社会运作是很艰难的。从政治社会的约束条件来看，中国保持适度增长是必要的，当然从发展阶段来看，也有这个基础，未来的经济增长会出现一定的下调、回落，但是这个回落必须要保持一定平稳性，而不能是大幅度上下，中国社会结构承受不了这样的大起大落。”

　　不需“增量”刺激政策

　　接受本记者采访的学者对下半年经济走势均表示不乐观，但他们并不认同接下来需要新的刺激政策，在相关座谈会上他们也表达了这样的看法。

　　刘尚希坦承，政府原有的政策要尽可能地完善、落到实处，包括新兴产业的规划方面政策要落实到位；把民间资金如何调到实体经济领域中去，在“新36条”的落实上加大力度，政府主要的是引导，更多地是依靠市场的力量，同时政府在产业导向、产业方向、产业目录上要给出明确的信号，那么民间的资金就知道往哪里走，这是需要政府去做的，在大的方向上引导民间投资，完善相关的体制、机制、产业导向政策。

　　温家宝总理日前在经济形势座谈会上表示，当前国内外经济形势仍然极为复杂，必须更加全面深入地研究分析形势，冷静观察，科学判断，未雨绸缪，沉着应对，牢牢把握经济工作的主动权。

　　刘元春认为，新的刺激政策根本用不着，4万亿的刺激计划还没有结束，现在要做的不是出台新的计划，而是在保证存量刺激政策的情况下，进行经济结构和方向的调整。

　　他进一步解释说：“4万亿投资从前年四季度开始，特别是基础建设投资，虽然没有直接刺激财政，但是它对产能过剩的问题起到了推波助澜的作用。所以进一步地出台以投资为主体的政策是不必要的，并且其后遗症是非常严重的。”

　　在整体经济形势仍不明朗的同时，今年财政收入冲刺8万亿，引发热议，面对如此复杂的经济环境，这些钱究竟该怎么花？

　　陈志武认为，过去两年政府的财政照样增长了那么多，使得政府国民收入的份额不断地膨胀，这样反过来对于企业发展、家庭消费的资金继续产生非常大的负面的影响。“给企业减税，以更长远的方式促进经济增长。”他强调说。

　　“财政支出的方向应当倾向于社会改革、公共服务、人力资本的投入，我们在这方面的投入是不够的。同时中小企业的融资难问题在此轮收缩过程中明显体现，这应当是我们所关注的重点。”刘元春告诉记者。

　　“只要把现在的政策进行进一步的完善就可以达到这个增长速度，现在关键是如何推进结构调整、发展方式的转换，这是我们当前更重要的问题。” 刘尚希说。